新店镇2023年度法治政府建设工作报告

中共霍邱县委，霍邱县人民政府：

2023年，新店镇始终围绕全镇经济社会发展实际，根据中央、省、市、县委法治建设工作会议精神及霍邱县法治政府建设的有关要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）突出政治引领，夯实法治建设基础。一是及时调整法治政府建设和“八五”普法工作领导小组，明确镇党委书记为法治建设第一责任人职责，分管领导牵头抓工作落实，镇司法所具体负责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是把法治政府建设和“八五”普法纳入年度议事日程和年终绩效考评范围，镇党委书记认真落实推进法治建设第一责任人职责,坚持对法治政府建设和“八五”普法亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，实现法治政府建设和“八五”普法与乡村振兴有效衔接，工作同频共振、双向融入、同心同向。班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实各项工作任务，促使法治政府建设和“八五”普法和业务工作各项举措在部署上相互配合，在实施中相互促进，切实形成了领导有力、责任明晰、运转有序、保障到位。三是持续落实主要负责同志重点调研课题领办工作机制，制定调研计划，撰写调研文章。

（二）加强理论学习，夯实法治思想根基。一是把深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，组织机关干部、村党员干部分阶段、分时限认真研读，全面领会精神实质和核心要义。二是组织召开党委理论学习中心组学习会、镇、村干部集中学习会等15次，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律法规，真正做到在深层次上提高思想理论水平和政治政策水平。三是始终把法治建设摆在首位，坚持“理论铸魂”和“机制促行”相结合，认真落实政治理论每周一学、党纪法规每月一讲、专题党课每季一课“三个一”学习教育机制，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习会10次，围绕习近平法治思想、保密条例、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等，讲授专题党课5期，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步营造学纪知纪、明纪遵纪、执纪守纪的浓厚氛围。

（三）依法履行职能，提升法治建设效能。一是落实重大行政决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，积极落实重大决策责任追究制度和责任倒查制度，严格执行党委会议事规则，项目、资金、人事等重大事项经党委会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明。二是持续落实法律顾问聘用制度，继续与安徽兴隆律师事务所签订法律顾问合同，聘请陈伟律师为我镇的法律顾问，对工作中遇到的重大法律事务、拟出台的重大决策部署、疑难问题、项目合同等安排法律顾问参与，听取法律顾问意见，规范合法性审查，为镇党委科学决策提供法律保障。三是为进一步落实国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，不断加大普法工作执行力度，落实本单位年度普法重点内容、重要普法时间节点、重点普法项目和主题活动等，进一步提升法治政府建设各项工作质效。四是依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量、严格制发程序。认真落实行政规范性文件定期清理制度，依据上位法变化和改革要求，适时组织开展行政规范性文件专项清理，维护法治统一。严格落实行政规范性文件合法性审查机制和行政规范性文件备案审查制度，本年未制发行政规范性文件。

（四）开展述法工作，压实法治建设责任。一是抓住领导干部这个“关键少数”，推行领导干部学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”机制，扎实开展2023年度述法工作，镇党委书记认真履行推进法治建设第一人职责，围绕学习宣传贯彻习近平法治思想、贯彻落实习近平总书记关于法制建设的重要指示精神、安排部署法制建设重要工作、严格依法依规决策情况等内容进行述法。镇党委班子成员围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况、推动解决法治领域“急难愁盼”问题情况等进行述法，促使领导干部树立信奉法律、崇尚法治的理念，进一步增强法治意识，提高法治水平，推动述法工作有序开展、取得实效。二是深入开展“八五”普法中期评估工作，认真对标对表，逐条逐项查漏补缺，全面补齐短板漏洞，撰写上报自查自纠报告，有序推进法治政府建设和普法各项工作再上新台阶、取得新实效。同时，全面推进政务公开工作，认真贯彻《政府信息公开条例》，完善政府信息公开指南，主动公开政务信息，解读相关法律法规，切实做到依法行政、公开透明。

（五）创新基层治理，共建法治社会

一是持续深化基层公共法律服务体系建设。1.不断完善公共法律服务体系建设，努力提升基层公共法律服务能力，全年提供法律知识和政策咨询服务180余人次。2.辖区20个村均聘请了专业法律顾问，法律顾问定期到村开展法律咨询服务，下村入户开展普法活动。3.充分发挥法律顾问，积极邀请法律顾问参与矛盾化解、政策解释等工作，为推进法治政府建设保驾护航，全年参加重大矛盾纠纷化解16次。

二是持续强化基层矛盾纠纷排查调处。1.坚持法治宣传教育与法治实践相结合，发挥法治宣传教育在化解社会矛盾纠纷中的预防性作用。引导群众依法表达利益诉求。目前，全镇共有镇、村人名调解委员会21个，选任人民调解员67名，定期安排人员走访、排查，对各类矛盾纠纷存在的一些社会隐患，进行专门调处和专项处理。今年，全镇共排查矛盾纠纷608起，已化解608起，化解率100%；上级转办信访件12件，已办结12件，办结率100%；平台推送12345政府热线 1047条，已办结1047条。我镇始终将掌握矛盾的动向作为调解工作的重点，努力把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，通过发挥各级调解组织的作用，防止不稳定因素出现，促进地方和谐建设，维护社会安定团结。2.坚持以党政领导带班接访为依托，坚持“开门接访”、“带案下访”，严格落实领导包保责任制，积极做好积案化解工作，成立信访工作专班，重点人员稳控包保，确保重点敏感时期人稳当地，2023年我镇荣获无越级信访乡镇。

三是持续推进基层法治人才队伍建设。我镇积极推进“法律明白人”培育工程，为基层治理提供有力的法律保障。以农村“法律明白人”培养工程为载体，通过发挥农村“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，营造良好法治环境。截至目前我镇共有“法律明白人”126人，今年以来开展法律明白人培训2次，累计252人次参加培训。

