霍邱县岔路镇2020年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立七十周年，也是全镇脱贫攻坚决战之年。一年来，我们在镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行新发展理念，对标高质量发展要求，锐意拼搏，砥砺奋进，较好完成了镇十七届人大四次会议确定的主要目标任务，经济社会发展呈现良好质态。2019年，实现地区生产总值9.19亿元，较上年增长6%；乡镇规模工业产值11378万元，较上年下降83%；固定资产投资1700万元，较上年增长25%；财政收入512万元，较上年增长65%；农民人均可支配收入13100元，较上年增长10.8%。

一年来，“三农“项目叠加，农业基础更加夯实。项目拉动、示范带动，推动现代农业上水平。加强农田水利设施建设。2016年实施的天堂、共同等6个村高标准农田项目结余资金490万元重新招标，建设项目相继竣工；新增投入1200万元的天堂、水楼两村8000亩高标准农田建设项目已完成全部工程量；对2018年实施的周店、洪城两村210.57亩土地增减挂复垦项目进行回头看，补差补缺，己通过省验收；2019年实施的邢楼、莲花寺、周店、共同四村的379.14亩土地增减挂复垦项目，己通过县初验。加强农村电网改造升级。投入600多万元，完成邢楼、天堂等8个薄弱村30个农村低压台区改造提升工程。开工新建35千伏岔路变电所1座，从根本上解决我镇电力不足问题。大力发展生态农业。共同村汲河龙虾养殖专业合作社带动200多户社员发展稻田养龙虾3000余亩，稻田+虾、虾田+稻，一水两用、一田双收，亩均增收2000元，带动全镇稻田养龙虾30000余亩。洪城村孝炉养殖场新增投入1000万元，打造2000亩“猪—沼一粮”、“猪--沼--果”、“猪—沼一菜”绿色农业示范区，已建成200亩果园和30000平方米蔬菜温室大棚。

一年来，因户精准施策，脱贫成效更加明显。以精准扶贫精准脱贫为基本方略，以“春季攻势”、“夏季攻势”为抓手，认真开展大走访大调研、大排查大整改、大完善大提升活动。 摸清致贫原因，制订帮扶计划，排查问题短板，抓好问题整改，夯实基础工作。2019年脱贫309户、662人，助推全县高质量脱贫摘帽。一是抓责任落实。为实现与县十大工程的无缝对接，调整充实18个专项工作组，336名帮扶干部与贫困户结成对子，对照“两不愁三保障一过线”开展帮扶走访，围绕就业、产业因户制定有效帮扶措拖，户均有效帮扶措施达7条以上。二是抓政策落实。全年申报特色产业814户，申报补助资金239.45万元；新建元圩村500KW光伏项目已并网发电；新开发就业岗位45个，目前公益性岗位达117个；培训贫困劳动者144人；危房改造79户，申报补助资金117.4万元；教育资助464人次，资金29.80万元；医保报销610人次，报销费用593.54万元；发放小额贴息贷款51户、160万元；来自海螺集团社会扶贫捐助230万元，帮助元圩村实现村庄内水泥路户户通。三是抓工作落实。县镇抽调业务骨干组成专班，历时2个月，围绕“两不愁三保障”和“两率一度”开展大宣讲大排查工作，精准到户对存在的问题进行点评，并限期抓好整改落实。  

一年来，责任充分压实，环境治理更加有效。全面推进农村环境综合整治。实行机关事业单位干部职工包村，落实工作岗责金制度，实行月考评月奖惩，“五清一改”循序推进，整体环境大大提升。去年实施的农村环境综合整治重点村卧龙村，己完成80%的村民组“五清一改”整治任务，中心村基础设施配套进一步完善。建立镇村组三级网格化管理责任体系，重要时段实行24小时昼夜巡察和蓝天监控，引导农民实行秸秆还田，秸秆还田率90%以上，群众从不敢烧到不想烧。落实排污企业环保措施。元圩沥青搅拌站、岔路开源路桥公司堆料场等落实了覆盖、喷淋等防护措施；16家规模养殖场实施了一场一策，废物全部达标排放。严格生态保护责任机制。建立严格的耕地保护制度，实行责任倒查，严肃查处土地违规行为，拆除元圩村2处大棚房违法建筑物近6000平方米。全面落实河长制、林长制。镇内的沣河、汲河、沣东干渠、水库塘坝、退耕还林等全部明确班子成员巡查责任制，每月巡查不少于一次，每季度召开一次汇报会，全年拆除河道违章建筑物3处，制止向河床偷倒垃圾5起，查处私砍偷伐林木事件2起。

