霍邱县潘集镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2021年12月16日在霍邱县潘集镇第十七届

人民代表大会第一次会议上的讲话

周仁锋

各位代表：

现在，我代表潘集镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并提出意见。

一、回顾奋力攻坚、拼搏前行的厚重五年

五年春华秋实，五年斗转星移，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，潘集镇政府班子在党委的正确引领下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署，团结带领镇村干部群众，抢抓机遇、克难攻坚，一心一意谋发展，聚精会神抓民生，实现了“十三五”的顺利收官和“十四五”的良好开局。

（一）脱贫攻坚全面收官。小康不小康，关键看老乡，我们以更大决心、更精准思路、更有力措施，采取超常举措，实施脱贫攻坚工程，如期实现了高质量户脱贫和村出列的政治任务。五年来，我镇聚焦“一过线两不愁三保障” 及饮水安全问题，通过实施脱贫攻坚“十大工程”，累计投入产业到村项目10个840万元，产业到户奖补1750万元。建成光伏电站2696KW，年收益近200万元。开发公益岗位796人次，组织贫困人口技能培训1245人次。危房改造864户，补助1456.2万元。贫困人口健康脱贫政策医疗费个人自付平均384元/人次。分类施策有序推进村集体经济发展，新增集体经济强村1个。发放扶贫小额信贷1050户次，4325.5万元。累计收到各类社会扶贫捐赠款近500万元等，市扶贫局授予我镇社会扶贫先进集体称号。通过切实有力的帮扶措施，我镇顺利实现了2361户5397人的贫困人群全部脱贫。2021年8月，荣获全县2020年度脱贫攻坚先进集体称号。

（二）基层治理体系更加健全。扫黑除恶出重拳，不获全胜不收兵。对辖区内的黑恶势力实行“零容忍”，下重手、出重拳，迅速形成对黑恶势力犯罪的严打态势。专项斗争以来，共收到上级公安机关批转及群众举报线索56条，其中中央督导组督办线索1条、转办线索5条，公安部转办线索1条、省厅转办线索2条，共抓获违法犯罪嫌疑人20余人，破获案件20余起，铲除恶势力团伙2个。深入开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚行动”、重诺言、畅两信、决诉求”专项行动、信访积案化解和群众安全感、满意度提升等工作，营造良好的社会秩序，我镇2020年荣获无越级上访乡镇光荣称号，群众安全感满意度大幅攀升，人民安居乐业、社会安定有序的良好格局已经形成。

（三）基础设施趋于完善。持续推进“四好农村路”建设，农村饮水安全巩固提升工程和农网改造升级，着力提升教育、文化等基本公共服务保障水平，补齐了农村“双基”建设短板。五年来，全镇农村道路共计投资9000余万元，修建了175条道路合计长度达165公里，其中新建159条长129公里，窄路加宽16条长36公里，极大改善了全镇群众出行状况。投入638万元合计14个项目用于美丽乡村建设。五年来共投入3200万元实施刘楼、朱郢、汪庄、王祠、左王、汪冲等6个村高标准农田建设项目。投入1200万元实施刘楼、朱郢、秦嘴三村小农水“最后一公里”项目。农村饮水工程共投入819万元，全镇15个村农村饮水安全工程已全部完工，顺利实现了全覆盖，贫困户全部实现了自来水全面覆盖。农网改造持续推进，光纤到村实现全覆盖。投入99万元对潘集自来水厂进行改扩建，已投入正常使用，提高了全镇自来水水质和供水能力。累计完成农村厕所改造2755个。投资2400万元实施淠河治理项目，在长6.15公里的民康提堤坝上加宽6米，硬化宽度5米，设计防汛标准提升到50年一遇，覆盖范围涉及大新庄、韩郢、左王、汪冲、李岗等5个村，既方便了群众的生产生活，也保障了沿线群众的生命财产安全。

（四）教育卫生平稳推进。新征土地40余亩，建设潘集镇中心校新校区和潘集镇中心幼儿园，目前，中心校新校区已迁入师生近1000人，中心幼儿园也于今年9月招生开园，新校区的建成大大改善了我镇教育教学条件，推动了教育均衡发展再上新台阶，潘集镇中小学作为乡镇教育发展先进案例在六安市电视台播放！2020年，新年伊始，新冠病毒突袭而至，我们坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的决心，同时间赛跑，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战。经过全镇医护人员、干部群众的坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。截至目前，全镇无一确诊或疑似病例，累计核酸检测近2万人次，疫苗接种2万余人，筑牢了疫情防控的安全屏障！

