霍邱县岔路镇2017年政府工作报告

政府工作报告

—2017年2月8日在岔路镇第十七届人民代表大会

第一次会议上

岔路镇镇长  胡云富

各位代表：

  现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2016年，是我镇发展不平凡的一年。全镇人民在镇党委的坚强领导下，积极应对挑战，奋力攻坚前行，实现了“十三五”良好开局。完成地区生产总值7.72亿元，乡镇规模工业产值5.86亿元，固定资产投资1.13亿元，财政收入210万元，经济运行重要指标增幅10%左右。经济发展稳中向好，呈现增长态势。

2016年，我们稳农兴农不动摇，农业经济亮点增多。突出科技兴农。推行良种良法配套、农机农艺结合，加大水稻品质提升和小麦六改技术攻关，实现粮食总产量达到1.22亿斤；水稻小麦良种率达到98%；粮食生产综合机械化水平达到87%。注重示范引领。新注册农民专业合作社2个、家庭农场2个，评定省示范现代农业联合体1家、市级龙头企业1家，认定畜牧国家级标准化养殖场1个、省级标准化养殖场1个，认定绿色食品品牌1个；元圩村被列为国家乡村旅游扶贫试点村。加强政策惠农。严格执行国家粮食收购保护价，各类财政惠农补贴资金全额及时打卡发放，农民负担监督管理持续加强。深化农村改革。农村土地承包经营权确权登记颁证到户；完成周店村集体产权制度改革试点任务；小型农田水利工程产权制度改革深入推进，建、管、养机制逐步完善。

2016年，我们持续用力抓统筹，镇村建设快速推进。岔路镇区被列为全县首批16个集镇建成区整治范围，财政投入300万元，建成府前居民健身广场和桥头小广场；整治顺河路、安民路街道，扩修路面、新修下水道、绿化街面；整修岔路集镇农贸市场1200平方米；新建公厕2座，改建公厕2座；规划建设污水处理站2座；新安装街道双头路灯40盏，集镇面貌大为改观，人居环境大为提升。草楼村获批国家级美丽乡村建设试点村，财政投入500万元，用于中心村环境整治、基础设施配套、公益事业建设；计划5个村民组、169户群众拆迁工作已经启动，首批100套安置房即将竣工。莲花寺村全面完成中心村建设任务，代表霍邱县接受全市美丽乡村建设推进会观摩，成效得到市县领导充分肯定。

2016年，我们研读政策找项目，基础设施明显加强。实施天堂、邢楼、莲花寺、洪城、周店、共同6个村4.3万亩国土部高标准农田治理项目，投入2100万元，建设整修完善农业生产水利设施；实施农村道路畅通项目，投入1100万元，新建3个村连村道路、2条撤并村道路，实施8个村道路加宽工程，新建扩建乡村道路总里程达43公里；实施莲花寺村5个村民组土地增减挂项目，可得奖补资金1100万元，全部用于民房拆迁补偿和项目区基础设施建设；利用小农水建设项目，投入85万元，维修提水站2座，扩挖当家塘14口；实施农电整改项目，投入620万元，完成共同、元圩、天堂等8个村30个农村低压台区改造提升工程。全镇2016年农业基础设施建设投入5000余万元，极大改善了人民群众生产生活条件。

2016年，我们压实责任齐发力，脱贫攻坚首战告捷。按照“六个精准”要求，建立“四项清单”，实行挂图作战，出色完成年度脱贫任务。首先精准识别。认真开展贫困人口建档立卡“回头看”，严格按照个人申请、公开评议、张榜公示、审核批复的程序对贫困户进行认定，全镇共评出贫困家庭995户、2086人。其次分类施策。对无劳动能力又无赡养义务人的贫困户纳入五保低保，由政策兜底，对368户、967人一般贫困家庭全部落实干部职工、教师医生一对一包保，严明包保责任，确保按时脱贫。三是项目助推。全镇申报331个贫困户种养项目，获批财政补贴78万元；分别建成共同、元圩两村光伏发电设备集体的60KW，分户的47户每户3KW，可望每户年增收3000元。2016年全镇计划169户485人全部脱贫，顺利通过省脱贫工作第三方评估验收，代表省市县迎接国务院扶贫办组织的省际互查，脱贫成效得到充分肯定。

