霍邱县石店镇2014年政府工作报告

    2014年，镇党委政府以十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在县委县政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇党员干部和广大群众，开拓进取，奋力拼搏，各项工作取得了显著进步，全镇呈现出经济发展、民生改善、社会稳定、党建加强，社会事业全面进步的良好局面。全年完成地区生产总值27.7亿，同比增长15%；实现社会商品零售总额2.4亿元，同比增长17%；全年新增固定资产投入6.62亿元，增幅13%；实现财政收入820万元，人均财政贡献量14.13元；实现农民纯收入9300元，增长11%。城镇面貌、社会人居、民生环境日新月异，展现了惊人的爆发力。现将一年来的工作情况总结如下：

    一、“两翼”齐飞，齐头并进，建设富裕石店

    1、夯实农业基础，鼓励新型农业主体，结合秸秆禁烧和综合利用，积极推进农业现代化，培育“农业强翼”。围绕“农业产业提升行动”，依托科技，大力发展绿色农业、创汇农业、现代农业。全镇建成农业科技示范园2处，面积400亩，成立由3名具由高级职称技术干部组成的专家服务团，对粮油新品种先行试种示范，建立了郑塔、水晶宫两个示范村，250个农业科技示范户。开辟近万亩麦稻示范片，其中Y两优1928示范面积1000余亩，单产高达750公斤。2014年度30000亩高标准基本农田整治工作正在施工之中。组织种粮大户、科技示范户召开现场会20余次，大力推广示范田麦、稻栽培技术。充分鼓励发挥新型农业主体的辐射带动作用。石店镇石店村科技示范户韩彦花建立大棚蔬菜30多亩，在他的带动下，本村已发展到20多户，近200亩大棚蔬菜；双庙村林义民、五塔村段维东水稻机插育插秧，在他们的带动下，2014年机插面积几千余亩。2014年新注册霍邱县双庙粮食种植合作社和农勤粮食合作社，发展社员1540户，建立生产基地5000余亩。镇农综站一年来共流转土地1700亩，推进标准化高效种植。

    我镇全年小麦种植7500亩，单产实现490公斤/亩，较上年提高10%；水稻种植面积78000亩，单产达670公斤，同比增长2.5%；其他经济作物3000亩，粮食总产达9.6万吨，再创历史新高。在稳定粮食生产的基础上，大力发展一村一品的特色农业，推进现代农业的发展。中南部以石店、郑塔、汪塘村为主，建立了养猪及蔬菜基地；中部以军庄、高庄、老楼为主建立了生猪养殖基地；北部以井岗、双庙、桥岗为主，建立了山羊、黄牛、白鹅养殖基地。这些特色农业和示范大户的形成，有力的推动了农业产业化的发展。全年出栏生猪17万多头，家禽出栏312万只，水产品总产量3.2万多吨。大力扶持农民专业合作社和农业龙头企业建设，加强技术培训和科技指导，2014年我镇力抓50户科技示范户，全镇畜牧业发展势头强劲，现已有省级种猪场、种禽场各一个；县级种兔场一个，安佑旺万头猪场已投入生产并扩建，全面饲养量达300头肉牛场2个，畜牧业已发展成为石店镇居民致富的一个重要来源。继续抓好农田水利基础设施建设，做好病险水库维修加固、涵闸泵站建设、河道清淤、农田整理和防汛工作，扎实开展森林增长工程，全镇2014年共完成退耕还林2000余亩，建设千亩经济苗木生产基地一个。

