霍邱县潘集镇2016年政府工作报告

霍邱县潘集镇2016年政府工作报告

各位代表：

在全县上下群情振奋、深入贯彻全县工作会议精神之际，我镇2016年政府工作会议隆重召开。这次会议的主要任务是：回顾总结2015年全镇发展情况和安排部署2016年经济工作，深刻分析当前面临的经济形势，明确我镇今年经济社会发展的总体要求和目标任务。下面，根据镇党委研究意见，我讲三个方面的问题。

一、客观回顾成绩，在彰显底色中夯实发展基础

过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神之年，也是实施“十二五”规划关键一年，更是潘集经济社会实现大发展的重要一年。一年来，我们咬定目标不放松，凝心聚力解难题，开创了经济社会持续健康发展的新局面。

一是迎来了经济发展的增长期。2015年，我镇完成财政总收入1580万元，其中国税完成50万元，地税完成280万元，财政非税1250万元，财政收入比任务630万元，增长248%。，全面超额完成财税目标。实现工业总产值9.1亿元，规模以上工业产值6.8亿元，固定资产投资到位资金1.56亿元。人均纯收入达8446元，人民生活水平进一步提高。

二是迎来了招商引资的黄金期。今年是我镇招商引资力度最大的一年，通过“园区招商、产业招商、以商招商、亲情招商”等有效形式，强力推介潘集区位优势、强化产业基础和环境容量，吸引了大批客商前来投资兴业。招商引资上海国红集团1.85亿元收购鑫冉工业园，目前已入驻四家企业，其中丰冠服饰、军通管业已生产，电子科技设备安装调试完成，正在试运行。霍邱麒麟医疗用品有限公司新投资3000万元的二期项目已全面完工，并办好直接出口贸易手续。浙江商人投资2000万元的好优多购物广场入驻潘集，为群众提供更好的商品及服务的同时，提高了第三产业在社会总产值中的比重，改善人民生活质量。上海淳大投资8000万元在潘北村流转千亩土地打造新型农业产业园，集休闲观光、旅游采摘于一体，已完成土地流转一期3000亩葡萄园已栽植成功。

三是迎来了项目建设的跨越期。争取土地示范项目资金1500万元，在街道、潘北、秦嘴、王郢、韩郢、大新庄等六个村实施高标准基本农田建设项目，修石渠17.295km，混凝土路6.957km,5座泵站和2口机井，进一步改善农业生产条件，推进了新型农业现代化。利用一事一议项目和水利冬修，深挖大塘22口，其中重点提标塘6个，打抗旱深水井2眼，疏通电灌支渠1条计4.1公里，维修提水泵站2座，小二型水库4个，新修生产砂石路6条6.82公里，水泥路2.338公里。全面实施汲东干渠潘集段清淤整治工作，投入450万元，整治渠道6.1km,模块护坡2km；今年的水利冬修工作，东片乡镇是全县的重点，潘集镇又是东片的重点。我们深挖大塘17个，其中重点提标塘6个。并把汲东干渠整治与街道建设有机结合起来，近20天砍伐渠埂数目近万棵，赢得全县水利冬修现场会在潘集镇召开。

四是迎来了乡村环境的巨变期。玉皇、潘北两村作为省级美好乡村示范村，2016年第一季度要迎接省市检查，为抢在时间节点完工，施工班组加班加点，在保证安全的前提下抢抓工程进度。45栋楼房主体已经全部完工，并分房到户。另外，基础设施建设本着节约实用的原则，科学规划，完成招投标，小区道路、绿化以及污水处理等基础设施建设加紧施工中；西王郢村土地补偿、拆迁、平整工作已完成，规划图正在等候审批中；又新申报王祠、汪庄两个美好乡村。

完成北街和农贸市场开发项目80亩，投资8000万元，建筑面积5万平方米，对老街进行改造，为下一步集镇建设起到示范作用。左王街道道路、下水道、路灯、供电、自来水工程统筹建设，并进行了强制拆违清理。

今年我县全面实施秸秆禁烧，潘集是全县14个重点管理乡镇之一。为实现全镇范围内‘不冒一股烟、不着一把火’，我镇成立了由党政主要领导为组长的两个巡视组和班子成员为组长的7个督查组加强对全镇各村秸秆禁烧的督查巡查。通过广泛宣传、强化措施，严格落实秸秆禁烧政策。为引导农户加大对秸秆的处理力度，镇政府帮助农户统一联系购买107台碎草机械，并从镇财政中累计投入32.1万元进行补贴，有效的减轻了秸秆禁烧的工作难度，确保我镇较好的完成了秸秆禁烧任务。

