霍邱县岔路镇2014年政府工作报告

各位代表：

    我代表人民政府向大会作报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

    一、盘点2013，成绩明显，形势紧逼。

2013年，在县委县政府的坚强领导下，镇党委团结带领全镇人民认真贯彻落实上级文件精神和会议精神，开拓创新、扎实苦干，顺利完成各项工作目标任务，取得了出色成绩。2013年，我镇荣获县委县政府表彰的奖项有：基层组织建设先进乡镇、乡镇目标管理综合考核二等奖、现代农业园区建设先进单位三等奖、美好乡村建设先进乡镇一等奖、社会管理和群众工作先进集体二等奖。除此之外，还获得了不少市直县直单位的单项工作表彰奖励，在此不再一一列举。基层组织建设、社会综合发展、发展现代农业、美好乡村建设、社会信访稳定等这些乡镇主要工作重点工作，都荣获县委县政府的表彰，说明我镇各项工作成效明显成绩出色。这些成绩主要体现在以下几个方面：

——全镇综合发展实力增强。全年实现地方生产总值5.9亿元，同比增长12%；规模工业产值13.8亿元，同比增长2.1%；新增固定资产投入7300万元，同比增长25.8%；农民人均纯收入7860元，同比增长18%。积极克服镇域工业薄弱不利因素，通过狠抓财源建设、强化收入征管、积极争取财政支农项目投入、严格控制非税收入流失等措施，全年财政收入555万元，取得了年增长35.3%的好成绩。这为早日实现美好岔路建设奠定坚实基础。

——美好乡村建设进展迅速。全县首批15个美好乡村建设示范村之一的岔路中心村，按照旧房改造区、新建住宅区、公共服务区、文化休闲区四区合理分布的思路进行规划建设，采取旧村改造和新建提升的方式，通过财政投入、项目整合、群众自筹、社会投资相结合，累计完成投资2600万元，改造危房58户，新建住房88户；建成农民健身休闲广场4600平方米、停车场800平方米、为民服务中心综合楼460平方米，修建中心村庄水泥路1500米，封闭中心村支渠1000米，整治景观塘90亩，整改低压线路2200米，栽植香樟、紫薇和当地土树8000余株，污水处理池、垃圾回收站和公厕建成使用，微田园、文化墙点缀扮靓美好乡村，使中心村面貌焕然一新，成功打造了美好乡村建设典范。

——现代农业发展亮点增多。突出科技引领，强力推进农业现代化，农业稳镇战略快步推进。一是土地流转规模连年递增。全年新增千亩以上土地流转大户1户，百亩以上土地流转大户12户，全镇累计土地流转面积3.2万亩，占耕地计税面积62%，其中千亩以上流转大户5家，百亩以上流转大户65家。二是新农业经营主体破茧而出。草楼村种养大户何新华，有大型农机具5台，流转土地面积540亩，养白鹅400只，养麻鸭1200只，养殖水面40亩，种植蔬菜大棚10个，注册全县第一家“珍珍”家庭农场。目前，全镇已注册家庭农场3家，各类农民专业合作组织21家。三是农业产业化龙头企业提升。乐民米业成功创建省级农业产业化龙头企业，生产的“志明”牌大米获省著名商标，基地生产的富硒米每市斤卖到8元，进入市内各大超市；岔路村绿源养猪场成功创建国家级标准化养殖场；莲花寺村忠磊养猪场成功创建省级标准化养殖场。四是农业生产全程社会化服务体系试行。通过政府扶持，市场与农户对接，岔路镇率先在全县试行6000亩小麦种植全程社会化服务。

——民生工程建设成效明显。投资总计2000万元的农业综合开发项目，岔路、草楼、元圩、卧龙四村连片治理高标准农田15000亩；投资500万的防洪圩堤除险加固工程，卧龙村5公里圩堤进行了培土加固；全镇新挖深挖27口当家塘，治理2座小Ⅱ型水库。利用以工代赈和土地增减挂项目整合资金，改造扩修提升贯穿东西干道岔周路5公里；借助高标准农田治理项目修通草楼卧龙水泥路2.4公路；争取县内公路建设项目、财政一事一议项目、扶贫开发整村推进项目整合资金，修通周店村汤楼水泥路4.2公里。各类涉农惠农资金及时全额打卡发放；1410人低保、336人五保落实了最低生活保障；6062位60周岁以上老人享受领取每月55元养老金；新农合参合率100%，新农保参保缴费完成县下达任务的122.6%。