（六）强化法治宣传，有效推进“法律进乡村”。一是紧抓“关键少数”，引领全民普法。深化落实党委理论学习中心组学法、重大决策专题学法等制度，全面落实领导班子和领导干部学法用法制度。镇机关利用“周一干部例会”、镇村干部会议等载体，常态化开展法律法规培训学习，切实增强了领导干部学法用法、依法办事的基本能力和综合素质。各村“两委”班子利用“三会一课”等形式，认真学习法律法规和党内规章制度，村干部法治意识和法治思维不断增强。截至目前，利用镇党委理论中心组学习、党政联席会、干部例会等学习习近平法治思想及法律法规共计15次。专题学习习近平法治思想、宪法等6次。举办“乡村振兴与法同行”、依法调解、法治思想等专题宣讲、讲座3次，组织集中和个人旁听庭审，提升干部依法行政能力。二是立足“两人”培育，护航法治乡村建设。配齐配强普法宣讲团、普法骨干、普法志愿者、法律顾问等工作力量，全方位参与基层治理工作。扎实开展“法律明白人”“人民调解员”遴选培训等工作，共有人民调解员67人、“法律明白人”126名，“学法用法示范户”60名，举办专题培训3场次。强化“两人”在法规宣传、服务联络、纠纷调解等环节的先锋作用，为乡村振兴注入法治动力。三是结合“宪法日”宣传活动契机，围绕“宪法进农村、宪法进机关、宪法进校园、宪法进多媒体”，多层次分类开展主题宣传，深入学习宣传党的二十大精神、习近平法治思想、宪法等等。通过法律咨询、以案说法、知识问答等方式，耐心向群众详细解读了婚姻家庭、遗产继承归属、民间借贷、高空抛物等问题，并就村民关心的邻里纠纷、劳务纠纷、电信网络诈骗等问题提供法律咨询，发放宣传手册21000多份、悬挂横幅80条，发放宣传品8000余份，切实为群众办实事、办好事、解难事。

（七）丰富普法载体，筑牢宣传文化阵地。一是瞄准示范创建，推动创建了陈家埠村、花庵村、黄泊渡村、十里井村4个村入选市级民主法治示范村，推动北戎西村、赵郢村、李老郢村、塘南村、东湖渔业村等5个村创建县级民主法治示范村，切实加强创建工作指导，提高基层各项事务的法治化水平。以点带面推动各村形成“网格＋警格”工作格局，排查化解隐性矛盾纠纷，最大限度让矛盾纠纷、安全隐患、民生诉求化解在萌芽状态。二是着眼创新融合，积极推动法治文化与传统文化、乡村文化相结融合，在全镇征集创作了4个法治文艺作品，打造了1个法治广场、5个反邪教宣传广场，全镇法治文化氛围更加浓厚。三是进一步深化拓展“法律七进”载体，组织派出所、综治办、人民调解员、“法律明白人”、网格员等人员，到生产车间、农业基地、田间地头、项目工地、宗教场所等开展群众性普法宣传和公益性法律服务。充分利用“4·15”全民国家安全教育日、民法典、安全生产、“12·4”宪法宣传等各类法治主题月（日），开展与群众利益密切相关的主题活动20余场，累计悬挂横幅200余条，发放各类宣传资料1.6万余份，接待各类法律咨询300余人（次），受教育群众达10000余人（次）。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

在开展法治政府建设工作中，我镇虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足之处，主要表现为：一是普法宣传创新方面仍有提升空间。宣传形式以传统手段为主，多为派发传单和手册等，需要进一步扩宽思路创新让群众更易接受、更有新鲜感、更喜闻乐见的宣传手段；二是法治工作力量整体水平欠佳。自身工作能力和水平亟待提高，尤其缺乏专业法律人才支撑。乡镇除法治建设工作外，承担的其他工作较多，一定程度上影响了法治工作的全面、系统铺开。存在以上不足其主要原因是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度还不够，法治宣传方式单一，法治理念还未普遍树立；组织全员法治培训学习次数较少，部分干部职工对普法工作思想不够重视，法治学习主动性、自觉性不够；依法行政能力和水平有待进一步提高。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我镇党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，一把手对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。将各项任务责任人的履职情况纳入年度综合考评体系,将其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据;与此同时，党政主要负责人还将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化学法用法，增强干部法治观念。认真落实镇党委理论学习中心组学法，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组和党委会会议重要议题内容，强化学习实效。积极谋划法治教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。注重通过法治实践，促进机关干部职工做尊法学法守法用法的模范，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）规范行政执法，加快建设法治社会。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法治审核三项制度，强化社会治安综合治理，建设法治化营商环境。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

（三）加大宣传力度，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署，制定实施法治宣传教育规划。利用支部“三会一课”、每月“创先争优点评日”活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等重要节点，联合禁毒、反诈、安全生产、国安等专项工作，进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。扎实开展法治宣传教育，以案释法和警示教育，以直观、形象、鲜活的典型案例来增强普法教育的渗透力和影响力，努力营造全社会懂法用法尊法的良好氛围。

（四）注重人才培养，打造基层法治队伍。结合新店镇实际，依托“法律明白人”“法治带头人”队伍，持续推动法治力量下沉社会治理网格，加强对现有人员的法治能力的培训，解决法治人才短板问题，鼓励干部职工参加各类执法资格考试和培训，进一步提高持证率。充分发挥镇法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。

在今后的工作中，新店镇将继续认真贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设相关决策部署，着力发挥优势、补齐短板，下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新台阶。

中共新店镇委员会

新店镇人民政府

2024年2月4日