（五）防汛救灾展现担当。潘集镇三面环水，近年来防汛救灾任务异常艰巨，尤其是2020年8月，受强降雨和上游水库大流量泄洪影响，我镇内涝较为严重，部分村民组农田受淹。城东湖水位猛涨，超蓄洪水位0.04米。汲东干渠、淠左沟渠、民康提等多处出现险情，特别是民康堤出现两处大面积塌方，经过部队官兵和全镇广大干群的两天一夜持续奋战，及时的化解了险情，保住了大堤。抗洪中，镇村干部和民工们坚守在堤坝，战高温、斗酷暑，巡堤除险，毫无怨言，让我记忆犹新。据统计，全镇产业累计受灾2000余户，稻田2万多亩。在广大干群奋力抢险救灾，全力开展灾后重建的同时，党委政府主动作为，协调国元保险理赔2388户，获赔资金高达510.8万元，“深贫保”理赔144户近10万元，积极争取90.76万元的灾后补贴，统一采购21万元的农药化肥，用于扶持受灾农作物的恢复生长。对水毁工程，积极申报项目资金，获批10个村11个水毁项目，总投入资金200万元，当年就全部竣工并交付使用。

（六）现代农业率先起航。近年来，我镇因势利导，顺势而为，以超前思维谋划农业，以先进理念引领农业，以创新方式推进农业，目前共发展农业产业化龙头企业4家、家庭农场12家、农民专业合作社15家。已有种植业、养殖业、农产品加工业、休闲旅游观光农业和光伏农业综合开发等涉农企业30余家，初具规模的有8家。扎实开展技术攻关，皖秋黄梨，淳大葡萄、青椒，皖湖黄桃、雪梨5个特色产品获国家农业部“绿色食品”认证，淳大现代农业生态园荣获种养殖国家专利5项，皖湖水产获批国家级“养殖示范基地”，徽薯牌粉丝荣获“六安市知名商标”称号。潘集的现代农业亮点纷呈，谱写了现代农业发展的新篇章。

（七）环境整治日益改善。全面提升群众环境意识，切实实施“五清一改”。早谋划、早实施，在全县率先制定《潘集镇开展爱国卫生运动 实施人居环境整治的工作方案》，召开镇、村全体干部和全体村民组长会议，在全镇迅速掀起全民参与环境整治工作的热潮。全镇15个村304个村民组共有452名镇、村、组干部和志愿者参与，主要清理村、组房前屋后、沟塘堰坝的陈年垃圾，整治乱搭乱建及室内外卫生等，做到组有示范户，村有示范组，镇有示范村。我镇环境整治工作取得扎实效果，并陆续在学习强国、共产党员网、先锋网和安徽日报农村版得到报道，县电视台专题采访。沿霍寿路、罗花路两条交通主干道做好绿化、亮化和美化等工程，高标准打造霍邱东大门入口处的景观。

（八）招商引资结出硕果。利用合霍阜高速在潘集留有出入口的契机，规划了一处5平方公里的乡村振兴产业园，利用好交通便利这一有利条件，大力开展招商引资工作。依托汪庄村产业扶贫基地，不断协调洽谈，引进双胞胎集团公司投资5亿元在龙王塘滩地进行生猪养猪，可达到年存栏养殖母猪1.5万头、繁育仔猪30万头。加大僵尸企业处置力度，通过镇党委政府的牵线搭桥，成功将国红工业园盘活，引进安徽东润工艺品有限公司，总投资1.1亿元，建设年加工2400万个宠物用品生产项目落户我镇，项目占地面积近50亩,年新增营业收入24000万元，利润总额达5285万元。

（九）美丽乡村方兴未艾。对原有的潘北、玉皇两个美丽乡村进行改造升级，实现小区内绿化、亮化、硬化、光缆、给排水、供电、为民服务中心、公厕、景观塘等进行配套完善。汪庄、王祠美丽乡村设施齐全，群众生活水平明显提高，生活质量明显改善。西王郢、大新庄两村美丽乡村基础设施和公共服务逐步完善。

此外，文体事业、政务公开、民主法治、计划生育、民政救助等各项工作也取得了新的进步，在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上持续用力，为全镇经济社会发展都做出了很大贡献！

成绩的取得，源自于镇党委的坚强领导，归功于全镇广大干部群众的扎实奋斗。在此，我代表潘集镇人民政府向各位代表，向全镇人民，向所有关心支持参与潘集建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时，我们也清醒地看到在前进道路上还存在很多困难和问题：人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在我镇还较为突出明显，产业结构低端、单一，推进经济高质量发展压力较大的问题依然存在。财政收支矛盾和教育、医疗、养老等领域供需矛盾仍很突出。信访维稳、环境整治任重道远。部分干部担当作为不够，中梗阻问题仍然存在等等。我们一定要坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，建立清单化、闭环式工作机制，以有力举措认真扎实加以解决。