2016年，我们规范管理保常态，社会大局和谐稳定。继续坚持领导班子开门接访、带案下访、限时办结、限时答复等行之有效的工作机制，依法处置违法信访，积极化解信访积案，实现全年无越级上访目标。认真开展矛盾纠纷大排查大调解工作，全年共排查矛盾324例，调处324例，调处成功率100%。深入开展禁毒、反邪教工作，依法打击违法犯罪行为，群众安全感和满意度不断提高。政法工作持续创优，岔路镇综治维稳信访工作在迎接省、市、县年度综合考评得到充分肯定；岔路派出所被省公安厅授予“安徽省公安机关执法规范化示范单位”和“全省公安机关百名优秀基层所”。在普法宣传、法律援助、人民调解等方面工作突出，岔路镇被授予全市“六五”普法先进乡镇，岔路镇人民政府被授予全市依法行政示范单位。

2016年，我们千方百计惠民生，各项事业健康发展。文化工作成绩凸显。成功举办第四届“建美丽乡村，创和谐家园”大型文艺活动；积极组团参加市四运会和霍邱县首届全民健身运动会，并荣获6个奖项；文化综合目标考核挤入全县先进行列，被县推荐迎接省文化民生工程建设调研，成绩得到省市县充分肯定。卫生事业大发展。城乡居民医保参保率100%，儿童计划免疫建档立卡率100%，预防接种率98%，0—6岁儿童系统管理100%，孕产妇管理率98%，均达到或超过国家要求标准，并在全县率先创建了预防接种和儿孕管两个规范化门诊，医疗水平和服务质量双提升。教育工作亮点纷呈。深入开展教育岗位大练兵和改革工作，岔路中心校荣获全县岗位大练兵年度考评初中部一等奖、小学二等奖，在全国举办的“一师一优课、一课一名师”活动中有2人获奖，2015至2016学年，中心校本部初中升高中600分以上比例位居全县农村中学第一，700分以上高分率位居第二。计生工作争先进位。人口和计划生育工作突出政策宣导，强化村为主工作机制，计生核心指标不断优化，计生政策群众知晓率和满意度不断提升，在市两次抽查考评中均排名全县第一。民政工作稳居上游。民政优抚按时打卡发放，敬老院规范化建设、低保动态管理、殡葬改革、双拥创建等多项民政工作始终走在全县前列。国防动员完成全年征兵任务。城乡居民养老保险参保缴费、档案规范化建设和就业脱贫等重点工作出色完成。工会、共青团、妇联都能够立足岗位发挥作用，服务大局。老干部、老龄委、关工委、统计、民族宗教、第三次农业普查等工作都取得了新业绩。

2016年，我们自我加压力求实效，自身建设不断强化。深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论。坚持党政班子会议集体学法制度，遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受镇人大依法监督，主动接受政协委员民主监督和社会公众监督，承办人大代表议案11件、政协委员提案3件。镇村政务服务体系基本建立。政务公开、政府信息公开全面深化。实施智慧乡镇工程，加强政务监督和效能建设，严格执行上下班签到、重点工作预案销号制度，工作效能持续提高。深入推进党风廉政建设，严厉查处违法违纪案件。酒桌办公等专项整治和“四风”突出问题回头看活动收到实效。“三公经费”明显下降。

