【其他文件】新店镇人民政府关于印发新店镇创建安徽省卫生乡镇工作实施方案的通知

新政秘〔2023〕12号                       签发人：刘 伟

各村、镇直各单位:

现将《新店镇人民政府关于印发新店镇创建安徽省卫生乡镇工作实施方案》予以印发，各有关单位要进一步细化目标任务,强化时间观念,增强责任意识，快速行动、高效推动,全力以赴抓好工作落实。

霍邱县新店镇人民政府

                           2023年11月13日

新店镇创建安徽省卫生县城工作实施方案

根据全国爱卫会《关于印发<国家卫生城镇评审管理办法>和<国家卫生城市和国家卫生县标准><国家卫生乡镇标准>的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）、安徽省爱卫会《关于印发安徽省卫生城市标准（2015版）以及安徽省卫生城市评审与管理办法的通知》（皖爱卫〔2015〕42号）精神和霍邱县人民政府《关于印发霍邱县创建安徽省卫生县城工作实施方案的通知》（霍政秘〔2023〕84号）精神，为扎实推进新店镇创建安徽省卫生乡镇工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真实施“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生运动方针，全面开展安徽省卫生城市创建工作。进一步优化城乡环境，提升群众健康素养，增强新店竞争力，为实现经济社会高质量发展打下坚实的环境基础。

二、总体目标

2023年启动安徽省卫生乡镇创建工作，建立完善工作机构和工作机制，广泛动员全社会共同参与，推动城市环境卫生质量显著改观，居民健康素养全面提高，2023年底前争取成为安徽省卫生乡镇，并成功创建卫生村（社区）不少于2个。

三、基本原则

（一）坚持条块结合、以块为主、属地管理的原则。镇党委政府是创卫工作的责任主体，全面负责本辖区的创卫工作；坚持重点突出，双龙村、陈家埠村、十里井村、牛王村、韩庙村、塘店村突出抓好县城城区创卫建设；镇直各有关单位积极履职尽责，全面参与创卫工作；各机关、团体、企事业单位积极参与所在镇、村（社区）的创卫工作，服从调度指挥和统一管理，确保创卫工作有序推进。

（二）坚持标本兼治、重点突破、统筹推进的原则。集中力量解决城中村和城乡结合部卫生、农贸市场卫生、“七小”（小食品经营及加工单位、小饭店、小熟食店、小理发美容店、小旅店、小浴室、小KTV歌舞厅）行业卫生、病媒生物预防控制等重点难点问题。着力做好试点示范工作，高标准打造创卫亮点，以点带面，推动创卫任务落实。

（三）坚持为民创建、创建为民、成果共享的原则。把改善人民群众生产生活环境、提高生活质量和健康水平作为创卫工作的根本目标和出发点，充分调动人民群众创建的积极性、主动性、创造性，形成全镇动员、全民动手、全面开展群众性爱国卫生运动的良好局面，推动创卫成果共建共享。

四、重点工作

（一）加强爱国卫生组织管理。健全各级爱国卫生组织机构、办事机构，做到组织领导、专职人员、工作经费落实到位。将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划及党委政府重要议事日程。

（二）开展健康教育和健康促进。完善健康教育机制，指导社区、医院、学校、企业、窗口单位、党政机关积极开展健康教育，扩大健康教育覆盖面，广泛开展全民健身活动。依法开展控烟工作，城区建成区内无烟草广告，党政机关、医疗卫生机构、教育机构建成无烟单位。

（三）加强市容环境卫生管理。大力推进城市生活垃圾处理、粪便无害化处理、生活污水集中处理、城市环卫设施建设；全面取缔骑路市场，标准化菜市场比例达到70%以上。加强环卫清扫保洁，保持主次干道、背街小巷整洁卫生，不留卫生死角，做到道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有序，河湖塘坡岸整洁、水体清洁、水面无漂浮杂物，沿街单位全面落实“门前三包”制度。