二、开启奋勇争先、加快发展的新征程

走好赶考路、奋进新征程，“十四五”发展的重任在肩，未来五年，是我镇加速发展、加快转型、推动跨越赶超的决战时期。我们要紧紧抓住脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接的机遇，迎难而上，把潘集镇未来发展的蓝图绘制好、措施制定好、任务落实好。深入实施潘集镇第十六次党代会上确定的“一轴三线五片135工程”总体工作思路，即以集镇建设为轴心，以S244、罗花路、合霍阜高速绿色发展为主线，发展莲藕、芡实、生猪、蔬果、红薯五大特色农业产业。今后五年主要预期目标是：到“十四五”末，争取实现地区年生产总值达5亿元，年均增长8.5%；财政收入0.3亿元，年均增长10%；农村人均可支配收入达1.8万元，年均增长8%；固定资产投资6亿元，年均增长8%；规模工业增加值3亿元以上，年均增长12%。将潘集打造为乡村振兴的新样板。

为实现上述目标，今后五年我们必须更加努力、更加务实，全力以赴抓好以下工作:

（一）砥砺深耕，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一是持续巩固脱贫攻坚成果。及时掌握“两不愁三保障”及饮水安全情况，发现问题即动态清零。严格监测程序，应纳尽纳、应帮尽帮。二是高质量推进项目规划与建设。据实调整2022年项目库，谋划2023-2024年项目库，推进农村人居环境综合整治，全面改善生产生活条件。三是发展壮大特色产业，扶持提升村集体经济。围绕“138+N”和“6969”工程，结合本镇实际，认真谋划产业项目。利用S244、合霍阜高速、产业振兴路三条道路穿镇而过的交通优势，建设潘集镇绿色农产品发展长廊。

（二）提品提质，协力共促镇域“135工程”。科学编制产业发展规划和国土空间规划，全力实施“135工程”，打造乡村振兴新局面。一是举镇之力，高质量谋划乡村振兴产业区。在合霍阜高速潘集出入口处，谋划一个5平方公里的乡村振兴产业园区，加快前期设计工作步伐，园区将以农特优产品深加工为主，在做大做强一二产业的同时，不断延伸产业链条，带动群众增收致富，使之成为乡村振兴的示范园区。二是围绕S244、合霍阜高速、产业振兴路做好绿色发展。三条高等级道路道路穿镇而过29公里，目前均已开工或即将开工，并于明年起陆续建成。建成后，我镇将沿三条主干线路，分别实施道路绿化、美化、亮化工程，打造潘集绿色生态长廊，推动绿色、低碳发展。三是充分依托资源优势，统筹推进五大特色现代农业发展。在朱郢等沿淠左沟渠低洼地区域，引进企业构建千亩芡实基地；沿城东湖韩郢、西王郢等村因地制宜，鼓励种植2500亩食用莲藕产业，达到更高增收目标；在潘北等地依据现有安徽淳大现代农业，多方融资充实产业发展资金，打造千亩蔬菜示范园，守护好“菜篮子”，塑造本地农业产业化龙头企业形象；扶持“鑫美思”做强做优，共谋企业+农户的双赢；精准谋划大新庄羊业养殖基地，打造百亩羊业养殖示范基地。大力打造生猪产业，推动双胞胎仔猪繁育龙王塘基地项目建成投产，拓宽升级产业链条，合成产业集群，达到王祠、汪庄等村共享辐射福利，拉动周边群众增收致富。

（三）落实责任，有效确保安全生产落地落实。一是久久为功，安全工作常抓不懈。完善突发事件预案体系，促进演练常态化和实战化，完善应急处置机制，提升应急处突能力。足额保障安定工作经费，不断完善人防、技防、物防体系，切实提高社会面综合防控能力。严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产隐患排查、教育培训，深化集市、餐饮、商店等安全隐患整治，确保群众生命财产安全。二是绵绵用力，疫情防控有效落实。按照“双报备”“双告知”落实外来人员管理机制，做到来知走知。把落实好预警机制作为常态化疫情防控的重要抓手，从完善机制入手，从压实责任着力，从推动落实用劲，分解到每名班子成员，实行“领任务、明责任、抓落实”工作流程。三是紧盯弱项，安全生产落细落实。严格按照“安全标准高于周边”的要求，树牢“安全大于天、责任重于山”的理念，全面落实安全生产责任制，依托安全生产工作专班，常态化开展对重点部位、重点领域、重点要素隐患排查力度，针对阶段性特点有针对性开展摸排、整改、销号，最大限度保障人民群众生命财产安全。

