一、决策背景和依据 

防汛抢险是确保人民生命财产安全，促进社会经济稳定发展的重要保障。为了确保人民群众生命财产安全和水利工程安然度汛，最大限度地降低汛期损失，依据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律、法规文件精神，结合我镇实际，制定本预案。

二、制定意义和总体考虑

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步完善体制机制，依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。

三、研判和起草过程

    本方案由镇政府起草。起草过程中，征求了各村、镇直各单位意见，吸纳修改完善后形成了定稿。

四、出台目的

    为有效组织开展防汛救灾工作，确保公众的生命财产安全，促使防汛抢险指挥机构和各部门、机构在防汛工作中保证工作高效、组织有序、措施得力，有效控制水旱灾害扩大，防止和减轻水旱灾害损失，保证水库安全，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保证人民群众生命财产安全和水利工程安然度汛；在发生旱灾时重点确保本镇居民、农村人口和农业生产的正常供水，减少因水资源短缺对城乡人民生活和社会发展产生的各种不利影响，有效减轻特大旱情对农业生产造成的损失，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

五、主要任务

    全面贯彻落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，确保在规定防洪标准内小型水库不垮坝、排水畅通、主要交通干线正常通行、企业正常生产，遇超标准洪水时有应对措施，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减少灾害损失。

六、创新举措

    强化一盘棋意识，将镇应急所、派出所、财政分局、农经站、农综站等多部门联合。

七、保障措施

加强组织领导,根据机构改革后各单位职责对市防指成员单位职责和市防办设置、职责进行了调整和完善。同时，增加了有关部门配合和衔接机制，形成工作合力。确定了包括队伍、物资、资金、技术、通信、交通、电力等应急保障内容。汲取疫情防控教训和经验，强化应急保障和应急处置，增加物资保障、次生灾害防范和社会风险管控等方面的内容。坚持明确各方责任，压实属地管理责任，强化各有关部门行业（领域）突发事件防范应对责任。

解读人：周欣

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