霍邱县岔路镇2016年政府工作报告

各位代表：

    现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

    一、2015年工作回顾

    2015年是“十二五”规划的收官之年。全镇实现地方生产总值7.14亿元，同比增长8.1%；规模工业产值8.64亿元，同比下降21.5%；固定资产投资1.11亿元，同比增长11.5%；农民人均收入9400元，同比增长8%，财政收入515万元，同比增长8.4%，首次突破500万元，财税质量较往年有所提高。

    ——招商引资成效显著。我们主动对接，紧盯不放,引来央企中国能源建设集团广东电力设计院在我镇落地建设90兆瓦农光互补光伏发电项目，计划投资8.5亿元。同时，黑龙江参美集团跟进计划投资1.3亿元，利用光伏板下面的农地建设黄秋葵、红心马铃薯农业产业化项目。两个招商项目已完成预审和土地流转合同签订工作。

    ——农业生产稳中求进。粮食生产突出良种良法配套、农机农艺结合，着重在水稻品质提升和小麦六改技术攻关上加大投入，全镇粮食总产量达到1.22亿斤，实现十二连增。现代农业提质增效。镇内几家农业产业化龙头企业，在全球经济下行的大背景下，积极调整产业结构，深化企业内部改革，不仅没有受到市场大潮冲击，往年亏损企业还实现了盈利。

    ——农村改革进一步深化。率先启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，全镇上下形成合力，紧紧抓住土地经营权矛盾纠纷调处这个牛鼻子，主动作为，顺利完成7763户、94694亩的农村承包地确权登记任务，迎接了全市农业农村工作会议现场观摩。率先开展小型水利工程管养机制改革，对全镇1700处小型水利工程明晰了产权、落实了管护责任，初步实现了“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的改革目标，得到省政协秘书长王启敏率队调研时的充分肯定。

    ——美好乡村建设快速推进。整乡镇规划，分类梯次推进。2013年建成了岔路中心村，已顺利通过省验收；2014年，元圩、水楼两村被列为省级美好乡村重点村开始建设，目前环境整治和基础设施配套已经全部完成，等待验收。莲花寺村属2015年度省级美好乡村建设重点村，基础设施配套基本完成，4个村民组120户拆迁代建房正在加班加点建设，预计3月底前可全部竣工。全镇整镇推进美好乡村建设的做法被省美好办推介。

    ——农业基础进一步夯实。我们抢抓政策机遇，加大农业基础设施投入，不断改善农村生产生活条件，增强农业可持续发展能力。2015年，争取国土部高标准农田治理项目资金2100万元，连片整治6个村4.3万亩耕地,项目已开工建设。卧龙、周店等8个村11个一事一议财政奖补项目，完成总投资250万元；完成共同等村连村公路建设项目5.3公里，总投资150万元；完成1座小型水库除险加固、13口当家塘扩挖、1个泵站维修和3.2千米水毁圩堤修复，总投资300万元；完成低电压改造和农网升级8个台压，配变增容320千瓦，总投资300万元。据统计，全年完成农业基础设施投入达3000万元。

    ——重点工作争先创优。环境综合整治向纵深延伸。加强领导，加大投入，细化管理措施，落实管理责任，在做好集镇所在地和美好乡村中心村环境常态化保洁的同时，在镇、村公路沿线又修建200个垃圾池，定时回收，定点转运，镇域环境大改观，在全县年度综合考评中为此靠前。秸秆禁烧形式向好。通过加大宣传、督查巡查、干部责任包保等措施，群众参与和支持秸秆禁烧的浓厚氛围初步形成，全镇午秋两季在省、市、县督查和环保部卫星监测中未发现火点。

    ——底线工作警钟长鸣。始终把综治维稳信访工作提上中心工作的重要位置。坚持领导排班接访和带头下访制度，落实重大案件和敏感时段领导包案措施，定期排查矛盾隐患，做到早预防、早发现、早化解，实现连年无越级上访目标。计生工作进一步强化村为主工作机制，加大奖扶政策宣传和兑现力度，创优服务提升群众满意度，实现年度计生考核核心指标进一步优化。安全生产严格落实“党政同责、一岗双责”，多形式开展安全生产月宣传活动，镇举办《安全生产法》知识竞赛活动的做法，得到县分管领导充分肯定；“打非治违”行动扎实有效，重点突出烟花爆竹、校车安全、食品安全等领域专项检查，实现全年无安全事故发生。

