霍邱县岔路镇2018年政府工作报告

政府工作报告

——2018年5月10日在岔路镇第十七届人民代表大会第三次会议上

镇长 时兆明

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

砥砺奋进 实现新发展

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，我们在镇党委的坚强领导下，坚持以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，积极作为，砥砺奋进，镇域经济稳中向好，全面完成年度工作目标任务。全年完成地区生产总值8.18亿元，较上年增长6%；乡镇规模工业产值6.21亿元，较上年增长6%；固定资产投资1.24亿元，较上年增长10%；财政收入210万元，与上年持平。

一年来，我们咬定工作目标不动摇，重点工作迈上新台阶。 2017年度全县目标管理综合考评，岔路镇位列B类乡镇优秀等次第一名，荣获“综治信访维稳”先进集体，“环境整治暨乡风文明建设”示范乡镇第一名，“美丽乡村建设”二等奖，“旅游工作”先进乡镇；实施“农村畅通工程”第一名，“一事一议”工作第二名。民政办、财政所、文综站、人社所、岔路派出所、岔路司法所、岔路中心校、岔路供电所、岔路农商行、岔路邮政支局等部门工作分别取得单项或多项上级主管部门表彰。岔路镇成功争创“全省生态乡镇”，岔路社区成功创建“全国综合减灾示范社区”。各项工作的创先争优为起航新时代、建设新岔路奠定了坚实基础。

一年来，我们稳农兴农富农不动摇，农业基础得到新加强。 建项目、创品牌、科技引领、示范带动，推动现代农业上水平。 巩固小型农田水利工程管护改革成果。 不断加强镇内灌溉渠系、水库塘坝、排灌泵站的管护，充分发挥农田水利工程在防洪抗旱中的作用，取得粮食生产全面丰收。2017年，争取管护补助资金13.4万元，养护支渠4条、小Ⅱ型水库3座、泵站2座。 加大农业基础设施投入。 全镇完成天堂、邢楼、莲花寺、洪城、周店、共同6个村4.39万亩高标准基本农田建设任务，总投资2000万元。建成后的项目区，渠系配套工程进一步完善，保水蓄水能力进一步增强；田间道路更加畅通，农业机械化水平进一步提高。 现代农业亮点纷呈。 元圩村金沙湾农业观光园不断加大投入，扩大服务项目，提升服务质量，积极争创省级乡村旅游示范点；共同村汲河龙虾养殖专业合作社带动近100户社员发展稻田养龙虾2000亩，不仅修复了生态环境，也为农民增收探索了一条新路；洪城村引资6000万元建成年产5000头肥猪标准化养殖场，计划打造2000亩“猪—沼—林”、“猪—沼—果”、“猪—沼—菜”田园度假中心，一期300亩项目已完成。

一年来，我们坚持绿色发展不动摇，环境整治实现新跨越。 全面推进“三大革命”。 明确工作目标，压实工作责任，全力开展农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，工作成效明显。 秸秆禁烧零火点。 建立镇村组三级网络化监控机制，重要时段实行24小时昼夜巡查和蓝天监控，及时兑现秸秆禁烧奖补政策，引导农民实行秸秆还田，实现全年县通报岔路镇零火点。 排污企业关闭整顿。 积极开展粘土砖窑厂关闭整治行动，汤楼、韩冲两座轮窑已拆除；元圩村轮窑厂因重点贫困村被暂时保留，已落实脱硫整改措施；莲花寺仿古砖厂、元圩村沥青搅拌站也被叫停整改。 综合治理建机制。 年初，镇财政预算拿出100万元用于全镇垃圾清运，镇建垃圾中转站、村建垃圾回收池、街布垃圾回收桶，基本实现生活垃圾村收集、镇转运、县处理的工作目标。10月1日起，全县垃圾处理整体打捆外包，公司化运作。 试点开展农户改厕。 采取政府以奖代补的办法，分别在莲花寺村、周店村、水楼村开展农户旱厕改造，首批完成373户改造任务，群众反映良好。

一年来，我们建设美丽乡村不动摇，建设品味有了新提升 。 岔路集镇建成区“两治理一加强”综合治理被县推荐迎省检，顺利通过验收；草楼村国家级美丽乡村建设成果迎来全市重点工作推进会观摩，评价很好；草楼村被县委、县政府表彰为“美丽乡村建设”先进村。集镇建成区政府拆院墙建广场，不仅改善了社区居民文化体育生活，也进一步拉近了干群关系，受到广大群众的一致点赞。草楼村抓党员干部带头，亲情友情感化，强力推动土地增减挂项目实施，完成5个村民组，152户群众拆迁安置和145亩农村建设用地复垦，获得奖补资金1800余万元，全部投入美丽乡村建设，大大提升了中心村建设品味。周店、洪城两个2017年度省级美丽乡村建设也在紧张快干。