（四）加强环境保护。深入实施蓝天、碧水、净土保卫工程，深入推进大气、水、土壤污染防治，有效治理区域环境噪声污染。加强医疗废弃物处置，推进医源性污水达标排放。

（五）加强重点场所卫生管理。强化小餐饮店、小食品店、小美容美发店、小旅店等重点场所卫生管理。加强学校卫生和职业健康卫生管理，强化肺结核等传染病、学生常见病、从业人员职业病防治。

（六）加强食品和生活饮用水安全。强化餐饮服务食品安全监督量化分级管理，督促经营单位严格落实保洁、消毒措施，做到室内外环境整洁、卫生安全，硬件设施达到国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明。加强水质监测，水源水、出厂水、管网末梢水达到标准要求。

（七）提升公共卫生与医疗服务。加强公共卫生服务体系建设，扎实推进疾控体系建设，创新医防协同机制，健全传染病应急处置机制，抓好重大传染病防治，加强基本公共卫生服务能力，扎实推进家庭医生签约服务履约工作。

（八）加强病媒生物预防控制。建立政府组织、属地管理、单位负责、各方协同、全民参与的病媒生物预防控制工作机制，采取化学消杀、孳生地治理与环境改造相结合的综合性控制措施，实现鼠、蚊、蝇、蟑等“四害”密度控制在国家C级标准以上，重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率达到95%以上。

五、实施步骤

（一）组织发动阶段（2023年10月中旬）。成立创建安徽省卫生乡镇领导组织，召开动员大会。设立爱国卫生运动委员会办公室，制定实施方案，分解目标任务，落实工作责任，开展基础调查。利用多种宣传手段广泛深入开展创卫宣传，营造强大的舆论声势和浓厚的工作氛围。

（二）全面实施阶段（2023年10月下旬—11月底）。围绕安徽省、六安市卫生乡镇创建指标，特别是病媒生物防制、农贸市场建设管理、城市市容市貌整治、食品安全监督管理等必备基础条件，集中人力财力物力，全力攻坚克难，推进我镇环境卫生总体面貌显著改观、市容秩序明显好转、市民健康素养整体提升。2023年11月底前，病媒生物防制通过省级评估验收，爱国卫生组织机构建设、城市生活垃圾及粪便无害化处理率、城市生活污水集中处理率、建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积、全年空气污染指数（API）、市民对卫生状况满意度等必备条件达到省级卫生城市标准。

（三）自查自评阶段（2023年12月上旬）。各成员单位对照创卫标准和目标任务，逐项自查自纠，对尚未达到标准的要立行立改。

（四）迎接验收阶段（2023年12月中下旬）。建立创卫工作长效机制，进一步巩固创卫成果，全力做好省爱卫会组织的暗访调研、技术评估和考核验收准备工作，力争2023年底前获得安徽省卫生乡镇命名。

（五）巩固提高阶段（2024年1月—2026年12月）。进一步健全创卫工作长效机制，巩固提高创卫工作成果。

六、保障措施

（一）加强领导，完善机制。成立新店镇创建安徽省卫生乡镇工作指挥部，下设1个办公室和7个工作组，全面领导统筹推进创卫工作。建立健全镇领导分块包保、定期调度和督查问责机制。各村各单位要牢固树立全局观念，推动创卫任务如期完成。

（二）明确任务，强化调度。各成员单位要进一步细化制定实施方案，明确工作任务和措施，并及时报指挥部办公室。定期召开专题调度会议，研究解决存在问题和困难。各工作组牵头单位要充分发挥牵头作用，强化组织协调，合力攻坚克难，确保各项工作有序推进。

（三）加大投入，强化保障。各村、各有关单位要积极构建“财政投入为主导、市场运作、社会参与”的多元投入机制，为创卫工作提供强有力的资金保障和物质支撑；镇政府足额保障创卫工作经费支出，财政部门将创卫工作经费纳入卫计专项预算列支。

（四）广泛宣传，深入发动。各村、各有关单位要充分利用报纸、广播、电视、展板、宣传车、宣传栏、网站、移动终端等媒体，大力宣传创卫工作，做到媒体每天有文章、电视每天有图像、广播每天有声音、网站每天有内容。充分调动全社会参与创卫工作的积极性、主动性和创造性，营造家喻户晓、人人参与的浓厚氛围。通过解决人民群众关心关注的重点、焦点、难点、热点问题，赢得人民群众的理解、支持、配合、参与，让全民共享创建成果。