一年来，镇村统筹规划，美丽乡村建设更加发力。 2018年度邢楼、天堂两个省级美丽乡村中心村地处镇村结合部，围绕镇村一体化建设目标，科学规划，分步实施。目前，一期旧村环境综合整治和基本公共服务配套设施建设项目全部竣工，已通过省验收；两村二期176套村民代建房屋己完成主体工程的90%，水、电、路等基础设施配套正在实施。2019年度共同、卧龙、社区三个省级美丽乡村中心村，全面开工建设，大多数项目相继竣工。截至目前，全镇11个村1个社区实现了美丽乡村中心村建设全覆盖。去年，元圩美丽乡村中心村争创全省美丽乡村建设重点示范村，基础设施和公共服务配套设施进一步完善，人民群众的卫生习惯进一步改变，文明乡风进一步浓厚，村庄洁美进一步提升，已通过省验收。农村改厕整改在社区庙庄试点推进，全镇完成800户改厕任务，迎来全市农业农村工作暨农村人居环境整治现场会观摩。

一年来，建设投入加大，民生保障更加完善。2019年全镇总投资2000万元新建成天堂、洪城、岔路等7村、27条、17.396公里农村公路扩面延伸工程和卧龙、草楼、共同、水楼4村、16条、12.608公里城东湖、城西湖蓄洪区较大自然村道路硬化工程。  投入1100万元实现全镇12个村（社区）自来水工程全覆盖，贫困户入户率100%，一般农户完成80%以上。投入2000万元岔路集镇建成区600吨污水处理厂即将建成，计划今年8月份投运。投入100万元共同、卧龙、草楼等6村“五保之家”翻建项目全部竣工。投入200万元建成岔路敬老院、水楼敬老院消防工程。投入3500万元133户行蓄洪区移民安置房建设完成工程量70%。配合建成马店500千伏输变电项目和S310快速通道项目。

一年来，防范处置并重，平安岔路建设更加扎实。突出矛盾化解，深入开展“深重促”专项行动和扫黑除恶，积极创建“无毒”“无越级上访”乡镇和“平安乡镇”。一是坚持开门接访。镇班子成员排班值班接访，实行首问登记制、签批负责制、限时办结制，采取专案约访、带案下访等行之有效的方法，尽最大努力把人员稳定在镇内，矛盾化解在萌芽状态。2019年，全年摸排各类矛盾73件，化解71件，化解成功率97.2%。二是广泛开展扫黑除恶。镇党委政府把扫黑除恶工作摆上了重要工作议事日程，纳入党委中心组学习研讨重要内容，纳入各支部每月15号党员创先争优点评日活动议程。全年自排和县移交线索共9条，已办结8条，移交县局在办1条。结合“七五”普法，组织开展反邪教宣传，积极创建无邪教乡镇。安全生产警钟长鸣。全年开展12次安全生产大检查，发现隐患及时清除，确保无重大安全事故发生。

