霍邱县岔路镇2021年政府工作报告

   2020年，实现地区生产总值9.7亿元，同比增长6%；乡镇规模工业产值6.61亿元，增长6.44%；固定资产投资1.36亿元，增长10%；财政收入600万元，增长17%；农民人均可支配收入14410元，增长10%。

一年来，我们稳农兴农强基础，农业设施增加新投入。建项目、创品牌、科技引领、示范带动，推动现代农业上水平。巩固小型农田水利工程管护改革成果。不断加强镇内灌溉渠系、排灌泵站的养护，充分发挥水利工程在防洪抗旱中的作用，8万亩水稻喜获丰收，总产突破1亿斤大关。全年投入近100万元，深挖当家塘18口，养护支渠2条，维护泵站4座。加大农业基础设施投入。组织开展对天堂、共同等6个村实施的4.39万亩高标准农田项目回头看，对3处损毁工程进行了维修，对项目结余533万元资金进行重新立项，助推邢楼、天堂两村美丽乡村建设。科技农业星罗棋布。草楼村千亩连片大棚西瓜；岔路村土地流转大户中药材种植；在共同村汲河龙虾养殖专业合作社示范带动下，全镇发展稻田养龙虾20000余亩，稻田+虾、虾田+稻，稻虾品质双提升，亩均增收2000元，正在探索鱼、虾、蟹混养新模式，实现效益最大化。洪城村孝炉养殖场新增投入3000万元，大力发展循环农业，利用猪排泄物产生的沼渣沼液打造2000亩“猪—沼一粮”、“猪--沼--果”循环农业示范区，一期500亩工程已完成。

   一年来，我们压实责任重治理，绿色发展实现新跨越。全面推进农村环境综合整治，实行机关事业单位干部职工包村，落实工作岗责金制度，实行月考评月奖惩，“五清一拆”基本完成，整体环境大大提升，在全县的4次月考评中，8、9两月连续排名第七，10、11两月均排名第四，位列全县31个乡镇的第一方阵。全年秸秆禁烧实现零火点。建立镇村组三级网格化监控机制，重要时段实行24小时昼夜巡察和蓝天监控，及时兑现秸秆禁烧奖补政策，引导农户实行秸秆还田，秸秆还田率90%以上，全年各级监控通报岔路镇零火点。排污企业全面落实环保措施。元圩沥青搅拌站、岔路开源路桥公司堆料场等落实了覆盖、喷淋等防护措施。元圩轮窑厂、莲花寺仿古砖厂新上了脱硫塔，13家规模养殖场实施了一场一策，废物达标排放。土地管理更加严实。建立严格的耕地保护制度，实行责任倒查，严肃查处土地违规行为，2020年强制拆除元圩村3处违法占地建筑物近1000平方米。全面落实河长制、林长制。镇内的沣河、汲河、沣东干渠、水库塘坝、退耕还林等全部明确班子成员巡查责任制，每月巡查不少于一次，每季度召开一次汇报会，全年拆除河道违章建筑物3处，制止向河床偷倒垃圾2起，查处私砍偷伐林木事件2起。

  一年来，我们加大投入强双基，民生工程建设实现新突破。完成农村畅通工程水泥路6.018公里，累计投入371万元，其中窄路加宽1.542公里；实施组组通农村公路12.608公里，投入资金706万元；完成洪城村美丽乡村建设投入500多万元；完成周店村美丽乡村建设投入700多万元；完成元圩海螺集团捐建村组道路、光伏电站项目投入330万元；完成共同村贫困村出列道路建设投入100万元；投入390余万元完成岔路大桥、莲花大桥加宽改建；完成洪城、社区、天堂、周店等村（社区）农村电网改造升级项目21个，投入资金900余万元；实施元圩、莲花寺、草楼、卧龙4村农村饮用水工程703万元，元圩村450户自来水入户工程己竣工；配合全县做好元圩500千伏变电所建设和S310快速通道等重点工程征迁和施工环境保障等工作。