五是迎来了社会管理的创新期。通过强化“依法行政、依法治镇”的理念，社会大局和谐稳定。坚持开门接访和中心处理，及时化解日常矛盾，化解于萌芽。全年全镇没有发生一起重大的群体性事件和群体越级上访事件。全面加强对全镇中小学校园及周边环境整治，开展校车安全隐患排查，切实提高了广大师生的交通安全保障。

六是迎来了党群干群的和谐期。结合党的群众路线教育实践活动，不断丰富党建工作内涵，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,着力围绕“为民、务实、清廉”的工作主题，以“规定动作不走样、创新动作有特色、活动推进有实效”为目标，密切回应群众期盼，将教育实践活动期间收集征求的21条意见建议予以分类交办，着重解决了“集镇街道畅通、环境卫生，棚户乱搭乱建”等群众诉求强烈的“痼疾”，党风政风进一步改善，服务群众进一步顺畅，人民满意率进一步提升。

七是迎来了民生改善的建设期。新型农村合作医疗参保率达98.56%，新型农村养老保险参保率为89%。全面落实“阳光低保”工作，按照阳光低保有关政策坚决执行到位，坚持公开透明的原则，严格做到宣传组织到位、入户调查到位、民主评议到位程序，纳入低保779户1365人。贫困残疾人特别生活救助468人。计生改造明显进步，二多孩政策符合率75.2%，提升7个点，二多孩性别比115.7%，降50个点。两非案件完成大要案一件，在全县领先。

此外，村级换届选举、扶贫、民师、四老补助、信用社清贷等也稳步推进，为全镇经济社会发展做出了新贡献。

一年来，全镇上下砥砺奋进，艰苦创业，开拓进取，过程艰辛曲折，刻骨铭心；成绩令人鼓舞，催人奋进。在全县经济工作会议上，先后荣获招商引资先进集体、发展现代农业先进乡镇第二名、发展工业和民营经济先进乡镇三等奖、美好乡村建设先进乡镇二等奖。我们取得的每一个进步、每一点成绩，都倾注着县委、县政府的关心和支持、凝聚了全镇干群的心血和汗水、饱含了全镇人民的期待。在此，我谨代表镇党委、政府向全镇广大党员、干部、群众以及关心支持潘集经济社会各项事业发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、全面总结经验，在延伸本色中坚定发展信心

过去的一年，我们虽然取得了不小的成绩，但仍旧存在着很多不足和压力，做好今年的工作，必须科学分析形势、准确把握态势。

一是潘集正处于发展速度加快与内部结构不优并存的转型期。近年来，我镇经济发展的主要指标增长较快，产业发展势头良好，但从经济结构来看，工业经济总体规模不大，缺乏大项目引领，缺少战略性项目带动。农业总体规模偏小、特色缺乏，现代服务业门类不多、品质有待提升。城镇建设和新兴产业仍是发展短板，缺乏增长的兴奋点和长久的支撑力。

二是潘集正处于发展活力迸发与群众诉求增多并存的磨合期。随着改革发展的不断深入，经济结构的加速转型，处于矛盾多发期的潘集，和其他地方一样，存在维稳的压力，各种社会矛盾进一步凸显，化解各类社会矛盾、协调各种利益关系的压力不断加大，同时也存在发展士气不够足、产业结构不够优、基层基础不够牢、工作作风不够实、保运转、保民生、保发展的任务依然十分繁重等问题，成为我们新一轮发展的阻力、跨越的压力。

直面现实，全镇上下要前瞻规划、积极作为，要充分认识到发展的积极因素，提振信心，紧密结合潘集实际，主动破解难题，更好地实现跨越式增长和包容性增长。

三、明确发展规划，在描绘特色中提升发展质量

2016年是“五年看一年”关键之年，是需要精神状态昂扬向上之年，做好今年工作意义重大。我们将以强烈的紧迫感和高度的责任感，进一步统一思想，坚定信心，锐意进取，迎难而上，紧紧围绕“打牢一个基础（党建），保住两条底线（计生、维稳），解决三大难题（禁烧、三线三边、弱势救助帮扶），抓住四个重点（现代农业、美好乡村、工业和民营经济、集镇建设）”的总体思路，认真做好以下工作，全力以赴完成“十二五”收官：