一年来，强化部门联动，各项社会事业更加发展。文化活动广泛开展。全年镇文综站组织文化宣传活动16场次，开展文化广电体育扶贫培训6场次，举办文体活动12期，全天候开放镇图书馆和村图书室，文化活动服务群众逾30000人次。素质教育和书本教学齐头并进，德、智、体、美、劳全面发展。中心校本部九年级升学考试600分以上79人，700分以上18人，创历史新高；中心校本部女子足球队代表霍邱县参加全市中学生足球赛，荣获全市第一名；岔路中学、岔路小学、周店学校成功创建全国足球特色示范学校。卫生计生服务满意度大提升。认真开展公共卫生、家庭医生签约、孕前免费优生健康检查、计生“四证”办理等优质服务工作，人民群众的获得感、满意度明显提升；岔路卫生院融入霍邱县第二人民医院医共体成员单位，极大增强了乡镇医院的服务能力。镇人大、政协都能够紧紧围绕服务党委政府的中心工作大局，组织开展调研视察活动，及时了解社情民意，积极建言献策。武装工作始终坚持党管武装，全民国防意思显著增强，高质量完成夏季征兵招募任务10人。妇联工作坚持党建带妇建，以关爱老人、关爱留守儿童为典型的“巾帼关爱行动”开展的有声有色，荣获六安市妇联工作先进集体。关心下一代工作突出青少年爱国主义思想情操培育，在中小学生中组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年“我爱我的祖国”有奖征文活动和唱国歌、升国旗活动，青少年深受教育。民政殡改工作始终保持高压态势，实行火化一刀切，荣获2019年度全县殡葬管理工作二等奖。农村“三变”改革整镇推进。12个村（社区）完成清产核资、成员界定、股权量化等工作。城乡居民医疗保险、养老保险参保缴费工作分别完成任务数的88.5%、104%。完成第四次全国经济普查工作。岔路镇志编纂即将出书。工会、共青团、老龄委、统计、科协、档案管理等工作都取得了新业绩。

今年以来，我们遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防范难度最大的新冠肺炎疫情，在各级党委的坚强领导下，经过全镇上下和广大人民群众艰苦卓绝努力，疫情防控取得重大战略成果。新冠肺炎疫情发生后，镇党委将疫情防控作为头等大事来抓，党委书记亲自抓、亲自部署，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在县委的坚强领导下，镇应对疫情工作领导小组及时研究部署，加强指导督导，各支部各部门统筹协调、履职尽责，全体党员干部冲锋在前，社会各方全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我们在较短的时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活，十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价，一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击，但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产，不误农时抓春耕，不懈推进脱贫攻坚。目前，全镇生活秩序井然，春播夏收不误农时，各项重点工程建设项目快速推进，脱贫攻坚高质量摘帽。

今年以来，新冠肺炎疫情还没有完全过去，复工复产正在循序推进的关键时刻，罕见的春旱接踵而至，不仅大面积的农田缺水插秧，岔路自来水厂也出现停水现象。旱情就是命令，岔路镇党委政府高度重视，积极向县政府争取调水。经过科学调度，全民发动，能灌则灌，能提则提，尽最大能力用好每一方水。截至目前，全镇90%的农田基本插上了秧。去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全镇各级干部和广大人民群众同心合力、顽强拼搏的结果。我代表岔路镇人民政府向在座的各位代表并通过你们向全镇人民表示诚挚的感谢！但同时我们也要清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：工业经济短板，财政税源匮乏；资源、区位优势不明显，招商引资难度大；全镇因病因残致贫人口占比高，内生动力难以激发，扶贫产业支撑力不强，实现稳固脱贫、遏制返贫的任务繁重；全镇基础设施和公共服务建设存在短板；农业产业化程度不高，农民增收空间有限、持续增收难度大；干部创新能力不足，担当作为不够，不作为、慢作为现象仍然存在；特别是当前新冠肺炎疫情尚未结束，旱情还在加剧，发展任务十分艰巨。等等，解决这些问题，需要我们切实增强时代的使命感、责任感和紧迫感，主动担当起加快发展的重任，共同为建设小康岔路继续只争朝夕砥砺前行。 

二、2020年工作展望

2020年总的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，实施农业稳镇、科技兴镇、生态立镇、文明育镇四项战略，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化四化同步，着力打造美丽岔路、和谐岔路。

2020年预安经济指标：地区生产总值同比增长7%左右；规模工业增加值增长7%左右；财政收入增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长10%左右。继续抓好五大方面工作。