    一年来，我们源头防控建机制，平安岔路建设再创新佳绩。突出矛盾化解，深入开展“深重促”专项行动和扫黑除恶斗争，积极创建“无毒”“无越级上访”乡镇和“平安乡镇”。一是坚持开门接访。镇班子成员每天都有人在信访接待室值班接访，实行首问登记制、签批负责制、限时办结制，采取专案约访、带案下访等行之有效的方法，尽最大努力把矛盾控制在镇内，化解在萌芽状态。全年摸排各类矛盾242件，化解241件，化解成功率99.6%。二是广泛开展扫黑除恶专项斗争。加大宣传，镇在霍众路边竖起了3快巨幅“扫黑除恶”宣传标语，每个村（社区）都刷写墙体固定宣传标语5条以上，并留有举报电话，一场声势浩大的扫黑除恶斗争家喻户晓，成人皆知，极个别倾向性黑恶苗头有所收敛。结合“七五”普法，组织开展反邪教宣传，积极创建无邪教乡镇。安全生产警钟长鸣。全年开展12次安全生产大检查，发现隐患及时清除，确保了全年无重大安全事故发生。

    一年来，我们统筹兼顾促发展，各项社会事业迈入新时代。文化事业大发展。投入120万元，新建成周店、洪城两村文化广场和文化大舞台，累计投入150余万元完善元圩、共同两村综合文化服务中心建设，完成800户卫星直播户户通工程。教学质量稳步提升。中心校本部206名学生参加中考，700分以上18人，位居全县农村中学第二，600分以上学生72人，排名全县农村中学第一。卫生计生工作上台阶。计生工作群众满意度第一轮调查，岔路排名全县第二，“两非”案件独立办结1件，协助办结2件；元圩村家庭发展中心受到市表彰。卫生免疫、医疗保险全覆盖，食药安全进一步加强，健康脱贫政策全面落实。镇人大、政协都能够紧紧围绕服务于党委政府的中心工作大局，组织开展调研视察活动，及时了解社情民意，积极建言献策，岔路人大代表小组在年初县两会上关于建设长集自水厂的议案已批准实施，岔路用水难问题将随之得到解决。始终坚持党管武装，出色完成夏季征兵任务11人，超县指导性任务1人。顺利完成第十届村（居）委会换届选举工作，坚持党建带妇建，完成各村（社区）妇联换届，由妇联牵头，开展“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，全镇共评出112人，分别颁发了奖牌和证书。关心下一代工作迎来全市调研，工作机制健全，活动形式多样，受到一致好评。民政殡改强力推进，全年火化率100%，完成县预测数86.1%，排名全县第四。工会、共青团、老龄委、统计、科协、档案管理、地方志编纂等工作都取得了新业绩。

    一年来，我们依法行政炼内功，政务服务效能又有新提升。健全镇政府工作规则、议事规则，严格执行向镇党委请示报告制度。自觉接受镇人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督。办理人大代表建议意见17件。认真执行“三重一大”决策制度，行政决策科学民主高效。政府信息公开和规范性文件合法性审查工作持续加强。“七五”普法扎实推进。持续深化“放管服”改革，着力加强政府权责清单、公共服务清单、中介服务清单规范建设，“减证便民”申请材料综合精简率50%以上。 全力抓好省委巡视反馈问题整改。认真开展“讲严立”专题警示教育和“三查三问”活动。全面落实意识形态工作责任制。持之以恒正风肃纪，查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，紧盯脱贫攻坚、环境保护等重点领域，聚焦形式主义、官僚主义等重点问题，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，查处问题3 起 4人。严格执行公务接待标准，从严控制“三公”经费支出。

    各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用坚韧和拼搏淌过了阻碍发展的一道道激流险滩。政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政府和镇党委的坚强领导，都得益于镇几个班子的团结一心、和衷共济，都归功于全镇广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民，向所有关心支持参与岔路建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们清醒认识到当前还存在一些困难和问题：一是思想解放不够，开拓创新不足；二是工业经济短板，财政税源匮乏；三是资源、区位优势不明显，招商引资难度大； 四是干部创新能力不足，担当作为不够；五是建材价格飚升，基础设施投入放缓。六是发展环境不够优化，不作为慢作为乱作为现象依然存在等等。困难不容低估，信心不能动摇，干劲不能松懈。