    2、搭建工业基础平台，创新务实招商引资，结合县情、镇情，积极推动工业园区规划建设，打造工业“强翼”。镇党委政府按照浙江大学规划设计院的规划设计，园区远景规划10平方公里，近期规划5平方公里；坚持规划的刚性约束，当年规划、当年建设，目前建成区面积达2平方公里，2013年被县委县政府批准为全县5个乡镇工业集中区之一。目前，工业集中区内长850米、宽 28 米、投资610 万元的主干道路修建工程已经县发改委立项批准，取得了县国土、规划等部门的相关手续，近日将开工兴建。集中区内1万平方米的标准化厂房建设正在进行图纸设计和前期磋商，计划今年春节前后动工建设。在供电、道路、给排水、通信及绿化等方面已累计完成投资1200多万元。规模工业企业6家，亿元企业3家，龙鑫、国胜正在申报规模工业企业。引进的广耀橡塑制品、源顺水泥制品、双龙驾校等3家公司已基本完成前期相关手续，待土地指标审批后，将在集中区内开工建设。截至目前，石店工业集中区已完成工业固定资产投资7.2亿元，年总产值达15亿元，年创利税3000多万元，解决了近800人就业问题；今年1-10月份，实现产值 12.8 亿元，利税2400余万元。 

    3、发展壮大民营经济，繁荣集贸流通，增强集镇发展动力。利用集镇规划修编的土地资源平台，有效对接新农村建设和村庄布点规划，按照高标准定位，高品位设计，高质量建设的原则，以市场化、社会性化、多元化为手段，只踩红线，不闯红灯，成功走出一条以镇级是主调，村级为主导，社会为主唱，能人为主角的创新发展集镇经济新机制。通过盘活存量资产变增量，大力扩张城镇经济，走以地生财、以地兴镇、以地建镇的可持续发展小城镇之路。2014年镇党委政府充分发挥广大干群的创业热情，加大项目建设力度，民营经济发展步伐明显加快。全年共新增企业16家，新增个体工商户370户，实现销售收入23亿元，利税总额达7000余万元，全镇固定资产投资6.62亿元，比上年增长13%，呈现出生机勃勃的发展态势。积极推进循环经济，开展清洁生产工作，加大服务企业力度，组织金融、税收、土地等有关单位负责人到企业指导工作，帮助企业协调解决融资办证、征地等难题，提振发展信心。

    4、利用劳务经济优势，提升劳动力素质，做好劳务服务。镇党委政府积极采取多种形式，认真搞好就业前技能培训，培养造就了大批新型农民，努力扩大劳务输出规模。全镇共转移农村剩余劳动力9000余人，劳务经济收入6000万元。发放失业证138人。外出务工返乡创业带回大量的信息、技术、理念、资金等，促进了地方经济发展。

    5、财政工作超额实现全年目标任务，固本培元，财贸税收站到了新起点。紧紧围绕经济社会发展的大局，着力培植财源，努力实现增收节支，全年实现财政收入820万元，占年初预算的132%，其中国税完成186.27万元，占年初预算的103.48%；地税完成135万元，占年初预算的110%；财政完成500万元，占年初预算的156%。均超额完成了年初下达的任务。

    二、以人为本，关注民生，建设和谐石店

    1、扎实推进镇村医疗卫生体系建设。统筹规划，健全公共卫生管理长效机制。2014年我镇居民健康档案建档人数达47858人，常住人口建档率达100%，电子录入率达100%。接诊儿童4723人，一类疫苗接种12486针次，新生儿建卡499例。老年人建档5021人，管理率100%，村卫生室完成了14个村老年人辅助检查3920人。由镇校园食品安全领导组牵头，对全镇校园食品安全每季度巡查一次，全年列入整改对象3个，整改处罚商户10余户，有力的保证了全镇师生的食品安全。围绕居民健康进行教育，加大对流行性疾病宣传，普及群众防病知识。一年来，共开设各类健康知识讲座10余次，健康咨询活动10余次，发放各类宣传资料1000余册，受教育群众达2000多人次。2014年全镇新型农村合作医疗参合率实现县下达任务的100%，全镇一盘棋，镇中心院每月16日为村卫生室例会，每月28日为村医培训会，每月不定期对村卫生室进行业务督导，每季度对村卫生进行一次考核，不断提高镇村卫生服务专业水平，提升服务质量。