——集镇建设管理措施有力。镇党委政府把集镇环境整治作为预安销号重点工作抓好落实，具体推行了五条集镇建设管理措施，做到有专门的管理人员、有具体的管理依据、有量化的管理手段、有明确的管理责任。一是挂牌成立集镇建设管理办公室。明确由分管镇长专抓，抽调12名镇村（社区）干部，专门负责集镇建设常态化管理工作。二是出台集镇建设管理办法。对房屋工程建设、户外广告设置、环卫清扫保洁、公用设施管护等都作出具体细致规定。三是建立一套监管机制。严格执行建房审核审批、文明施工合同式管理、责任片区每日巡查三项制度。四是成立一个保洁公司。将集镇清扫保洁和垃圾中转站日常运行整体打包承包，推行环卫社会化运作。五是三清活动实行蓝黄牌记账。蓝牌奖励，黄牌整改。集镇环境整治效果明显，全部拆除了拉棚搭盖，清除了垃圾杂物，规范了门头广告，围堵了建筑工地，整治了出店经营，集镇环境容貌进一步净化靓化。

——社会管理工作作风扎实。全年摸排各类矛盾纠纷隐患213件，化解212件，正在调处1件，处于平稳状态，未出现一例赴省进京信访案例。一是坚持按政策办事不留隐患。始终坚持按制度办事，实行民主决策、民主管理、民主监督，推行阳光政务、阳光村务，从源头上避免因不作为滥作为造成矛盾纠纷的不稳定因素。二是构筑网格化管理体系不留空白。专门设立镇社会管理和群众工作服务中心，实行领导班子成员排班全天候接访，小事化解在村，大事稳控在镇。三是排除矛盾隐患关口前置不留盲点。镇设立一级网格12个，村设立二级网格36个，组设立三级网格72个，一个网格一名维稳信息员，第一时间掌握信息，第一时间处理问题，将矛盾纠纷都化解在田间地头和农家小院。四是部门协作联调联动不留缝隙。镇群众工作服务中心、派出所、司法所、村两委及镇直各单位形成联调联动工作机制，对重点信访案件，成立专案组，汇聚部门力量和群众智慧，共同会商妥善解决。
    ——社会事业发展齐头并进。人口计生工作始终持续加强，镇党委安排党委副书记分管、武装部长协管，坚持村为主工作机制，调整完善考评体系，明确岗位目标责任，实行月考评月调度，严格兑现奖惩措施，开展专项服务活动，使计生工作核心指标不断优化，考评位次不断上升，全镇计生工作总体水平持续向好。教育工作注重师德学风建设，开展创五型建五园活动，教育质量和教学水平不断提高，初中升高中录取率和高分率位居全县农村中学榜首。卫生工作不断加强儿童计划免疫，加强重大传染病应急防控，加强食品药品监管，确保了社会稳定。屡创全县先进的民政优抚工作再创佳绩，群众满意度与日俱增。

     全镇经济社会发展能够取得这样的成绩实属来之不易。这是全镇上下同舟共济、攻坚克难、扎实苦干的结果，凝聚着广大干部群众的智慧和汗水。借此机会，我谨代表镇党委政府，向奋战在经济战线上的广大干部职工，向为我镇经济发展作出积极贡献的劳动者和建设者，向关心支持我镇经济建设的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难、问题和差距。主要表现为：一是经济运行中的不确定因素增多，调结构、转方式的压力还很大。二是受建设用地指标的严重约束，招商引资难度大，自我发展也受到制约。三是民生保障还存在不少难点问题，创新社会管理任务依然繁重。四是与周边乡镇相比，工业经济发展规模较小，民营经济实体不多，集镇开发建设滞后。五是少数基层党员干部要求不严，作风不实，工作责任心不强，工作执行力还有待进一步提高。解决这些问题，需要我们切实增强时代的使命感、责任感和紧迫感，主动担当起加快发展的重任，共同为建设美好幸福岔路继续只争朝夕砥砺前行。