（五）加强督导，严格问责。镇党委政府将创建安徽省卫生乡镇工作落实情况纳入对各村、各单位年度考核和政府目标管理绩效考核的重要内容，作为评价干部的重要依据。同时加强效能督查，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。对因工作不力、延误创卫进程的单位视情给予新闻曝光、组织处理，严肃追责问责。

附件：新店镇创建安徽省卫生乡镇指挥部组成人员名单及组织机构和工作职责

附件

新店镇创建安徽省卫生乡镇指挥部组成

人员名单及组织机构和工作职责

一、指挥部组成人员名单

指  挥：卢俊勇(党委书记)

刘  伟(党委副书记、镇长)

副指挥：庄  毅(人大主席)

孙良鹏(党委副书记)

徐多军(党委副书记)

孙  问(纪委书记)

胡道庆(武装部长)

            潘晶晶（组织委员）

赵  晨(宣传委员)

李华夫(政法委员)

康  靖(党委委员)

            徐  健(党委委员、派出所所长）

卢德权(人大副主席)

郭  旭(副镇长)

付正鑫(副镇长)

董小雪(副镇长)  

成  员（席位制）：

镇党政办主任

镇团委书记

镇纪委副书记

镇中心校校长

镇民政办主任

镇司法所所长

镇财政分局局长

镇人社所所长

镇水利站站长

镇文广站站长

镇市场监管所所长

镇应急所所长

镇乡村振兴站站长

镇农经站站长

镇环保办主任

镇派出所教导员

镇国土所所长

镇农综站站长

镇水产站副站长

镇畜牧站站长

镇卫计办主任

镇卫生院院长

镇城管执法中队队长

镇退役军人事务站站长

各村支部书记

二、组织机构和工作职责

真创建安徽省卫生乡镇指挥部下设办公室和爱国卫生组织管理工作组、宣传报道与健康教育工作组、市容环境卫生工作组、食品与生活饮用水安全工作组、公共卫生医疗服务和重点场所卫生工作组、病媒生物防制工作组、环境保护工作组等1办7组。镇创建安徽省卫生乡镇指挥部办公室和各工作组实行牵头部门联动负责制，抽调工作人员，建立完善工作机制。

（一）办公室

主    任：付正鑫  副镇长

副 主 任：祁家俊  镇卫计办主任

责任单位：镇卫计办、镇纪委、镇党政办（排名第一的为牵头单位，下同）

主要职责：负责创卫有关会议的组织、会务工作以及会议材料、文件、通报、简报等起草和印发；针对相同或接近的工作指标与镇文明城市创建办公室建立联合工作机制；对各村各有关单位、各工作组创卫职责落实情况进行效能督查，查处单位和个人在创卫工作中的失职、渎职及拖延、阻挠、破坏创卫工作的行为；开展调查研究，及时通报创卫工作进展情况和存在的问题，提出解决问题的意见和建议，为领导决策提供依据；负责县创卫指挥部日常工作和创卫工作经费的申请与管理；做好县创卫指挥部交办的其他工作。

（二）爱国卫生组织管理工作组

组    长：祁家俊  镇卫计办主任

责任单位：镇卫计办、镇党政办、镇财政分局、镇统计站、镇人社所、镇司法所

主要职责：认真贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于加强公共卫生体系建设的意见》和《安徽省爱国卫生条例》；负责制定全县爱国卫生工作管理办法或规范性文件；负责对所有创卫迎检单位创建资料的指导培训；督促各村、各单位尽快按要求成立爱卫组织；负责“爱国卫生组织管理”方面工作并做好资料收集整理；负责申报材料的收集、分类、整理、归档等工作；做好县创卫指挥部交办的其他工作。