一年来，我们坚定脱贫攻坚不动摇，精准施策呈现新进展。 落实“四项措施”，实施“六个精准”，举全镇之力开展大扶贫工作。 首先，在精准识别上狠下功夫。 通过入户走访和大数据比对，对全镇86人有车有房的在册贫困户进行了清退，推进整户识别补录182人，通过调查评议公示审查审批等严格程序，新识别贫困人口93人。 其次，在精准施策上狠下功夫。 针对不同的致贫原因，因户因人施策。全年共落实健康脱贫补助135万元，智力脱贫补助31.3万元，就业脱贫补助8.5万元，光伏脱贫补助24.6万元，特色种养业补助211万元，危房改造补助131.6万元，社会捐助292万元，基础设施建设投入5100万元，贫困户贴息贷款发放950万元。镇财政拿出8万元资金用于规范贫困户档案。 三是在精准脱贫上狠下功夫。 通过干部职工包保、专职扶贫工作队驻村、企业能人带动、项目助推等多种帮扶措施及贫困户的自我发展，全年实现217户，468人稳固脱贫，2个重点贫困村顺利出列，实现年初预定目标。

一年来，我们实施民生工程不动摇，各类建设增添新气象。 实施“一事一议”财政奖补水泥路项目7个，累计投入资金162万元；实施农村畅通工程水泥路9.869公里，其中窄路加宽4.375公里，累计投入资金365万元；实施元圩村贫困村出列水泥路建设项目2.9公里，投入资金159.5万元；实施7所公办中小学义务教育均衡发展装饰工程，投入资金290万元；实施草楼村国家级美丽乡村建设和集镇建成区综合整治，累计投入资金1200余万元；实施洪城村美丽乡村建设，财政投入260万元；实施周店村美丽乡村建设，财政投入260万元；实施共同村美丽乡村环境整治提升，财政投入100万元；实施共同村贫困村出列道路建设投入财政资金100万元；实施莲花寺、卧龙、天堂、草楼等村农村电网改造升级投入资金800万元。据不完全统计，民生工程建设项目财政累计投入资金近4000余万元。

一年来，我们综治信访维稳不动摇，平安建设取得新成效。 突出社会矛盾化解，扎实推进平安岔路创建，实现“无越级上访”乡镇和“平安乡镇”创建工作目标。 一是畅通信访诉求渠道。 每月召开一次综治信访维稳工作分析研判会，坚持领导班子成员开门接访、专案约访、带案下访等一系列行之有效的工作方法，把矛盾都化解在萌芽状态。全镇摸排各类矛盾纠纷321件，化解321件，化解成功率99.6%。 二是加强网格化服务管理。 建立镇村组综治信访维稳三级网格，全镇300多名党员干部分布在每个网格中，随时掌握矛盾动态，及时上报矛盾隐患。实现管理无盲区，做到服务无缝对接。 三是广泛开展法治教育。 结合“七五”普法宣传，全年集中开展普法活动14场次，“3·15”、“12·4”等重要节日，组织站所负责人走上街头开展法律宣传，累计张贴标语140张，发放政策法规宣传明白纸6000余份。“12·4”当天，在镇政府小广场开展了机关工作人员集体向《宪法》宣誓活动。开展反邪教宣传，开展“无毒乡镇”创建。狠抓安全生产，适时组织安全生产大检查，做到从源头预防不稳定因素产生。

一年来，我们统筹协调发展不动摇，各项事业进入新时代。 文化大发展。 各村图书室统一配送了电子阅览设备，元圩、共同、岔路 社区分别争取到文化专项经费30万元，建起了文化广场、农民大舞台及相关文体配套设施；中洪城和西洪城遗址成功申报市级文物保护单位；积极组织参加县举办的广场舞、农民歌会、篮球友谊赛等活动，荣获广场舞比赛二等奖、农民歌会优秀组织奖。 教育大练兵。 莲花寺小学实施义务教育均衡发展工程代表霍邱县接受省评估验收，受到好评；在全县教师岗位大练兵中，中学荣获一等奖，小学获三等奖；在全国“一师一优课、一课一名师”活动中，岔路中心校获部优2人，省优4人；在初中升高中考试中，岔路中心校本部600分以上高分人数居全县农村中学第一。 卫生大改革。 顺利实现卫生和计生资源整合；深入开展“医改”，推行定编定岗不定人，应聘上岗，基本药物网上采购和药品零差价销售；认真落实脱贫工程“351”、“180”政策，兑现贫困人口住院免押金治疗。 社会事业大进步。 妇女工作完成“会”改“联”换届，妇联获全县“三八”红旗单位；双拥工作再创全县先进单位；医保、社保参保率全县领先；计生、工会、共青团、老龄委、关工委、统计、地方志编纂等工作都取得了新成绩。