（一）巩固提升脱贫攻坚成果

巩固高质量摘帽成果。坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管的总要求，，认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题排查整改，细化“任务清单和责任清单”，挂图作战。聚焦“两不愁、三保障、一安全”底线工作，全面清查，补齐短板。6月底完成全镇最后51户、135人脱贫任务，全面进入小康社会，为巩固全县高质量退出贫困县贡献岔路力量。

多举措做好防范返贫。按照习近平总书记关于“摘帽后决不能撤摊子、甩包袱、歇歇脚”的重要指示要求，健全返贫防控体系，强化扶贫对象动态管理，建立解决相对贫困的长效机制。一是做好受新冠肺炎疫情影响贫困人口就业情况摸排工作，切实解决好贫困群众务工就业困难问题；二是想方设法解决好疫情对贫困人口产业发展的影响，支持引导有劳动能力的贫困户发展种养加项目；三是调整优化光伏收益分配，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业；四是积极稳妥推进扶贫小额信贷工作，帮助有发展产业意愿的贫困户解决资金短缺问题。

全方位衔接乡村振兴。做好观念衔接，奠定乡村振兴的思想基础；做好规划衔接，制定乡村振兴的科学路径；做好政策衔接，构建乡村振兴的具体抓手。坚持精准原则，继续走好现代农业、美丽乡村建设等具有岔路特色的乡村振兴之路，加快形成脱贫攻坚和乡村振兴压茬推进、相互支撑的良性互动格局。

（二）加快推进经济高质量发展

加快集镇建设步伐。结合美丽乡村建设，统筹镇村一体发展，按照一柚两翼的镇区总体规划，镇区向东西两侧延展，东侧依托S245快速通道连接线建好天堂、邢楼两个美丽乡村中心村；西侧借助卧龙行蓄洪区移民建房和岔路社区韩冲片美丽乡村中心村建设，规划一条新的商业街。“十三五”未集镇常住人口规模达到8000人。加快建成镇区日处理能力600吨污水处理厂；争取S245快速通道的岔路镇预留取水口打通，彻底解决我镇饮用水源严重不足的问题。建好岔路公交车站。推动现代物流、学前教育、健康养老等产业加速发展，不断充实集镇内涵。以创建省级文明乡镇为抓手，精准发力，全面提升集镇管理现代化水平。 

全力建好美丽乡村。完善天堂、邢楼两个2018年度美丽乡村建设的后续工作。加快新区内水、电、路等配套工程建设。启动两村实施土地增减挂项目区房屋拆迁工作，落实新区房屋入住。强化农产品标准化生产和质量安全监管，加快形成一批优质、特色、无公害农产品品牌。加大对岔路“稻田虾+虾田稻”的宣传推介力度，加快推进汲河龙虾地理标识认证，推动龙虾向深加工、高端化、长链条方向发展。

加强基础设施建设。建成投运岔路镇35千伏变电所；完成天堂、水楼两村8000亩高标准农田治理项目；完成邢楼、莲花寺、周店、共同四村土地增减挂项目；完成岔路、卧龙等10村11.867公里农村公路改造提升工程；继续实施病险水库除险加固、农田水利“最后一公里”建设、脱贫攻坚补短板等项目，改善农业生产条件，保障和提高粮食综合生产能力。

（三）持续推进全面深化改革

纵深推进“放管服”改革，持续推动“一网、一门、一次”改革扩面提质，提高政务服务效能，不断提升群众满意度。严格落实减税降费政策，激发企业活力，努力打造“四最”营商环境。积极配合市场监管、生态环保等五大领域综合行政执法改革。坚决执行事业单位岗位统筹管理和公立医院、中小学校编制周转池制度。支持推进紧密型县域医共体建设，建立健全利益共享、责任共担、高效运行管理机制。做好全镇农村不动产调查确权登记发证和莲花寺、共同两村“多规合一”实用性村庄规划编制试点工作。突出抓好巡视巡察整改。 