二、决胜之年谱写新华章

   2021年是中国共产党成立100周年，必须把握大势、抓住要事、乘势发力，再创佳绩。总的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，实施农业稳镇、工业富镇、生态立镇、文明育镇四项战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化四化同步，着力实施“1121”四大工程，解放思想，扎实苦干，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美丽岔路奠定坚实基础。经济指标预安排为：地区生产总值同比增长7%左右；规模工业增加值增长7%左右；财政收入增长4%左右；固定资产投资增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右。

围绕上述目标，我们将着力抓好六个方面工作;

以乡村振兴为统揽，破釜沉舟决战决胜。精准扶贫工作已取得阶段性成果，我们紧紧围绕县脱贫攻坚“春季攻势”实施方案要求，认真开展大调研大整改、大建设大推进活动，抓早抓细抓实。做大做强特色产业。突出具有镇域特色的麻黄鸡、小龙虾养殖，着力延伸深加工链条，提升农产品附加值，增加农民收入。探索“稻田+虾”、“虾田+稻”生态种养模式，提升稻虾品质，创建绿色农产品品牌。2021年全镇稻虾种养面积力争达到30000亩。扶持培植种养大户，带动关联贫困户发展产业，实现稳定脱贫。加大小额贷款扶持特色产业力度，加强资金使用跟踪问效，确保贷得出收得回。加强光伏电站管理，严格光伏收益分配。加快双基建设。落实县2020年农村公路扩面延伸工程月监测方案要求，按时完成全镇17.8公里组组通水泥路工程，6月底完工率达100%；加快农饮工程建设，力推草楼、卧龙等4个在建村的工程尽快完工，组织实施天堂、邢楼等7个村自来水通达工程，年底全镇自来水入户率在家住户达90%以上，贫困户达100%，确保水量水质符合要求。确保卧龙村行蓄洪区120户居民迁建大头落地。进一步实施农村电网改造，确保户均配电容量满足群众日常生产生活需求，新建35千伏变电所1座，从根本上解决我镇电力不足问题。加强农村信息化基础设施建设，确保光纤到村覆盖率达100%。进一步推进电商扶贫建设，按上级要求完成电商扶贫任务。积极争取镇卫生院迁建，增设医疗设备，提升医疗服务水平。改善人居环境。坚定绿水青山就是金山银山的发展理念，时刻紧绷环保这根弦。从存量中减排。对镇内现有的工业企业、餐饮服务业、大型养殖场、家庭小作坊、小锅炉等进行拉网式摸排，对排放不达标的依法关闭整顿，对高能耗、高排放的企业作坊依法进行关停。从源头上堵截。今后所有项目建设，严格履行环保第一关。无论就业接纳能力有多大、财政贡献率有多高的项目，只要环保通不过，我们都不能让其落地。从禁烧中管控。秋冬季节是烧荒的高发期，我们一方面要宣传激励群众采取秸秆还田，做到不想烧；另一方面加强防控，继续落实镇村组三级网格化管理制度，科学运用蓝天监控和重要时段24小时不间断巡查等措施，让群众不敢烧，确保实现镇域内全年禁烧无火点。深入推进农村环境综合整治。加强对垃圾清运外包企业的监管，做好农村所有生活垃圾日产日清。探索建立垃圾分类激励机制，宣传动员群众把垃圾按可回收、可就地处理、不可回收等进行分类，既变废为宝，又节约处理成本。继续实施“五清一拆”和污水、垃圾、厕所“三大革命”，实现农村环境“六无六有”整体提升。拓展就业脱贫。开展劳动技能培训。结合镇域内麻黄鸡养殖、小龙虾养殖、淡水鱼养殖等特色产业，分村利用会议培训不少于2期，分片开办专题培训班2期，培训达2000人次以上。开发贫困劳动力就业岗位。对己开发的公益性岗位人员，加强管理和服务，建立常态化考勤考评制度，做到有岗有责有待遇。进一步提升扶贫驿站功能，建成共同扶贫驿站龙虾交易市场。鼓励贫困劳动者就业。及时兑付扶贫车间贫困人员就业补助和外出务工贫困人员交通补助。