    ——各项社会事业协调发展。文化事业繁荣发展。村级农家书屋全天候开放，喇叭村村响，有线电视户户通，镇党委、政府还举办了“建美好乡村，创和谐家园”大型文体活动，深受人民群众的欢迎。教育工作保先进位。开展创书香校园、和谐校园的活动，教学质量连续多年位居全县农村中学榜首。加大学前教育投入，投资近400万元新建的岔路中心校幼儿园达到规范化要求。公共卫生全覆盖，新农合覆盖率100%。民政优抚工作扎实开展。农村低保落实动态管理，应保尽保；殡葬改革强化村干部监管责任，火化任务完成率位居全县第三。精准扶贫建档立卡回头看，扶贫工作队进村入户。武装工作完成全年征兵任务。城乡居保参保缴费完成县下达任务的125.5%，位居全县第一。法治文化建设重点开展了“五个一”法制宣传，做法得到市县领导的充分肯定。政治思想、宗教管理、妇联、共青团、老干部等多项工作都取得了令人满意的成绩。

    二、2016年工作展望

    2016年是实施“十三五”规划的开局之年，我们必须紧紧抓住经济发展的支撑点、民生改善的提升点、社会和谐的关键点，全力做好今年各项工作。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；规模工业增加值增长6%左右；财政收入增长6%左右，农民人均可支配收入增长10%左右。

    实现上述目标，必须抓好以下五个方面工作。

    ——推动招商引资项目建设。明确一名班子成员负责，对已引进计划投资8.5亿元光伏发电项目实行全程跟踪服务，重点落实2200亩的土地流转和30亩的基础设施建设用地，力争年底建成投产。对跟进投资1.3亿元的特色农产品生产加工项目，发动群众参与基地种植，协调组织农民工为企业服务，让两个项目同步建设，同步达产达标。

    ——加快发展现代农业。大力培育新型经营主体。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证到户工作。引导农民依法有序流转土地。培育壮大农业产业化龙头企业。新发展农村经济合作组织3家、家庭农场10个以上。促进粮食增产提质。以推进农业生产全程社会化服务为抓手，认真开展粮食绿色增产攻关示范行动，进一步提高优质粮生产能力。加快发展特色农业。依托招商引资特色农产品产业化项目，大力发展黄秋葵、红心马铃薯生产。鼓励支持发展皖西白鹅、霍寿黑猪、麻黄鸡、小龙虾等产业，推进特色优质农业精细化、标准化、品牌化发展，重视农产品“三品”认证，加快提升品牌效益。

    ——继续推进美好乡村建设。整合镇村规划，梯次推进，力争到2020年每个村都建成一个中心村。做好元圩、水楼两村验收迎检工作。加快实施莲花寺村土地增减挂项目，年度完成所有建设项目，符合各验收条件。开工建设草楼、周店两个中心村，草楼中心村作为镇区中心村，要科学规划，精准建设，在总结过去成功经验基础上，在建设风格上要有特色、有亮点，要体现浓郁的乡土特色。周店村要结合集镇建设，重点在环境整治、基础设施配套、公共服务设施建设等方面，着力提升老乡政府所在地集镇形象。岔路街道结合美好乡村建设项目，完善污水处理设施配套，改建顺河街道南段，建成居民休闲小广场。

    ——加强农业基础设施建设。着力实施好东片6个村、4.3万亩高标准农田治理项目。积极申报涉农基建项目和八小农水项目，确保应有份额，力争更大份额，抢抓全省实施政策机遇，重点完成莲花大道改建和天堂至水楼路衔接，因地制宜拓宽镇村主干道。完成10个台压低电压线路改造，配变增容600千瓦。抓紧编报东西大湾圩堤除险加固和沣东干渠岔路段环境整治项目，争取早日实施见效。