    2、努力完善农村社会保障体系建设。民政工作规范管理取得实效，殡葬改革严格实行一刀切，全年火化150具，无一例土葬现象。积极做好弱势群体的保障工作，严格政策，阳光操作，农村低保补助工作扎实推进，做到了群众满意。打造阳光低保，按照县里的统一部署，我镇完成了对各村低保的筛选、评议和上报工作，积极推进阳光低保；切实做好助残工作，有320个残疾人得到救助，共发放资金18.6万元；高度重视助医、助学、白内障复明及扶贫帮困送温暖活动。全年有64户特困群众危房改造已经完成，42万元危改资金全部发放到位，切实保障了困难群众的生产生活。

    3、大力推动农村文化事业走向繁荣。2014年完成了52.5公里农村广播电视村村通的光纤铺设任务，基本解决了群众收看电视难的问题。进一步完善我镇文化服务体系建设，管好我镇文化活动中心，做好农家书屋的规划管理工作，镇中心文化书屋全年向社会群众开放，完成借阅8000余次，电子阅览室每周至少开放5天，全镇14个村均新建了农家书屋，正式向群众开放。紧紧围绕“全民健身，提高身体素质”为主题，开展丰富的群众活动，组织参加体育竞赛活动5次，开展推广农民健身知识和保健方法专题宣传会2次，举办农村文艺骨干参加培训，先后选送10余人参加县广场舞培训，并参加举办的戏曲大赛，获得了县广场舞大赛三等奖，在县举办的戏曲大赛中获得了三等奖。做好农村公益性电影的放映工作，管好农村文化市场，积极开展打飞扫黄，坚持对辖区内网吧监管和监督，配合县开展网吧专项清查2次。

    4、全力支持全镇教育事业进入新阶段。全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，推进新教育实验，大力整治教育生态环境，提高师生安全系数，强化教学核心地位，努力提升教师的教育素养，积极构建平安校园、文明校园、和谐校园。2014年我镇中心校在新教育实验工作中被评为良好等次。全面推进“宽带网校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”， 我镇义务教育学校信息化建设不断推进，2014年又在五塔初中、郑塔两校安装了班班通。学生体检和体质健康标准数据准确上报，全镇中小学生年度体检率达100%。联系马店中队对全镇超载校车进行督察，把安全隐患消灭在萌芽状态。

    5、围绕计划生育月考评优化各项指标。以县计生委月考评为指挥棒，确保保类进位目标实现。全年出生人口政策符合率77.5%，出生人口性别比120.04，人口自然增长率6.02‰，长效节育措施落实率97.61/%，流出已婚育龄妇女服务管理合同签订率100%，计划生育村民自治村达100%，奖励扶助政策落实到位。群众满意度调查满意度100%，积极摸查线索，成功办结一件高质量“两非”案件。2014年全镇享受奖扶人员91人，特扶人员13人，新增奖扶27人，手术后遗症20人，人口基金48人。加强计生宣传力度，全年发放计划生育宣传小折页、宣传明白纸上万张，印有宣传标语围裙300多条。投入12万元建立一个幸福E站示范村，镇计生办文化长廊一处。转变宣传思维，深入社区农户家中，面对面，心换心，加大对单独二孩政策宣传，让群众走出误区：计生政策不是松了，而是人性化管理了，全镇生育秩序逐步进入良性循环轨道。

    三、打好基础，镇村统筹，建设宜居石店

    1、环境、环卫工作走上正轨。投入6万余元对镇区街道进行了绿化美化，有效地改善了街道环境。投入二十余万元建起了四座水冲式厕所，承包给保洁公司，有效改善了街道居民入厕环境。投入13万多元购置了洒水车，对街道开展常态化保洁。投入130万元如期完成了垃圾中转站和垃圾填埋场建设，并投入试运营。投入10余万元仅十天时间便建成了垃圾填埋场。完成了五塔、郑塔小集镇垃圾桶安装和常态化保洁工作，使小集镇环卫工作走上了正轨化管理。

    2、全镇村级公路品质进一步提升。“连村公路”工程取得新进展，建设里程达16余公里，通过一事一议筹资，修建村组道路6公里，新建和整修道路桥梁3座、道路35公里，基本解决了群众出行难的问题。倍受沿途9个村群众关注的军民路修建项目，投入资金2900万元，已于今年4月份建成通车。石店镇街道维修工程已完工，街道整体环境大大改善五塔街道改造工程已经完成，街面基本实现了硬化。