以美丽乡村建设为抓手，着力改善人居环境。整乡镇推进美丽乡村建设已成为岔路镇一张名片，我们一定要做实做靓。首先，加强已建成的岔路、元圩、草楼等7个中心村的污水处理设施、文体广场、公厕、路灯、绿化带、环境卫生等公益设施的管护和维护，建立起经费保障和岗位责任机制，让公益设施持久发挥效益。其次，加快进度建设2020年度邢楼、天堂两个省级美丽乡村中心村。两个村都地处镇区结合部，与岔路镇政府所在地集镇建成区相融合，镇村一体发展。天堂村拆迁4个村民组，新建100户，改造提升老区5个村民组；邢楼村拆迁3个村民组，新建80户，改造老区6个村民组；两个村的服务中心、广场、卫生室、污水处理设施、旧村环境整治、群众代建房等所有建设工程必须在9月底完工。为了压实责任，镇明确一名副书记和一名副镇长各负责一个村，各牵一头牛，比进度、比质量、比群众满意度。第三，规划建设2021年度美丽乡村。计划建设共同、卧龙和岔路社区3个美丽乡村中心村，召开村民会议，成立理事会，聘请设计单位规划设计，力争年内开工。四是，把卧龙村行蓄洪区居民迁建与美丽乡村建设结合起来，同步规划，分步实施。

 以重点项目为支撑，切实增强发展后劲。一是，利用周店、元圩、岔路三处拆除后的轮窑厂旧址和乐民生态肥场地对外招商，至少要引进一家投资3000万元以上的建设项目；二是，实施好天堂和邢楼美丽乡村建设拆迁7个村民组的297亩土地增减挂项目；三是，挖掘存量建设用地资源，实施好邢楼、共同、周店、莲花寺四村总面积379亩土地增减挂项目。全年财政创收6000万元以上；四是，完成元圩、共同两村“三变”改革试点，逐步向全镇推开。积极探索科学运营机制，培育农业农村新业态，释放更大改革红利，壮大村级集体经济。

以现代农业为根本，实现农民持续增收。因村制宜调结构，走好规模化、集约化、品牌化现代农业之路。推动土地流转。加快建设土地确权服务平台，及时修正土地确权过程中的错误，认真做好土地经营权的转包、互换、入股等方面的服务工作，推动农民承包地规模流转、有序流转、依法流转。计划全年实现土地规模流转面积4.5万亩，占确权面积的50%以上。培育新经济组织。大力鼓励支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农村经纪人，发展培育农村新的增长极。计划全年新发展农业经营主体10个以上，全镇各类农业新经营主体达到130个，争创省级示范合作社、示范农场各1家，新增县级示范农场1家。打造一村一品。根据各村现有的资源优势、产业基础、每个村选择一个主导产业做大做强。元圩村围绕扶贫光伏发电和麻黄鸡主导产业，发展林地养鸡、光伏农场等项目。岔路村、莲花寺村、洪城村围绕养猪事业发展，综合利用养殖场排泄物开展“猪-沼-粮”、“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”生产，打造绿色农业品牌。共同、卧龙、水楼三村利用湖湾低洼地，各发展双千亩稻虾综合种养，由汲河龙虾养殖合作社牵头，申报龙虾养殖地理标志。草楼村的皖西白鹅，天堂、邢楼村的小尾山羊，周店村的淡水鱼等各具特色，自成一品。加强土地管理和耕地保护，严肃查处乱占乱建违法行为。

 以平安建设为抓手，努力构建社会和谐。认真贯彻落实县委政法委工作要求，坚持党对政法工作的领导，坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以防控社会稳定风险、公共安全风险、网络安全风险为着力点，深入推进平安岔路建设，确保大局和谐稳定。继续坚持领导班子成员坐班接访和村两委值班制度，矛盾早发现，早解决。继续坚持党员干部包保制度，对重点信访人落实重要时段、敏感时期干部包保责任。继续开展矛盾纠纷大排查大调处活动，实行每月上报信息，每季度组织公安、司法、驻村点长、人民调解员组成联合工作组，开展大走访大调解，把矛盾消除在萌芽状态。深入开展扫黑除恶专项斗争，净化农村社会环境。加大夜巡夜查频率，不断提升人民群众安全感和满意度。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，加大安全生产的检查督查力度，建立健全重大灾害应急机制，防患于未然。