1、全力推进招商引资和项目建设。今年我们以国红兄弟园区建设为龙头，以打造县级一流招商引资载体为目标，着力整合各方积极要素构建我镇跨越发展的新平台，使之早日成为潘集招商引资新平台和项目建设主阵地。对在谈项目要紧追不舍，争取项目签约；对已签约项目，由分管负责人牵头，配合企业办理相关手续，争取尽快落地；对在建项目进度，要倒排工期，抓形象，逼进度，力争早投产、早见效，确保今年工业园区有新亮点。重点对现有企业扩规范、上档次，麒麟医疗器械实现税收500万元。

2、全力推进现代农业和特色种植。潘集是农业大镇，在抓好粮食生产的同时，以发展特色农业为重点，大力推进农业产业化。以安徽鑫美思农业开发公司和省级龙头企业六安市绿农有限责任公司为龙头，建立千亩红薯和林果基地，解决丘岗地区用水困难问题；以秦嘴村明福养鸡、王祠村鸿泰畜禽养殖专业合作社为示范，加大对养殖业的引导与服务，拓宽创收渠道；以丽全园林花卉和绿农苗木种植为依托，结合森林增长工程，加快土地流转，发展特色农业经济；以皖湖生态园和潘北休闲观光农业示范园建设为亮点，发展观光旅游生态农业；以正阳关农场和县民丰公司为龙头，建立万亩吨粮田示范片。同时扩大对左王、韩郢莲藕种植及李岗黑鱼养殖等。以高标准农田建设为契机，强化农业基础设施建设。今年除在建项目加快建设外，重点从潘北、王祠、街道及四个县重点扶贫村流转土地。

3、全力推进美好乡村和集镇建设。

一是推进美好乡村建设工作。建好玉皇、黄一，打造全县精品。开工王郢示范点，并依托皖湖生态园产业的支撑，力争打造成全省美好乡村示范村。积极申报规划王祠和汪庄两村，并已经全面开工。

二是加强潘集集镇的提质改造。加强项目资金争取力度，拓宽融资方式和途径，全面完成立面改造、综合管网以及集镇净化等工程。借助美好乡村建设的契机，将两者紧密结合起来，扩大镇区规模。大力实施潘集老街改造二期工程和左王街道的亮化、绿化工程。

三是继续完善主体功能区规划。全面完成3平方公里的集镇建设进行控制性详细规划编制工作。逐步形成"北工、中商、南居"的结构布局。

四是进一步加大环境整治力度。以“三清”为抓手，加大投入固定设施，机构设置人员充实加强，实现常抓。引入市场化机制，实行托管。认真总结去年禁烧工作经验教训，多措并举，变堵为疏，在去年粉碎、还田、搬离的基础上，设置收储站点，方便群众。

4、全力推进社会事业和民生建设。

一是抓好计生工作。钉住关键指标，强化责任分解，任务落实到人，加强问责。坚持计划生育经常性工作和集中服务活动相结合，提升优质服务水平，兑现计生普惠政策。

二是抓好维稳工作。坚持领导包案制度，大力开展信访排查和矛盾化解，解决一批群众反映的突出问题和历史遗留问题。确保维稳工作有序开展，切实维护好我镇和谐稳定的社会氛围。

三是做好帮扶工作。以县扶贫村为重点，以产业扶贫基础设施改善为突破口，招商引资大面积流转土地，解决老弱人员就地就业增收。

5、全力推进学教活动和党的建设。深入开展党的群众路线教育实践活动回头看活动，大力弘扬“五个一”精神，即：每位党员干部都要有一心为民的情怀、一流事业的标准、一往无前的拼劲、一抓到底的定力、一马当先的表率。认真贯彻中央和县委、县政府改革系列部署，确保上级改革要求和重大举措在潘集不折不扣执行到位。进一步理顺体制机制。明晰职责、理顺关系、完善机构、加强保障，为产业发展、项目建设创造优良的政策环境、服务环境、法治环境。进一步推进财政管理体制改革。围绕保运转、保民生、保稳定、促发展，管好用好财政资金。以提高人民群众安全感、满意度为重点，运用法治思维和法治方式，深入推进党的建设，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一方平安。坚持重大事项社会稳定风险评估，继续完善有效预防和化解社会矛盾机制，深入推进突出信访问题专项治理，深入持久开展干部接访下访群众工作，强化重点区域、重点群体、重点人员疏导管控，确保潘集和谐稳定。

同志们，新常态赋予新使命，新使命激发新作为，2016年，让我们在县委、县政府的正确领导下，在全镇人民的大力支持下，以持之以恒的决心、昂扬奋发的斗志、勤勉敬业的作风，谱写潘集的新篇章！