    3、美好乡村建设深入推进。在去年启动三个美好乡村的基础上，今年新增加了两个美好乡村建设任务。双庄村被列入全县十五个重点建设村之一，并已全面完成“11+4”的建设任务，顺利通过省、市美好乡村的建设要求，并在全县评比中荣获三等奖。使用县财政及项目资金260万元，吸纳社会资金1200余万元，新建成新区民居60多套，美好乡村环境再展新貌。

    4、集镇规划建设合理有序。由浙江大学设计院完成了镇区总体规划和祥规；完成了工业区3000亩控制性规划；完成了5000亩农业产业园区概念性规划，对不符合规划编制规定的建筑采取零容忍，坚决维护规划的严肃性。全年共出动500余人次，机械5台次，共拆除违章建设房屋16间，500余平方米，拆除违章建设房地基150余间，4500多平方米。严格按照土地规划规范镇域企业用地程序，拆除企业违法用地4宗，农业设施1宗，较好的维护了工业企业用地秩序。

    5、坚决推进全镇秸秆禁烧。在宣传《环境保护法》、《大气污染防治法》等法律相关内容的同时，发动全镇镇直机关、村、组所有力量，投身禁烧一线，吃住在村，建立严密的镇村组三级联动监督责任机制，坚决发现一起，扑灭一起，惩罚一起。2014年我镇发放禁烧宣传明白纸上万张，出动巡逻宣传车300余次，对恶意焚烧训诫50余人次，罚款20余人次，为我镇禁烧工作营造了良好的法律氛围，为来年禁烧工作打下良好基础。

    四、紧抓党建，心贴群众，建设文明石店

    1、抓好党委自身建设，充分发挥龙头作用。过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜，所以，镇党委坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。以党委中心组学习为阵地，不断强化班子的政治理论学习，努力提高班子成员的政治思想素质；建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，对重大问题做到民主不散漫、果断不武断，坚持集体领导与个人分工相结合。

    2、践行群众路线，优化党员干部队伍。提高思想认识，促进党的群众路线教育实践活动的开展。围绕“为民，务实，清廉”展开讨论，开展干部学习、研讨会20余次，着力查找在“四风”中存在的问题，通过召开班子成员民主生活会，全镇干部查摆问题118个，征集整改意见80余条，出台对应措施23项。不断深化群众路线教育活动形式，创新工作方法，组织开展了 “千名党员进万户”专项活动，发动广大党员干部深入群众，了解情况，实现对口帮扶近百户，群众反映强烈。活动锻炼了党员干部的党性修养，掌握了群众路线教育的科学方法，提升了干部队伍的工作能力。

    3、夯实组织基础，继续扩大组织范围。大力实施红帆工程，镇党委对条件成熟的非公企业做到应建尽建，组建了万年红米业、环宇米业、黎鑫门业、非公联合、育才中学、天马矿业、天晟沥青等7个两新组织党支部，选派5名党委成员到企业任党建指导员，指导企业开展好组织活动，实现了县委规定的两新组织党建工作三个百分之百。积极推进流动人口党支部建设。在上海市闸北区建立了“霍邱-闸北”流动人口党支部，强化了对流动党员和计生协会的管理。

    4、以组织建设为着力点，筑牢执政基础。坚持“成熟一个发展一个”的原则，截至目前，全镇发展党员22名，其中35岁以下15名，女性3名，大专以上文化程度9名，严格要求教育党员。深入开展双培双带、党员承诺制、创先争优点评日等主题实践活动。镇党委班子成员在点评日当天分别深入到14个农村党组织开展领导点评、群众评议、新年度承诺、分类定级、先锋工程奖2014年度评星挂星等活动。全面推行“四议两公开”、村级事务流程化管理，密切了党群干群关系，奠定了良好的党员基础和群众基础。