（四）提高保障和改善民生水平

深入实施民生工程。紧紧围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”目标，认真组织实施好省33项民生工程中涉及我镇每一项民生工程 。加强工程质量监督和项目资金监管，强化项目建成后期管护，确保民生项目持久发挥效益。

加快建设社会保障体系。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。大力推进养老服务体系建设，改善养老服务基础设施。不断完善社会救助机制，关心关爱弱势群体。多措并举促进就业再就业工作。

全面发展社会事业。优先发展教育事业，巩固扩大义务教育均衡发展成果，努力办好人民满意的教育。扎实做好基本公共卫生服务工作，全力提升乡村医疗卫生服务能力。推动科技创新和高质量发展，加大生态环境保护力度，推进文化、体育等各项事业迈上新台阶。重视发展民族事业，依法管理宗教事务。深入开展国防教育和双拥工作，促进军民融合深度发展。推进全民科学素质工作。持续强化殡葬管理，加快建设公益性公墓。依法保护妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益。切实发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、中华职教社等部门作用。继续做好统计、优抚、老龄、关心下一代等方面工作。

坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。坚持经济社会发展和疫情防控两手抓，两手都要硬。全力贯彻落实中央及省委、市委、县委各项决策部署，坚持问题导向，紧盯关键环节，强化措施保障，狠抓工作落实，坚决打赢疫情防控阻击战高质量脱贫摘帽攻坚战。针对疫情防控暴露出来的问题，加大补短板、强弱项力度，推进爱国卫生运动，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。

（五）2020年完成十大重点工程

一是周店汤楼窑厂投资5000万元年产1亿块煤矸石烧结砖招商项目建成投产；二是建成卧龙村133户行蓄洪区移民迁建房；三是建成1000平方米镇政务服务中心；四是建成镇政府2700平方米后勤保障综合服务楼；五是迁建20000平方米岔路卫生院；六是建成标准化岔路司法所；七是建成规范化岔路退役军人服务站；八是开通岔路中学、岔路小学后门学生通道；九是完成莲花寺、周店等村土地增减挂项目并通过省验收；十是完成水楼、天堂8000亩高标准农田建设项目并通过省验收。

三、建设人民满意的政府

“政者，口言之，身必行之”。面对发展的重任、人民的重托，我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，加快推进政府治理能力现代化，全面提升履职能力和水平。

不忘誓言永葆忠诚。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南。筑牢信仰之基，补足精神之钙，自觉尊崇党章，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

不负重托勤政为民。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。群众的小事就是我们的大事，要常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，倾心尽力解决好人民群众的衣食住行、文教体卫等民生问题，让人民群众收获实实在在的“暖心账单”。持续深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”，认真做好人民网留言、省市长热线和县长信箱办理工作，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事。

不遗余力担当作为。坚持把“幸福都是奋斗出来的”作为施政坐标。以实干、实绩为导向，以担责、尽责为天职，倡导敢想敢试、敢闯敢为，破除惯性思维，激发创新活力。统筹规范督查检查考核，有效落实正向激励和容错纠错机制，为担当者鼓劲、为干事者撑腰，提振干事创业“精气神”。严格政府绩效管理，深化机关效能建设，向懒政问责，向怠政亮剑，向误政宣战。

不折不扣依法行政。坚持把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法作为工作常态。认真落实政府常务会议学法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受镇人大依法监督，主动接受县镇政协民主监督和社会各界全方位监督，坚持重大事项向镇人大报告、与镇政协协商。高质量办理人大代表议案建议意见和政协委员提案。扎实做好“七五”普法、法律援助、社区矫正等工作。深入推进政务公开、政府信息公开，让权力在阳光下运行。

不越雷池坚守底线。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。严格落实全面从严治党主体责任，加快推进审计监督全覆盖。认真执行中央八项规定精神及省市县委有关规定，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。持续深化为基层减负。从严控制“三公”经费。严格财政资金、土地招拍挂、工程招投标等领域监管，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，行者方致远，奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委委的坚强领导下，与时代同行、与梦想同向、与人民同心，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好岔路而努力奋斗！