各位代表！过去一年的攻坚奋进，为本届政府的胜利收官画上了句号。五年来，面对艰巨繁重的发展任务，我们保持优良作风，勇于担当奋进，谱写了经济社会发展新篇章。

五年来，综合实力明显提升。始终坚持发展第一要务，千方百计稳增长、调结构、促转型，经济总量不断壮大，运行质量持续提高。累计完成地方生产总值32.87亿元，年均增长8.8%；固定资产投资4.64亿元，年均增长11.2%；规模工业增加值26.84亿元，年均增长3.6%；财政收入2265万元、年均增长12.1%。2013年荣获县政府目标管理二等奖、获得省市县各项表彰20项；2014年荣获县政府目标管理先进乡镇，获得省市县各级表彰27项；2015年荣获县政府目标管理先进乡镇，获得省市县各项表彰16项。五年来，基础设施进一步夯实。全面实施农村低电压台区改造和农网升级。新架设夏店至周店高压输变电线路，大大缓解了岔路用电压力，岔路镇区实施标准化干线架设和供电配备，80%的农村供电台区进行了整改提升，不断满足农村快速增长的供电需求；大力实施“八小”农水工程和高标准农田整治项目，加固卧龙圩堤5公里，新建整修排涝站3座，除险加固小Ⅱ型水库4座，整修当家塘94口，分年完成高标准基本农田整治8万亩。重点实施农村道路建设，全镇水泥路面达140公里，实现村村水泥路大循环，80%的村民组通上了水泥路。五年来，重点工作亮点纷呈。美丽乡村建设快速推进。从2013年开始连续建设岔路、元圩、水楼、莲花寺、草楼、周店6个美丽乡村中心村，已建成验收的中心村设施配套、环境整洁、生态良好，建设成果得到市县表彰，也赢得了群众普遍赞誉，被省美好办称为“岔路做法”在全省推介全市交流。环境整治效果明显。按照“清垃圾、建设施、管常态”的思路，我们做到“四个率先”，即率先治脏乱、拆违建，率先建设施、提品位，率先定点收、集中运，率先建机制、管长效，实现了镇区和镇村主干道常态保洁。农村改革试点推进。近两年，岔路镇承担了全县农村土地承包经营权确权登记颁证、农村小型农田水利工程管养制度改革和农村集体资产股份制改革三项改革任务，如期完成，为全县提供了可参照可复制的经验。五年来，人民生活明显改善。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增进人民福祉。城乡居民基本医疗保险全覆盖，补偿标准逐年提高，落实五保住院免费医疗；建起了岔路、水楼两所敬老院，基本满足了全镇五保统一供养需求；落实贫困家庭最低收入保障制度，应保尽保；开展城乡居民基本养老保险工作，60周岁以上的老人每月领到了基本养老金；实施贫困户危房改造补贴、重度残疾人生活补助及护理补贴；“五老”人员生活补助全部兑现；镇区和美丽乡村中心村建起了农民健身小广场；村村建起了农民文化书屋；农村生活垃圾集中清运；农村自来水管网向偏远村延伸；人民群众的生活质量和幸福感不断提升。五年来，对外形象大大提升。新华社、中国新闻社、中央人民广播电台等中央媒体四次到草楼村、元圩村蹲点调研；省委书记李锦斌到共同村调研指导扶贫工作；省人大常委会副主任花建慧2次到草楼村、莲花寺村扶贫慰问；省委组织部长邓向阳到元圩村调研基层党建；省政协秘书长王启敏到莲花支渠调研小型农田水利产权制度改革；省委常委、市委书记孙云飞先后到元圩、莲花寺村调研基层党建、美丽乡村建设、脱贫攻坚等工作；市长毕小彬2次来岔路调研农村土地确权和美丽乡村建设工作，他们对我镇经济社会发展取得的成就都给予了高度评价。

各位代表，五年的发展波澜壮阔，五年的成就令人鼓舞。成绩来之不易，得益于历届镇党委政府打下的坚实基础，得益于镇人大、政协的有效监督、鼎力支持，得益于全镇干群的同心同德、艰苦奋斗！在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、列席人员，向全镇人民，向所有关心支持参与岔路建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前存在的突出问题是：应对经济下行压力的措施不够办法不多，部分经济指标如财政收入同比呈下降趋势；招商引资吸引力不大；教育医疗卫生等社会事业发展不平衡，实现基本公共服务均等化任重道远；贫困人口多、产业支持弱，脱贫任务艰巨；安全生产、信访维稳、节能减排、环境保护等工作压力大；发展环境不够优化，行政效能有待进一步提高，等等。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，采取有效措施，认真力求解决。

二、未来五年工作展望

展望未来五年，机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们唯有科学研判、积极应对，才能在经济新常态下稳中求进；我们唯有勇于担当、创新突破，才能在结构调整转型中奋勇前行。时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们将抢抓机遇，乘势而上，拼搏前行，努力为岔路发展赢得主动、集聚优势、成就未来。政府工作总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻执行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持以新发展理念为统领，按照镇十五次党代会确定的工作思路，实施四项战略，推进四化同步，坚持推进美丽乡村建设，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、建设幸福美好岔路奠定坚实基础。五年主要目标是：地区生产总值年均增长8.5%、固定资产投资年均增长10%、规模工业增加值年均增长12%、农民人均可支配收入年均增长9.5%、财政收入年均增长12%。2017年主要目标是：地区生产总值增长6%，规模工业增加值增长6%；财政收入增长6%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；农村居民人均可支配收入增长10%。

围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。

——坚决打赢脱贫攻坚。对照“六个精准”目标要求，进一步压实工作责任，坚持“三个不变”，即包保责任人不变、脱贫计划不变、责任追究不变，用足用活政策扶持项目，鼓励贫困户大力发展产业，帮助贫困户算好脱贫账，力求实施项目能够获得最大数额的财政补贴；充分发挥光伏发电、小额信贷、劳动就业等扶贫项目优势，因户施策，确保每个贫困户都能够按时脱贫。2017年完成508人脱贫任务。

——全力以赴招商选商。对引进的国字号光伏发电项目继续跟踪联系、加强服务、掌握动态，配合做好500千伏输变电线路过境和变电所建设工作，立项建设岔路35千伏变电所，为光伏发电项目入网积极创造条件。“十三五”期间，计划新引进项目3个以上，实际利用投资达2亿元。2017年，重点打造好乡村旅游示范点，以项目带动产业，以产业带动扶贫，推动客商与农户共享资源双赢发展。