二、部署2014，找准定位，突出重点。

2014年，全镇总体发展思路是：深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会决定，坚持农业稳镇、工业富镇、科技兴镇、生态育镇四大战略，加强基础设施、民生事业、基层组织三项建设，打造现代农业基地、美好乡村建设两大亮点，争取早日跻身全县强镇前列这一目标。做好新一年工作，必须以提高发展质量和效益为核心，以稳中求进好中求快的基调，更加注重改善民生，更加注重生态文明建设，更加注重社会和谐稳定，扎实推进各项工作。综合考虑，今年主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；规模工业增加值增长13%以上；财政收入增长12%以上；固定资产投资投资增长25%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；农民人均纯收入增长15%以上。顺利实现上述目标，必须着力抓好以下七项重点工作：

（一）扶内引外，增强规模工业经济。大力实施工业富镇战略，精心打造工业平台，采取扶内引外双向驱动策略，全力扶持本地现有企业转型升级做强做优，积极招商引资发展规模工业壮大经济实力。对内重点扶持乐民米业食品加工仓储项目改造升级，帮助华安达沥青搅拌站转型转产，支持啸林白鹅加工厂创建营销品牌；对外充分发挥中新社安徽分社新闻单位帮扶优势，引进1-2家投资规模3000万元以上的工业企业入驻园区，推动全镇工业经济产值提升。

（二）创新机制，大力发展现代农业。认真实施农业稳镇战略，全面落实各项强农惠农政策，突出科技引领，发展规模化、集约化、产业化农业，促进发展现代农业再上台阶。培育一批种植规模大户，引导农民依法有序流转土地，推动良种良法配套、农技农艺结合，推进粮食生产优质化、机械化、标准化，保持全县粮食生产先进位次；注册一批特色家庭农场，结合各自优势，做大畜禽水产养殖基地；打造一批农业产业化品牌企业，乐民米业争创国家级龙头企业，绿源养殖开发营销品牌，忠磊养殖壮大规模，放大规模农企产业辐射效应；实施一批生态科技农业项目，组织实施明友公司元圩千亩生态观光园建设，加快落实四维草业草楼百亩籽粒苋科技园建设，推动产业结构调整，增值农地收益；探索一批农业专业合作组织，因地制宜用好政策，激发合作组织机制活力，充分发挥组织与农户双向带动作用。

（三）整合资源，全力建设美好乡村。按照完善岔路、打造元圩、提升水楼、启动莲花寺的目标定位，全镇集中精力，加快推进美好乡村建设。岔路中心村要抓紧完善村庄道路、给排水、电力、环卫、绿化等基础设施，及时完成葫芦塘整治工程，建立健全污水处理、环卫设施、健身器材等公用设施运营管护机制，着力培育新村新貌新风；元圩中心村要加快建好为民服务中心、文化活动室、医疗卫生室，加快村庄道路、休闲广场、农网改造、环境绿化工程建设，启动新建60户代建康居房，紧密结合千亩生态观光园建设，精心打造一个村在园中、房在景中、人在画中的魅力生态村；水楼中心村要充分挖掘现有资源禀赋，先系统科学规划，再分步实施建设，目前重在改造提升建成区，实施中心村危房改造，硬化村庄道路渠系，改建敬老光荣院，做好五一水库水景文章；莲花寺中心村要吸纳外村经验，结合自身资源优势，谋划好建设思路，规划好功能布局，整治好环境卫生，引导好群众参与，夯实好启动基础，一旦有项目有资金有支撑，就立马紧张快干，建成宜居宜业的莲花新村。