各位代表，发展的历程令人难忘、催人奋进。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大的关心支持，得益于全镇人民的艰苦奋斗。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、列席人员、向全镇人民、向关心支持参与岔路建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，发展中还存在着很多困难和短板，如经济总量少，财政税收乏力；农村经济形式单一，农民增收潜力不足；农民居住分散，农村垃圾处理任务艰巨；农村空心化，留守儿童、留守老人等问题又衍生出许多新的社会问题；村集体经济薄弱，村级后备干部缺乏；贫富差距加大，特困群众稳固脱贫压力巨大等等。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，以时不我待、只争朝夕的精神认真加以解决。

二、保持定力 续写新篇章

2018年，是改革开放40周年，是迈入新时代、开启新征程的启航之年。政府工作总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新发展理念为统领，坚持稳中求进总基调，实施农业稳镇、科技兴镇、生态立镇、文明育镇四项战略，以整乡镇推进美丽乡村建设为抓手，实施乡村振兴战略，解放思想、扎实苦干，为建设富强民主文明和谐美丽岔路奠定坚实基础。 综合考虑，主要预期目标是：地区生产总值8.67亿元，较上年增长6%；乡镇规模工业产值6.58亿元，较上年增长6%；固定资产投资1.36亿元，较上年增长10%；财政收入230万元，较上年增长9.5%

一是大力发展现代农业。 因村制宜调结构，走好规模化、集约化、品牌化现代农业之路。 推动土地流转。 加快建设土地确权服务平台，及时修正土地确权过程中的错误，认真做好土地经营权的转包、出租、互换、入股等方面的服务工作，推动农民承包地规模流转、有序流转、依法流转。计划年底实现土地规模流转面积4万亩，占确权面积的40%以上。 培育新经济组织。 大力鼓励支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户、农村经纪人，发展培育农村新的增长极。计划全年新发展农业经营主体10个以上，全镇各类农业新经营主体达到120个，争创省级示范合作社、示范农场各1家，新增县级示范农场1家。 打造一村一品。 根据各村现有的资源优势、产业基础、每个村都要选择一个主导产业做大做强。元圩村围绕金沙湾生态农业观光园，发展餐饮服务、水上游乐、林地养鸡、光伏农场等项目，打造乡村旅游新高地。岔路村、莲花寺村、洪城村围绕养猪事业发展，综合利用养殖场排泄物开展“猪-沼-粮”、“猪-沼-果”、“猪-沼-菜”生产，打造绿色农业品牌。共同、卧龙、水楼三村利用湖湾低洼地，各发展双千亩稻虾综合种养，由汲河龙虾养殖合作社牵头，申报龙虾养殖地理标志。草楼村的皖西白鹅，天堂、邢楼村的小尾山羊，周店村的淡水鱼等各具特色，自成一品。

二是保持环保高压态势。 坚定绿水青山就是金山银山的发展理念，牢记习近平总书记说的：“保护环境像保护眼睛一样重要”，我们要时刻紧绷环保这根弦。 从存量中减排。 对镇内现有的工矿企业、餐饮服务业、大型养殖场、家庭小作坊、小锅炉等进行拉网式摸排，对排放不达标的依法关闭整顿，对高能耗、高排放的企业作坊依法进行关停。 从源头上堵截。 今后所有项目建设，严格履行环保第一关。无论就业接纳人员有多大、财政贡献率有多高的项目，只要环保通不过，我们就不能申报让其落地。 从禁烧中管控。 每年秋冬季节是我镇烧荒的高发期，我们一方面要宣传激励群众采取秸秆还田，做到不想烧；另一方面就是加强防控，继续落实镇村组三级网格化管理责任金制度，科学运用蓝天监控和重要时段24小时不间断巡查等措施，让群众不敢烧，确保实现镇域内全年禁烧无火点。 深入推进“三大革命”。 加强对垃圾清运外包企业的监管，做好农村所有生活垃圾日产日清。探索建立垃圾分类激励机制，宣传动员群众把垃圾按可回收、可就地处理、不可回收等进行分类，既变废为宝，又节约处理成本。继续实施农村改厕项目，今年力争再改400户。