    一年来，石店镇党委政府在各项工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存在许多不足之处，比如我镇经济基础还比较薄弱，经济发展潜力尚未真正得到发挥，政府职能转变意识有待加强、各项管理制度有待进一步完善等。2014年石店镇党委政府将在县委县政府的正确领导下，带领全镇干群，深入贯彻落实科学发展观，大力发展以农业产业化为重点的农村经济、以招商引资为重点的工业经济、以商贸流通为重点的民营经济、以集镇建设开发为重点的城镇经济，积极推进美好乡村建设，维护全镇稳定，努力实现全镇经济社会迈上新台阶！

2015年工作思路及重点工作

    2015年的总体工作思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习践行科学发展观，依托“中国梦”的强大精神力量，紧紧围绕县委县政府“生态立县，文明育县”的战略部署，结合我镇“农业立镇、工业强镇、商贸活镇、城建美镇”四大战略，抢抓产业升级、承接产业转移新机遇，把握未来经济增长新常态，开拓创新，锐意进取，积极推动城乡一体化进程，努力开创石店“五位一体”全面发展的新局面。

    一、开发建设工业园区，实现经济又好又快发展

    1．建立健全工业集中区管理机构。工业集中区从规划、建设、招商到运行都要牵涉到乡镇主要负责人的大量精力，建议县委县政府大力支持有工业集中区的乡镇设立集中区管理服务办公室，抽专人集中办公，在党委政府的领导下全面负责协调解决集中区建设发展过程中遇到的各类问题。

    2．加大工业集中区基础设施建设力度。工业集中区只有进一步完善基础配套设施，降低入驻企业的投资建设成本，才能招到商、招好商。通过贷款、财政贴息等方式，千方百计加大集中区基础设施投入力度，加快工程建设进度，优化投资硬环境。

    3．走工业集中区企业集群发展之路。在引进项目时，应围绕集中区产业发展定位，有选择性地招商，切实改变“抓进篮子就是菜”的理念。将同类工业项目尽量引入同一园区，促进园区企业形成集群发展之势。

    4．盘活工业集中区土地存量。进一步整合利用集中区土地资源，对少数长期“圈而不建”等工业项目要依法收回所占土地。

    5．建立工业集中区企业融资平台。为解决融资难问题，建议采取财政出一点、企业拿一点、社会入股筹集一点的办法，筹集一定数额资金，为中小企业贷款提供限额担保。

    二、深化农村各项改革，推进城乡一体化发展

    1、密切联系石店实际，建设美好乡村。坚持因地制宜，突出乡村特色，挖掘村庄个性，着力打造一村一景、人文独特、别具魅力的美好乡村。坚持农民主体，充分尊重农民意愿，有效发动农民参与，切实维护农民利益。要坚持着眼长远，建立健全长效管护机制，确保实现长治久美。结合 “三线三边三地”环境治理工作，认真总结经验，着力提升乡村品质，从整体上持续改善城乡人居环境。

    2、以中心村集聚点为基础，进一步加快完善农村基础设施。对各村新农村建设项目进行梳理，按照“突出重点、量力而行”的原则，确定2015年建设项目，提高农村基础设施整体水平，努力实现共建共享。

    3、围绕中心工作，深入开展乡风文明建设活动。按照总体方案，结合实际制定具体工作计划，把重点放在村自行组织、村民主动参与上，搭建更多的平台让农民参与，健全乡风文明建设长效机制。

    4、科学规划，加快集镇建设进度。全面启动集镇规划工作任务，细化量化工作目标，积极争取资金，对集镇下水道、沿路绿化、街铺门牌标牌等进行改造，改善镇区面貌。

    三、围绕重点和主题工作，推进社会各项事业发展

    1、进一步繁荣农村文化体育事业。开展农民健身等体育活动，组建篮球、广场舞协会等，积极鼓励戏曲、舞蹈等民间文艺团体的发展，为人人参与文化体育活动提供有力的保障。推进综合文化站建设，规范文化站管理，提升服务质量。继续完善有线电视村村通，继续做好农村公益电影放映以及农村文化市场管理等工作。