（四）“双招双引”，扶优育强民营经济发展。借助潘集镇的便利区位，整合可利用的土地资源，突出招商引资优服务，千方百计办工业。加大精准招商力度，突出工业招商、产业招商、重点招商；加大政策、资金支持力度，优化招商引资软环境，增强发展后劲；加强统筹协调，优化工作调度和资源配置，提升落地企业的满意度；各村、部门都要主动作为，全力以赴抓好招商引资工作，打造“招商引资我有责”的良好氛围，营造良好的营商环境，确保完成全年各项目标任务。

（五）绿色发展，推进生态文明建设良性发展。坚持绿水青山就是金山银山，我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，以“蓝天、碧水、净土”为目标，开展农村人居环境整治，坚守生态红线，坚持绿色发展，努力做到经济建设与生态建设同步。加快发展优质高效农业和特色旅游文化产业。以优良基地为依托，发展绿色食品、菜篮子、经济林果、特色养殖等现代优质高效农业。按照“一年打基础、三年见成效、五年大发展、十年变新貌”的要求，着力把沿湖生态园、淠河生态经济带建设成为基础设施完善、生态环境优良、产业集聚发展、群众安居乐业的生态经济带。

（六）矢志不渝，促进社会各项事业顺势而为。坚持人民至上，加强民生保障和社会建设，提高发展的平衡性、协调性和包容性。进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，净化社会风气和社会环境；重视民族宗教工作，依法管理宗教事务；深入开展国防教育、征兵、退役军人和双拥工作；推动教育和卫生工作不断进步；配合做好S244、合周高速潘集段建设；发挥共青团、妇联、工会、商会、残联、政务公开与政务服务作用；做好统计、电子政务、老龄、畜牧、农经等工作。

实现这些目标，是党委寄予的厚望，是广大干群的共同期盼，更是我们义不容辞的政治责任，我们正处于交通干道立体化、特色产业多元化、工业企业规模化等乡村振兴的新机遇，我们更要一如既往、铁肩担当、奋勇争先！

三、筑牢奋发有为、清廉实干的政府形象

（一）坚持依法行政，全面规范政府行为。没有规矩，不成方圆。我们将深入贯彻依法治国基本方略，充分尊重宪法和法律的权威，坚持把习近平法治思想贯穿于政府工作的始终，把政府工作全面纳入法制轨道。一方面，着力加强干部教育，组织干部对《宪法》、《公务员法》、《农村法规》等法律法规进行全面系统的学习，有力提高干部学法、用法、尊法、守法的法。另一方面，不断强化民主监督，坚持把党内监督和民主监督有机结合起来。

（二）坚持廉洁勤政，努力树立良好形象。公生廉，廉生威。我们将严格落实党风廉政建设责任制，继续加强廉政风险防控，健全完善反腐倡廉长效机制，严守中央八项规定及省市县有关规定，持之以恒纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，狠刹公款吃喝、奢侈浪费等不正之风，以新的风貌营造清明、清正、清廉的环境，不断提升政府形象。

（三）坚定信念不移，不断提高政府效能。不忘初心，牢记使命。我们要坚定理想信念、站稳政治立场。全面提升为民服务水平。发扬“肯干、敢干、会干”的钉钉子精神，进一步加强制度建设，坚持用制度管人，提振干部精气神，树立敢于担当、勇于负责、善于开创的干部队伍形象，补足精神之钙，把稳思想之舵，努力建设高效的政府形象。

（四）坚持改进作风，着力提升服务水平。作风建设永远在路上。我们将坚持问题导向，持之以恒整治形式主义和官僚主义，驰而不息正风肃纪。严管干部抓作风，严带队伍促务实，始终坚持实事求是的思想路线，始终保持求真务实的工作作风，始终把精力用在解决问题的第一线，不断自我净化、自我完善、自我提高，使政府根基牢牢根植于人民群众之中。大力倡导求真务实的工作作风，查实情、出实招、促落实，有效增强工作落实力度，坚决纠正干部懒政怠政、不作为、慢作为、不尽责问题，做到令行禁止，确保政令畅通，督促引导全镇广大干部尽心尽力，主动作为，形成凝心聚力抓落实、只争朝夕促发展的浓厚氛围，凝聚起昂扬向上、团结奋进的强大力量，推动全镇各项事业健康有序健康发展。

各位代表，发展蓝图已经绘就，美好潘集前景可期。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确指导下，在全镇干部群众的大力支持下，增强奋斗有我的敬业精神，保持功成不必在我、功成必定有我的思想境界！把工作当事业、把岗位当舞台，全面提高工作质量和效率，使发展的每一步都出色、出彩、出众。要强化奋不顾身的责任担当，发扬脱贫攻坚精神和抗疫精神、增强斗争本领，敢于较真碰硬、挑重担子、啃硬骨头，以钉钉子精神抓好工作落实，在建设美好潘集的实践中展现过硬作风和本领，为实现我镇“十四五”目标而努力奋斗！