三是持续推进美丽乡村。 周店、洪城两村各类建设项目陆续开工建设，有些项目相继竣工，今年8月份将迎接省验收。为此，特提出四点要求。 一 要严格项目招投标程序。 所有建设项目一定要按照县政府关于项目 招投标规定进行操作，严禁拆标分标，严禁卖标买标，严禁先施工后招标，严禁擅自改动设计方案。 二要加强工程质量监管。 所有的建设项目不仅要专业的监理外，村支两委、村务监督委员会和美丽乡村建设理事会成员也要参与到工程质量的监管中，每个建设项目至少要明确一名村干部和两名理事会成员具体负责。 三要加快工程进度。 在建的两个村距省验收不到三个月的时间，没有招标的项目抓紧招标，已招标的项目要立即开工，算好时间账，倒排工期，采取“5+2”，“白+黑”的工作方法，抢工夺时，确保所有建设项目如期完工。 四要做好迎检资料的收集。 村级负责对每个施工项目施工前、施工中、竣工后进行拍照留存。施工企业要负责把审计后报账的一整套资料交一份由镇美丽办留存；镇美丽办要围绕历年验收提纲，早谋划，早安排，力求提供的验收资料原始、真实、精细、说服力强。今年，天堂、邢楼两村已列为省级美丽乡村重点村，要抓紧时间启动规划。两个村的规划要做到四个结合，即与集镇建设规划相结合，与S310快速通道连接线建设相结合，与实施土地增减挂项目相结合，与实施乡村振兴战略相结合，着力打造一个镇村融合发展的新亮点。

四是稳步推进脱贫攻坚。 精准扶贫工作已取得阶段性成果，全镇仍有644户、1341人处在贫困线以下，脱贫任务越到后期越艰巨。今年继续完善扶贫档案资料，达到村有室、组有柜、户有档，按照规范化档案目录要求，做到资料收集填写不缺页、不漏项；继续压实帮扶责任，帮扶责任人入户走访实行月考核月通报，把党员干部入户走访帮扶成效纳入年度各村、各单位和帮扶责任人的评先评优重要内容；继续加大十大扶贫工程宣传力度，要利用党员大会、村民代表大会、贫困户专题会议、发放政策明白纸等多种形式宣传扶贫政策，因户施策，制定帮扶措施，鼓励通过发展产业争取最大资金扶持；加大防控返贫力度，建立预警机制，坚持脱贫户不脱政策，帮扶人不脱责任，继续实施十大工程，对已脱贫户“扶上马再送一程”，进一步夯实脱贫基础。加强光伏扶贫项目建设的后续管理，做到项目有专人管护，定期除草除尘，实现光伏项目持久发挥效益。继续加大脱贫攻坚考评力度，实行月监测、月通报、月调度、季兑现、年总评，奖优罚劣，坚决兑现脱贫攻坚“一票否决”。

五是实施乡村振兴战略。 按照推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的谋篇布局， 力争 搭上 全县首批 试点 实施乡村振兴战略的 首班车 。 今 年主要完成十大 工作任务 。 一是创建金沙湾乡村旅游省级扶贫示范点，建设元圩光伏农场，打造莲花草莓基地，升级洪城生态养殖，推动发展现代农业，调整聚集产业链群，促进农村一二三产业融合发展；二是开展元圩、共同两村“三变”改革试点，积极探索科学运营机制，培育农业农村新业态，释放更大改革红利，壮大村级集体经济；三 是完成洪城、周店两村的美丽乡村建设任务，启动 实施 邢楼、天堂两村的美丽乡村规划建设 ， 实施完成周店、洪城两村的土地增减挂项目；四是实施卧龙村万亩行蓄洪区低洼地治理项目； 五 是服务好全县S310快速通道大工程，完成境内主干道和连接线的拆迁任务 ，督促 岔路大桥 早日建成通行 ， 提升交通干道畅通条件 ； 六 是 加大 招商 引资工作力度，引进农工商贸品牌企业， 建设汤楼新型建材厂 ；七是认真实施 34项民生工程，提升人民群众满意度； 八是组织实施十大扶贫工程，完成年度脱贫攻坚任务；九 是完成村“两委”换届选举工作和岔路社区的区划调整 ，加强后备干部培养 ； 十 是 开展乡风文明创建活动，争创 市级文明 乡镇 。