    以社会事业为载体，不断提升幸福指数。繁荣文化事业。继续推进农村卫星信号接收点建设和维护，实现电视网络全覆盖；积极组队参加全县举办的各类文化体育活动，全年镇内举办1-2期群众性文体演出活动。发展教育事业。加强师风师德建设，关注留守儿童身心健康，关心支持教师队伍建设，关心困难教师家庭的生活，打击各类针对教师的侵权行为，努力营造全社会尊师重教的浓厚氛围。推进卫生计生事业。推进卫生计生深度融合，加强公共卫生事业建设，认真落实贫困人口“351”、“180”健康脱贫政策，通过医改，不断提升镇村医疗水平，让群众有更多的获得感。坚持计生工作月考评、季兑现、年总结，确保争先进位。民政工作再接再厉。继续实施低保动态管理；殡改工作保持高压态势，保证“零土葬”；双拥、五保、残疾人、银龄安康保险等工作要继续保持全县先进位次。加强党管武装，完成年度民兵训练、民兵整组、征兵等各项目标任务。关心支持老干部、老龄委、关工委、工会、共青团、妇联、统计、社保、地方志编纂等工作，凝聚方方面面力量，为岔路发展同频共振。

三、砥砺奋进展示新形象

各位代表，功崇惟志，业广惟勤。面对艰巨繁重的改革发展任务，肩负脱贫摘帽的历史重担，我们必须众志成城、尽锐出战，奋勇前行、永不懈怠。 

筑牢党性之魂，锻造忠诚品格。天下之德，莫过于忠。旗帜鲜明讲政治，是我们的立身之本、忠诚底色。我们将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，准确领会党的十九大精神实质，锤炼党性、学以致用。带头崇尚党章，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚定“两个维护”，坚决做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。持续深化“讲严立”主题教育，坚定理想信念、站稳政治立场，正本清源、固根守魂。全面落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作的领导权管理权话语权。

    常怀为民之情，坚守初心使命。民之所望，施政所向。政府干的，都应是人民盼的。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为唯一标准，不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，带着深厚感情，凝聚群众智慧，多谋民生之利、多解民生之忧，集中力量加强基础设施建设，推进基本公共服务均等化，切实做到共建共享。持续深化“放管服”改革，加快提升“四位一体”新型政务服务水平，着力推进“互联网+政务服务”，最大限度利企便民，让群众少跑腿、好办事、多点赞，政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。

    弘扬实干之风，强化责任担当。为政之要，贵在担当。说一千，道一万，两横一竖是关键，幸福都是奋斗出来的。我们将切实增强时不我待的责任感、加快发展的紧迫感、争先创优的荣誉感，一心一意谋发展，撸起袖子加油干，由坐在台下鼓掌实现多到台上领奖。 深入开展“严强转”专项行动，切实提高政府治理能力和服务水平。认真落实正向激励和容错纠错制度，为担当者鼓劲，为实干者撑腰。继续精简会议文件，倡导会不开长、文不过夜、事不隔天。从严规范控制检查考核，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上。严格政府绩效管理，深化机关效能建设，向“慵懒散浮拖”亮剑，向不作为慢作为乱作为宣战。

履行法治之责，规范行政行为。法安天下，德润人心。政府的权力源自人民，有权不可任性，用权必须合法。我们将认真落实党政班子学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大依法监督，主动接受政协委员民主监督和社会各界监督。高质量办理人大代表议案、政协委员提案和建议意见。扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解、社区矫正等工作。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。

严守廉政之要，保持清新政风。心存敬畏，方得始终。廉政建设是政府工作的第一保障。我们将始终把纪律和规矩挺在前面，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真执行中央八项规定精神及省市县有关规定，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，从严控制“三公”经费。严格预算执行，强化审计监督、财政监督。严肃查处工程建设、征地搬迁、招投标、扶贫等重点领域和发生在群众身边的违纪违法案件。以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动抓好各级巡视反馈问题整改。努力营造风清气正的政治生态，将政绩书写在岔路土地上，让口碑体现在群众的言谈中。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。让我们在镇党委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，下定决心、排除万难，攻坚拔寨、不胜不休，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好岔路而努力奋斗！