（四）提质扩面，深入推进生态建设。坚持把乡村环境专项治理与实施森林增长工程结合起来，切实实施好生态育镇战略。一方面，要以落实全县三线三边三地城乡环境综合整理为契机，以深化每月20日三清活动为抓手，以整治周店街道提升岔路街道为范例，以生活垃圾处置社会化运作为依托，按照“清、建、管”三个字，认真搞好乡村环境治理。清，就是要把集镇街道、路边渠边、中心村庄的存量生活垃圾、建筑垃圾、草堆粪堆、拉蓬搭建、废品废物全部清除干净；建，就是要因地按量配备环卫设施、环卫工具、环卫工人，使居民生活垃圾有固定地点倒有专人负责收；管，就是要健全管理管护运营机制，设定考评规则，明确工作职责，确保管理到位成效明显。另一方面，要从绿化家园改善生态的认识高度上站位，从完成任务不打折扣的执行态度上定位，坚持应栽尽栽不留盲区、树有其主不造无主林、因地制宜不做无用功、组织有力不挂空档的三条底线，全力组织实施森林增长工程，重点建好岔周路天堂路林线、沣东干渠莲花支渠林带、卧龙圩堤共同圩堤林片、27口新修塘口林圈、元圩600苗基地林园、韩冲岔路卧龙草楼元圩水楼林网，必须确保全面完成2200亩新增林和580亩补造林任务。

（五）惠民利民，着力实施民生工程。秉承建设与保护协同推进原则，着力改善民生保障民利。继续加强农田水利建设，积极争取农业综合开发项目，不断改善农业基础设施。修建共同邢楼莲花循环道路，持续改善乡村交通条件。认真实施34项民生工程，吃透政策精神，做好一事一议财政奖补项目建设。加强民政工作，办好优抚、低保、残疾人、五保户救助事项，加快养老服务体系建设。着力加强电力设施建设，新建200千伏变电所，保障居民生产生活用电。严格土地管理，加强环境保护，切实保护耕地、矿产资源和水资源，依法严厉查处土地违法行为和环境违法行为。组织实施好岔路韩冲土地增减挂项目。加强创新社会管理，坚持以群众工作统领信访工作，倾心解决群众反映的突出问题，维护社会和谐稳定。结合做好一村一警试点工作，深化平安岔路创建活动，加强社会治安防控体系建设。高度重视安全生产，开展对加油站、锅炉房、烟花爆竹经营网点等重点领域安全隐患排查，坚决遏制较大安全事故发生。

（六）统筹推进，积极发展社会事业。立足“五位一体”同步推进，推进各项社会事业快速发展。认真落实计划生育基本国策，扎实做好计生人口工作。充分发挥村为主管理机制，继续坚持月考评月调度制度，严格计生工作考评，坚决兑现奖惩措施，狠抓后进村综合治理，积极提供两非案源，依法查处两非案件，加强社会抚养费征收，促进计生核心指标进一步优化，力争年终考评再上位次。优先支持发展教育事业，稳固教育先进水平。加强教师队伍建设，强化校园安全管理，树立教书育人新理念，促进学生德、智、体、美全面发展。实施岔路中心幼儿园迁建项目，加快公办幼儿园建设，鼓励引导社会力量兴办教育事业。繁荣文化体育事业，丰富城乡居民文化生活。充分发掘文化资源，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。加快卫生事业发展，提升医疗健康保障水平。加快推进镇院村室一体化建设，加强儿童免疫和重大传染病预防工作。强化食品药品监管工作。着力实施整村推进扶贫开发。依法管理宗教事务。做好国防后备力量和民兵武装工作。依法保护妇女、儿童、老年人和残疾人的合法权益。充分发挥共青团、妇联作用。做好新农合、新农保、统计等工作。

（七）强化保障，强化基层组织建设。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，要按照整风精神加强干部作风建设和机关强效能建设，坚决贯彻落实好中央八项规定；要加强法治政府建设，坚持按制度议事管事办事；要继续深化阳光村务，认真落实“四议两公开”，程序不能少，时间不能拖，内容不能虚，把阳光村务作为维护稳定的法宝，持之以恒地贯彻好；要加强村级财经管理，做到账目清晰、收支清白、建档规范；要认真组织实施第十届村两委换届选举工作，不断夯实基层基础。

三、落实4321，敢于担当，立足苦干。

  落实四大战略、加强三项建设、打造两大亮点、实现一个目标，不能只有规划图，关键要看执行力，这是全镇上下的共识。增强执行力，全体镇村干部必须要有敢于担当的精气神，要有勤政为民的责任心，要有只争朝夕的紧迫感，雷厉风行抓落实，执行到位看结果，争创一流比成绩。我们要坚决把增强执行力作为重要内容，切实加强思想作风建设，群策群力凝聚正能量，确保预定的目标任务顺利实现。