六是强化平安岔路建设。 认真贯彻落实 县 委 政法委工作要求 ， 坚持党对政法工作的领导，坚持以人民为中心的发展理念，坚持稳中求进工作 总 基调，以防控社会稳定风险、公共安全风险、网络安全风险为着力点，深入推进平安岔路建设，确保大局 和谐 稳定、社会公平正义、人民安居乐业。 继续坚持领导班子成员接访制度。开门接访，及时发现矛盾，及时加以解决。继续坚持党员干部包保制度。对重点信访人落实重要时段、敏感时期干部包保责任。继续开展矛盾纠纷大排查大调处活动。实行每月上报信息，每季度组织公安、司法、驻村点长、人民调解员组成联合工作组，开展大走访大调解，把矛盾消除在萌芽状态。加大安全生产的检查督查力度，建立健全重大灾害应急机制，防患于未然。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制。

七是加快社会事业发展。 繁荣文化事业。 完成12 6 0户卫星信号接收点建设，实现电视网络全覆盖；积极组队参加全县举办的各类文化体育活动，全年镇内举办1-2期群众性文 体 演出活动。 发展教育事业。 加强师风师德建设 ， 关注留守儿童身心健康，关心支持教师队伍建设，关心困难教师家庭的生活， 打击各类针对教师的侵权行为， 努力营造全社会尊师重教的浓厚氛围。 推进卫生计生事业。 推进卫生计生深度融合，加强公共卫生事业建设，认真落实贫困人口“351”、“180”健康脱贫政策，通过医改，不断提升镇村医疗水平 ，让群众有更多的获得感 。 坚持计生工作月考评、季兑现、年总结，确保争先进位。 民政工作再接再厉。 继续实施低保动态管理；殡改工作保持高压态势， 保证 “零土葬”；双拥、五保、残疾人、银龄安康保险等工作要继续保持全县先进位次。加强党管武装，完成年度民兵训练、民兵整组、征兵等各项目标任务。关心支持老干部、老龄委、关工委、工会、共青团、妇联、统计、 社保、 地方志编纂等工作，凝聚方方面面力量，为岔路发展同频共振。

八是加强党风廉政建设。 落实“一岗双责”，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。把党的政治建设 放 在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的建设。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为抓手。聚焦问题导向，坚决纠正发生在群众身边的“四风”问题。经常开展 干部 谈心谈话 提醒 活动，咬咬耳、扯扯袖、红红脸、出出汗， 防微杜渐，不 让小错酿成大错。坚持 镇村 权力清单制度，把权力关进制度的笼子，按照事前广泛公开、事中民主参与、事后及时公示的原则，让广大群众充分享有知情权、参与权、表决权、监督权。 政府 坚决支持纪委独立办案，支持镇纪委完成村两委换届审计工作，支持镇纪委针对群众关注的热点问题开展专项 巡察 工作，多措并举，积极营造风清气正的政治生态环境。

三、牢记使命 逐梦新时代

打铁必须自身硬，干事更需步子实。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须恪尽职守、夙夜在公，朝夕勤勉、永不懈怠！

增强政治素质。 坚持把对党忠诚、为党分忧、为党尽职作为政府工作的思想灵魂。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，原原本本、原汁原味学习党的十九大精神，学深悟透、学以致用，砥砺品质、锤炼党性。坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩。带头崇尚党章，增强“四个意识”，增强四个自信，站稳政治立场，始终与党中央保持高度一致。

践行为民宗旨。 坚持把群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。不断强化宗旨意识和以人民为中心的发展思想，时刻把群众安危冷暖放在心上，凡是群众反映的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决予以纠正。多谋民生之利、多解民生之忧，集中力量办好精准扶贫、文教体卫等民生实事。

提升服务效能。 坚持把优化政务服务作为政府工作的不竭动力。进一步转变政府职能，大力推进互联网+政务服务。严格绩效管理，继续实行重点工作周分析通报、月督查调度，以周保月、以月保季、以季保年，以钉钉子精神推动落实。强化效能建设，加大惩戒力度，坚决整肃慵懒散漫、推诿扯皮等行为，坚决问责不作为慢作为乱作为。

履行法治之责。 坚持把依法行政作为政府工作的基本要求。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和“两代表一委员”民主监督，高效办理人大代表议案和建议意见，主动接受社会监督、舆论监督和审计监督。深入推进政务“五公开”。扎实做好“七五”普法、法律援助、人民调解等工作。

严守法纪红线。 坚持把廉洁从政作为政府工作的根本保障。深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，认真履行“一岗双责”，坚定不移把反腐败和正风肃纪推向深入。巩固拓展落实中央八项规定精神，严格遵守国务院约法三章和上级要求，持之以恒纠处“四风”，严格控制“三公”经费。严查违纪违法案件和失职渎职行为，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，着力塑造干部清正、政府清廉的良好形象

各位代表！回顾过去，应给全镇人民点赞；再创新业，更需广大干群给力。让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、扎实苦干，为加快全面小康进程、建设富强民主文明和谐美丽新岔路而努力奋斗！