    2、进一步改善农村教育环境。对无证办学的符合条件上报批准，不符合条件的依法取缔；加大对校车使用的监管，消除校车安全隐患；2015年在全镇铺开学生营养餐工程，推进中小学常规管理走向精细化，切实提高教育教学质量。

    3、进一步改善公共环境卫生条件。开展文明创建，加大环境卫生整治力度，全面提升我镇环境卫生管理水平。将秸秆禁烧纳入常规工作，成立环境综合整治办公室，将集镇卫生服务外包给保洁公司，结合“三线三边三地“环境综合整治工作推进农村清洁工程，扎实做好新型农村合作医疗筹资等工作。

    4、进一步加大社会保障和帮扶救助力度。积极探索低收入户帮扶新模式，进一步扩大受惠面。努力促进本地农民就业。按照要求和实际，抓好扶贫帮困送温暖工作，抓好阳光低保的科学有序推进。

    5、进一步优化计划生育指标。围绕县计生委月考评，加大奖惩力度，严格人员管理，制定更具科学性、可操作性的月考评方案，抓住重点带全面，抓住薄弱环节带动计生指标全面优化。

    四、抓好工作落实，全力确保社会和谐稳定

    1、扎实推进平安建设，全面深化基层创安活动。进一步加大平安创建力度，认真开展“平安村”、“平安企业”、“平安校园”等创建活动，强力推进“平安石店”创建步伐。

    2、完善治安防控体系，提高社会治安防范水平。围绕“发案少，治安好，社会治安稳定，群众满意”的工作目标，狠抓队伍建设，注重重点地区、重点地段的治安防范工作，最大限度地减少和预防各类犯罪，提高我镇社会治安防范水平。深入开展严打整治，不断强化和改进治安管理，排查各类矛盾纠纷，维护政治稳定和治安安定。

    3、加强矛盾纠纷排查调处，预防和化解各类社会矛盾。牢固树立以人为本的服务理念，创新管理办法，畅通群众矛盾化解渠道，健全矛盾纠纷排查调处机制，对重大矛盾纠纷实行领导包案，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

    五、以改革创新精神，全面加强基层组织建设

    1、强化基层党建工作的责任制。认真研究制定党建工作计划及推进措施，明确党建工作目标任务，进一步明确党建分工，书记负总责，分管副书记直接抓，组织委员具体抓，各党组织配合实施。要求镇干每周下村不得少于2次，负责驻点村党建工作。加强对党员的管理。从实际出发，有针对性地开展教育和管理，切实转变工作作风。扎实开展好批评与自我批评，各驻村点长要加强指导。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，加大对党员的考核力度，对党性不强或存在某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。

    2、巩固党的群众路线教育实践活动成果。通过召开专题交流会等形式进一步提高党员干部对群众路线教育实践活动的认识，认真查摆“四风”相关问题，针对问题定准整改方案，认真贯彻落实。积极转变政府职能，强化服务意识。进一步完善各项规章制度，公开权力运行目录，打造阳光政府。创新工作方法，深刻把握群众路线方法，锤炼党性修养，打造“为民，清廉，务实”型政府。

    3、加强对党员的素质教育。把教育培训当作加强基层党组织建设的治本之道和长久之计，在解决“有人办事”的基础上，进一步解决好“有能力办事”的问题。镇党委将加大资金和人力投入力度，对村支部书记要做到每月集中重点培训1次，对其他村干部和党员，镇每2个月组织培训一次，要求村党支部除了“三会一课”以外也要组织党员群众参与其他学习。

    4、优化新发展党员结构。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针发展党员，对发展工作加强指导与监督。努力通过不断补充新鲜血液，吸收年轻党员，高学历党员和女性党员，扩大党员队伍，把农村致富能手中的积极分子培养成为党员，作为后备干部进行培养，从根本上改变党员队伍年龄老化、文化偏低、能力较弱和后备干部乏人的状况。

中共石店镇委员会

石店镇人民政府

2014年12月10日