    坚持领导带头，增强执行力。执行力如何关键在于领导带头垂范。这包括我们镇干在内，各村社区书记主任要真正做到：带头弘扬创先争优的精神。每项工作要有争一流、出精品、创品牌的意识，高起点谋划、高效率推进、高标准完成，决不能敷衍了事、虎头蛇尾；带头弘扬勇于担当的精神。当前面临的困难、问题和矛盾不少，越是这种时候，领导干部越要挺身而出、知难而进，在关键问题上态度鲜明、措施有力；带头弘扬艰苦奋斗的精神。领导干部示范带动，牢固树立宗旨意识，坚持求真务实，力戒形式主义，反对弄虚作假，克服畏难情绪，激发工作热情；带头弘扬廉洁奉公的精神。廉洁是一种强大的凝聚力和战斗力。要在抓落实促发展过程中讲廉洁比奉献，坚持原则、公道办事，凝聚人心、鼓舞士气，每项工作都经得起实践、历史和群众的检验。

    坚持完善机制，督促执行力。用制度管人管事是提高执行力的重要手段，要完善机制督促执行到位。完善执行力的机制主要措施包括：一是完善绩效考核机制。根据上级相关要求、相关指标和全年重点工作部署，对各村、镇直单位分别制定具体的工作措施和办法，层层分解落实责任，细化量化考核指标，科学设置考核内容，改进创新考核方式，并及时公布增比进位情况。二是完善督查检查机制。继续实行重点工作调度、中心工作督查制度，重点工作进展到哪里，督查工作就跟进到哪里，做到已落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查责任。

    坚持强化基层，建设执行力。村居两委是落实各项工作的主力军，村居干部是贯彻执行各项决策的中坚力量。建设基层执行力，我们要推行的做法：一是加强组织建设。抓好村社区两委班子建设，注重提升干部素质，真正发挥基层组织战斗堡垒作用。二是强化责任意识。一些工作落实不好，并不是我们干部的能力和水平问题，而是对待工作的态度和责任心问题。我们必须要有务实的态度、坚定的决心和强烈的责任心，把目标定得更高一些，把眼界放得更宽一些，把劲头鼓得更足一些，自我加压，负重前行。三是严格兑现奖惩。党委政府安排部署的每项工作，将会进行客观公正的评价，奖罚分明，重要工作中心工作重奖重罚，有文件的按文件规定执行，会议布置的按会议要求兑现，对能干事干成事的干部重奖重用，对那些凝聚力不强、完成任务总是打折扣、每项工作屡次后进不思改过的村班子，可以提请党委进行调整，要努力形成比学赶超、争先进位的良好氛围。

坚持提高效能，检验执行力。效益是企业的生命，效能则是机关的命脉。我们倡导的机关效能，就是人和政通、有令必行、有禁必止。要把工作效能作为检验执行力的重要标准，全体镇村干部要身体力行地做到：一是务实工作作风。要按照中央八项规定的要求，严格执行工作纪律，坚持治“庸”增能力、治“懒”提效率、治“散”正风气，杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象和行为。二是善抓主要矛盾。要围绕目标任务，分析主次矛盾，区分轻重缓急，注重统筹方法，抓重点促一般、抓典型带全面，使各项工作更好落实。三是主动分担任务。要全面推行目标管理责任制，实行预安销号，把每一项任务、每一个指标进行细化分解，落实到人到岗，定进度、定时限、定奖惩，做到工作压力层层传递、发展动力级级递增，确保人人有目标、人人有压力，群策群力把各项工作落到实处。

    同志们，春到田头舒画卷，马腾盛世谱新篇。建设美好岔路蓝图已经绘就，只待我们泼墨点笔成金。让我们在镇党委的坚强领导下，脚沾泥土芬芳，心系群众冷暖，同心同德，开拓奋进，为加快谱写富民强镇的新篇章、全面建设小康岔路的新进程而努力奋斗！