【意见征集】冯瓴镇2024年优化生育政策服务项目工作实施方案（意见征求稿）

将《冯瓴镇2024年优化生育政策服务项目工作方案》（意见征求稿）全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。征求意见期限自2024年7月12日至2024年8月10日止。

公示期间，公民可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。

公示单位：霍邱县冯瓴镇人民政府

联系方式： 0564－2778010

邮     箱：759452443@qq.com

信件邮寄地址：安徽省六安市霍邱县冯瓴镇冯瓴街道冯瓴镇人民政府

冯瓴镇2024年优化生育政策服务项目工作实施方案（意见征求稿）

的起草说明

 一、决策背景和依据

 人口形势新变化：近年来，中国人口形势发生了显著变化，生育水平逐年走低，人口增速持续放缓。这种趋势对经济社会发展和人口结构产生了深远影响，因此需要通过优化生育政策来应对。
    积极应对人口老龄化：老龄化是全球性人口发展大趋势，也是中国面临的重大挑战。实施优化生育政策，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐与社会整体活力。
    保持人力资源禀赋优势：人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。优化生育政策有助于保持适度人口总量和劳动力规模，为高质量发展提供有效人力资本支撑。

二、制定的意义和总体考虑

  老龄化是全球性人口发展大趋势，也是我国发展面临的重大挑战。随着老年人口增速加快，老龄化程度不断加深，预计“十四五”期间我国将进入中度老龄化阶段，2035年前后进入重度老龄化阶段。这将对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面产生深远影响。优化生育政策，实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于释放生育潜能，减缓人口老龄化进程，促进代际和谐，增强社会整体活力。人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于未来保持适度人口总量和劳动力规模，更好发挥人口因素的基础性、全局性、战略性作用。这为高质量发展提供了有效人力资本支撑和内需支撑，有助于应对世界百年未有之大变局，保持我国在全球竞争中的优势地位。

三、研判和起草过程

本方案由镇政府起草。起草过程中，征求了各村、镇直各单位意见，吸纳修改完善后形成了定稿。

四、工作目标

优化生育政策，通过配套支持措施促进生育政策与相关经济社会政策同向发力，有利于满足更多家庭的生育意愿，提振生育水平，平缓总和生育率下降趋势。优化生育政策也是巩固全面建成小康社会成果的重要举措。随着我国经济社会发展，人均资源消耗更大，群众对环境质量要求更高。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于引导人口区域合理分布，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。这有助于巩固拓展脱贫攻坚成果，推动全面建设社会主义现代化国家取得新的更大成就。

冯瓴镇2024年优化生育政策服务项目

工作实施方案（意见征求稿）

各村、镇直有关单位:
    为贯彻落实国家卫健委、财政部、国家中医药局《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》、国家卫生健康委办公厅《关于印发优化生育政策服务项目管理工作规范的通知》、《安徽省2024年优化生育政策服务项目资金实施方案》、《霍邱县2024年优化生育政策服务项目资金实施方案》等通知要求，为做好我镇优化生育政策服务，促进人口长期均衡发展，结合我镇实际，制定了《冯瓴镇2024年优化生育政策服务项目工作方案》，现印发给各村、镇直有关单位，请遵照执行。

冯瓴镇2024年优化生育政策服务项目工作

实施方案

一、项目对象和范围
    (一)项目对象：育龄人群和计划生育特殊家庭。
    (二)项目实施范围:全镇13个行政村。

二、项目内容
    (一)生育政策宣传咨询服务。开展形式多样的宣传倡导、咨询服务，传播人口政策和法律法规、人口理论及人口形势、科学育儿知识、新型婚育文化等，倡导适龄婚育、优生优育、尊重生育的社会价值、夫妻共担育儿责任，构建新型婚育文化，营造生育友好的社会氛围。
    (二)计划生育特殊家庭扶助关怀。及时了解计划生育特殊家庭生活状况，及面临的困难，协调开展生活、养老、精神慰藉等方面的帮扶服务;针对其中的高龄、独居、失能半失能等重点人员，联系人组织提供定期访视、紧急联系、生活帮扶等服务;做好有关信息登记和动态更新，落实精准帮扶。

    三、工作任务
   (一)生育政策宣传咨询服务:
    1.制作生育政策宣传资料。镇按照县级要求统筹制作2种以上生育支持及配套措施宣传资料发给各村;镇、村通过广播电视、网络新媒体等平台播放生育政策公益广告宣传播放。
    2.打造生育政策宣传阵地。镇、村设置多种形式的生育政策宣传栏，有电子显示屏的单位定期播放生育政策宣传标语，营造宣传氛围。
    3.有序开展生育政策宣传活动。镇通过开展“5.29计生协会员活动日”、“世界人口日”、“全国托育服务宣传月”、“生育政策和生殖健康进校园”等宣传活动。各村通过到村组织召开群众会、入户宣传等方式加大生育政策宣传咨询服务，同时发放宣传资料及宣传品。积极参与新型婚育文化微视频征集评选、示范性托育机构评选等主题活动，不断提升优化生育政策知晓率。
   4.组建生育政策宣传队伍。组建镇级生育政策宣传队伍一支，成员不少于2名;各村组建生育政策宣传队伍，成员不少1名。对辖区内育龄群众开展宣传不少于2次，同时做好冯瓴镇卫生健康访视登记表（见附件1）记录。组织各村生育政策宣传人员开展培训不少于1次。
    （二)计划生育特殊家庭扶助关怀
    1.组建镇、村计划生育特殊家庭联系和帮扶队伍，乡镇明确1名，村级明确2名。
    2.开展计划生育特殊家庭日常联系和帮扶活动。联系人及时了解计划生育特殊家庭生活状况及面临的困难，开展政策法规宣传、生活帮扶服务，根据计生特殊家庭精神慰藉需要，开展精神关爱服务。
    3.计生特殊家庭重点人员入户访视、紧急联系和生活帮扶服务活动。镇村联系人每季度至少1次对高龄、独居、失能半失能等计划生育特殊家庭中的重点人员进行入户访视，做好生活帮扶服务，当重点人员发生意外、重病、受灾、亡故等重大情况时，联系人要及时上门帮助联系紧急救援等服务，积极协助解决困难。
    4.建立信息档案。村级联系人定期随访，并采集记录计生特殊家庭生活状况信息和服务(含政策法规宣传、生活帮扶服务、精神关爱、入住敬老院意愿、紧急联系服务)等需求信息。村级于每年将首次建立的计划生育特殊家庭扶助档案信息采集表报送给乡镇为民服务中心，乡镇将计划生育特殊家庭的相关信息录入到特殊家庭扶助档案子系统。
    四、项目执行时间

2024年8月--2024年12月