——加快发展现代农业。大力培育新型农民经营主体，引导农民依法有序流转土地，培育壮大农业产业化龙头企业。“十三五”期间，新增合作社、家庭农场20个以上，土地流转率达到70%，培育国家级产业化龙头企业1家、国家级家庭农场2家、省级示范合作社2家。2017年，新发展农民专业合作社、家庭农场5个以上，当年新增土地规模流转面积3000亩，认证绿色蔬菜品牌1个。

——整镇推进乡村建设。整合镇村规划，梯次推进，力争“十三五”建成11个美丽乡村中心村。扩大岔路镇区空间，把邢楼、天堂两村美丽乡村建设规划纳入集镇建成区规划，结合S310快速通道连接线建设，提升美丽乡村建设品味；把撤并乡政府原驻地周店街道整治纳入周店村美丽乡村建设范围一并实施。2017年，莲花寺村、草楼村、镇区美丽乡村建设项目全部完工，确保达标验收；开工建设周店省级中心村，结合S310快速通道岔路连接线建设，做好邢楼、天堂两村美丽乡村建设规划。

——夯实农业农村基础。积极申报高标准农田治理项目和“八小”农水项目，确保应有份额，力争更大份额。抢抓新一轮农村电网改造升级之机，继续整改农村低电压台区。用足用活农村畅通工程项目和“一事一议”财政补贴项目，不断完善农田、水利、道路等基础设施，增强农业发展后劲。2017年，岔路镇35千伏变电所争取立项，完成周店、草楼等10个台区的低电压线路改造提升；完成岔路大桥改建、连接线大桥新建和莲花大桥改建任务；争取连接长集自来水工程立项。

——加强生态文明建设。突出抓好“三线三边”环境综合整治，建立和完善长效管护机制，“十三五”期间实现村庄生活垃圾回收处理全覆盖。继续保持高压态势，做好禁烧工作。组织开展生态村庄创建活动，力争“十三五”末争创市级生态村6个、省级生态村3个。2017年，巩固森林增长工程成果，争创省级生态镇，争创省级生态村1个，市级生态村1个；秸秆禁烧实现全年无火点。

——民生事业协调推进。及时回应人民群众关切和诉求，全力做好综治维稳信访工作。优先发展教育。办好群众文化事业。做好医疗卫生体制综合改革。综合治理人口出生性别比。加强国防动员。严格安全生产责任。深入推进阳光政务。依法打击违法犯罪行为。努力提高人民群众安全感和满意度。2017年，继续争创无越级上访乡镇，全面完成第三次农业普查工作。

三、打造务实高效为民政府

为政之要，重在力行，笃在担当。我们将牢记使命、忠诚尽责，砥砺奋进、永不懈怠！

践行宗旨，胸怀为民之心。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。走进村组察民情，深入农民接地气，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量。敢于顶真碰硬，铁腕从严治乱，严肃查处发生在群众身边的突出问题。聚焦零容忍，敢用杀手锏，向慵懒散慢问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通“中梗阻”！充分发挥政务微信作用，及时回应社会关切。注重机会公平，保障基层民生，加快推进基本公共服务均等化。

注重规范，履行法治之责。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治社会意识，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行、管理科学民主高效。主动接受镇人大依法监督、政协委员民主监督和公众监督，进一步提高人大代表议案、政协委员提案和建议意见办理质量。深入推进政务公开、政府信息公开和“互联网+公共服务”。继续做好“七五”普法、法律援助、人民调解工作。

奋发有为，弘扬实干之风。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要务。坚决克服不想为的思想惰性，坚决补齐不能为的能力短板，坚决消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，创新突破，决战决胜。把抓落实放在更加突出的位置，按照重点工作项目化、项目工作责任化要求，严格实行预案销号，全面落实项目管理，周分析、周调度、月督查、月通报，赛工作比进度、晒成绩促后进，大力营造你追我赶、争先进位的良好氛围！

从严从实，恪守廉政之要。坚持把廉洁建设工作作为政府工作的第一保障。巩固“两学一做”和“讲看齐、见行动”活动成果，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩。深入学习贯彻《准则》、《条例》，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。全面落实中央八项规定、国务院“约法三章”和省市县规定，持之以恒严控“三公”经费。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

各位代表，新常态赋予新使命，新机遇孕育新希望。让我们在镇党委的坚强领导下，放飞金色梦想，推进绿色发展，不忘初心、继续前进，以建设幸福美好岔路的新成绩，迎接党的十九大胜利召开！