    ——加强生态文明建设。突出“三线三边”环境综合治理，对已建成的环保设施要加强管理，建立健全运营机制，落实保洁常态化，生活垃圾回收继续向偏远村延伸，年底实现中心村庄全覆盖。继续做好秸秆禁烧工作。采取镇村干部岗责制度和以村民组为单位联户联保的方式，发动全民参与监督，确保午秋两季无火点。加强节能减排，倡导低碳消费理念，强化企业主体责任，大力推进重点领域和公共机构节能。加强工业源、农业源和生活源污染减排治理。加强生态建设。落实干部责任制度，完成森林增长工程1000亩，完成申报市级生态村2个、省级生态村1个，2016年争创省级生态镇。

    ——促进民生事业协调发展。保基本、兜底线、讲公平，继续实施好各项民生工程。扎实推进精准扶贫、精准脱贫、减少贫困人口600人。及时回应人民群众关切和诉求，全力做好综治维稳信访工作。进一步加强师德师风建设和校园安全管理。继续加强中小学校标准化建设，着力整合教育资源，切实提高教育教学质量。加快推进农村有线电视数字化整体转换。巩固完善医改成果，做好医疗卫生体制综合改革，大力推行“先看病，后付费”诊疗服务和医生签约服务。提高计划生育管理服务水平，综合治理人口出生性别比。强化殡改工作目标管理责任，坚决扭转各村工作不平衡局面。做好第三次全国农业普查工作。加强政治思想建设，依法管理宗教事务。加强国防动员、民兵预备役工作。深入开展双拥创建活动。进一步发挥工会、科协、共青团、妇联、老干部等的作用。做好统计、气象、档案工作。创新社会管理。修订完善各类应急预案，加强应急演练，提高应对公共突发事件能力。全面推行网格化管理，依法打击“黑恶势力”等各类违法犯罪行为。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制和责任追究制。深入推进“阳光信访”，依法处理信访中的违法行为，努力提高人民群众安全感和满意度。

    三、切实加强政府自身建设

    为政之要，首善其身，贵在担当。我们将牢记使命，忠诚事业，积极建设人民满意的服务型政府。

   大兴为民之举。注重机会公平，保障基本民生，加快推进基本公共服务均等化。发展民生事业，增进人民福祉，倾力加强住房、医疗、教育、社保等保障能力。持续增加居民收入。加快发展村集体经济。继续实施“阳光村务工程”，强化农民负担监督管理，健全贫困儿童、留守儿童、孤儿、流浪乞讨人员和精神病患者关爱服务体系，依法保护妇女、儿童、老人、残疾人的合法权益。

    弘扬实干之风。强化责任担当，坚持问题导向，聚焦关键部门，盯住关键岗位，坚决向慢作为、不作为、乱作为宣战，切实解决作风不实、懒政怠政、吃拿卡要等群众反映的突出问题，坚决打通“中梗阻”。深化效能建设，运用第三方调查结果，科学评价窗口单位的服务绩效和群众满意度，推动政府机关提速提效。严格执行重大项目、重点项目预安销号、“三查三单”落实制度，确保政令畅通、令行禁止。继续精简会议，压缩文件，减少应酬，聚精会神干事业。

    履行法治职责。牢固树立法治理念，运用法治思维、法治方式，加快建设法治政府。坚持把公众参与、专家评论、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法治程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主高效。主动接受镇人大、政协监管和公众监督，进一步加强人大代表议案、政协提案和建设意见办理工作。全面深化政务公开和政府信息公开。扎实做好“七五”普法宣传和人民调解、法律援助、社区矫正等工作。

    恪守廉政之要。深入学习贯彻落实廉洁自律准则和纪律处分条例，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”，全面落实中央八项规定，继续深化“三个专项行动”，严肃查处“四风”问题和失职渎职行为。依法查处建设工程投标违法行为。加强效能监督，强化成果应用，对拒不整改或屡犯、屡禁不止的单位和个人予以严肃处理。厉行勤俭节约，严格“三公”经费开支。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

    各位代表，时代赋予重任，实干成就梦想，让我们在岔路镇党委的坚强领导下，脚踏实地，锐意进取，凝聚正能量，谱写新篇章，为加快建设幸福美好岔路而努力奋斗！