（三）宣传报道与健康教育工作组

组    长：赵  晨  宣传委员

责任单位：镇党政办 

主要职责：制定宣传工作方案，及时宣传报道创卫活动，按照要求制作和刊播报纸、电视、网络等媒体公益广告；负责组织新闻媒体对工作推进情况和创卫典型案例集中宣传报道，营造浓厚的舆论氛围；负责加强舆论监督，积极发挥新闻媒体监督作用，对创卫不力的单位进行曝光。开展禁烟、控烟宣传及无烟场所创建活动；负责“健康教育和健康促进”方面工作并做好资料收集整理；做好县创卫指挥部交办的其他工作。

（四）县市容环境卫生工作组

组    长：郭  旭  副镇长

责任单位：镇城管执法中队、镇市场监管所、镇派出所、镇水利站、镇交通运输站、镇文广站

主要职责：制定工作方案，负责对城区范围内农贸市场进行专项整治，完善市场设施，规范经营秩序，建立健全长效管理机制；推进城市市容市貌整治及对全县河道等水体进行专项整治等相关工作；协助开展“七小”〔小食品经营及加工单位(含小食品店、卤食店、职工食堂、糕点、冷饮等)、小饭店、小熟食店、小理发美容店、小旅店(旅社、招待所)、小浴室(含洗浴、沐足)、小歌舞厅(含歌厅、舞厅、影剧院及娱乐场所等)〕整治工作；负责“市容环境卫生”方面工作并做好资料收集整理；做好县创卫指挥部交办的其他工作。

（五）食品与生活饮用水安全工作组

组    长：郭  旭  副镇长

责任单位：镇市场监管所、镇卫计办、镇城管执法中队、镇水利站

主要职责：制定工作方案，强化餐饮服务食品安全监督量化分级管理，督促经营单位严格落实保洁、消毒措施，做到室内外环境整洁、卫生安全，硬件设施达到国家标准要求，从业人员取得有效健康合格证明；加强水质监测，水源水、出厂水、管网末梢水达到标准要求；协助重点行业单位健全防蚊蝇和防鼠设施；负责“食品和生活饮用水安全”方面工作并做好资料收集整理；做好县创卫指挥部交办的其他工作。

（六）公共卫生医疗服务和重点场所卫生工作组

组    长：付正鑫  副镇长

责任单位：镇卫计办、镇卫生院、镇人社所、镇城管执法中队、镇文广站、镇市场监管所、镇中心校、镇民政办、镇派出所、镇工会

主要职责：进一步理顺管理体制机制，明确部门和辖区政府职责，强化小餐饮店、小食品店、小美容美发店、小旅店等重点场所卫生管理；落实学校卫生和职业健康卫生管理，加强肺结核等传染病、学生常见病、从业人员职业病防治；加强公共卫生服务体系建设；组织开展全民健身活动；推进基层医疗卫生机构标准化建设，提高基层医疗卫生机构服务能力；负责“公共卫生医疗服务”和“重点场所卫生”方面工作并做好资料收集整理；做好县创卫指挥部交办的其他工作。

（七）病媒生物防制工作组

组    长：付正鑫  副镇长

副 组 长：祁家俊  镇卫计办主任

赵  耀  镇卫生院院长

责任单位：镇卫计办、镇卫生院、镇市场监管所、镇城管执法中队、镇财政份局、镇水利站

主要职责：制定工作方案，负责病媒生物监测工作，定期组织协调开展全县病媒生物防制工作；采取化学消杀、孳生地治理与环境改造相结合的综合性控制措施，实现鼠、蚊、蝇、蟑等“四害”密度控制在国家C级标准以内，重点行业单位健全防蚊蝇和防鼠设施合格率达到95%以上；负责“病媒生物防制”方面工作，并做好病媒生物申报及材料的收集整理；做好县创卫指挥部交办的其他工作。

（八）环境保护工作组

组    长：胡道庆 武装部长

责任单位：镇环保办、镇城管执法中队、镇派出所、镇农综站、镇水利站、镇畜牧站、镇水产站、镇卫计办

主要职责：制定工作方案，深入实施蓝天、碧水、净土保卫工程；深入推进大气、水、土壤污染防治，有效治理区域环境噪声污染；加强医疗废弃物处置，医源性污水达标排放；负责“环境保护”方面工作并做好资料收集整理；做好县创卫指挥部交办的其他工作。

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