【解读】《霍邱县白莲乡国土空间总体规划（2021—2035年）》

✨ 规划核心亮点

· 精准定位发展路径：明确将白莲乡打造为"长三角绿色农产品供应基地"和"六安市乡村振兴示范乡"，聚焦农业优势，为未来发展指明方向。
· 筑牢生态安全屏障：通过划定7167.02公顷耕地和6380.42公顷永久基本农田，确保粮食安全与生态保护并重。
· 构建协同发展格局：形成"一核、一带、两轴、四片区、多节点"的空间结构，统筹生态、农业和建设空间。

📜 规划背景与意义

《霍邱县白莲乡国土空间总体规划（2021-2035年）》于2025年5月29日正式获霍邱县人民政府批复（批复文号：霍政秘〔2025〕47号）。此规划是白莲乡面向2035年的空间发展指南和可持续发展蓝图，也是各类开发保护建设活动的基本依据。

该规划的编制与实施是贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）精神的具体举措，标志着白莲乡正式融入国家统一的国土空间规划体系，实现了"多规合一"，将有效解决过去各类规划冲突、内容重叠的问题。

🎯 规划范围与发展目标

规划范围与期限

· 空间范围：规划涵盖乡域和乡政府驻地两个层次。白莲乡乡域国土空间总面积为94.26平方千米，乡政府驻地范围为161.86公顷。
· 时间跨度：规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年，形成远近结合的发展路径。

发展定位与目标

基于白莲乡的资源禀赋和区域条件，规划确立了清晰的发展定位：

· 核心定位：长三角绿色农产品供应基地，以水稻等粮食作物为主导产业的农业产业强镇，六安市乡村振兴示范乡。
· 空间保护目标：严格执行上位规划确定的约束性指标，到2035年，耕地保有量不低于7167.02公顷，永久基本农田保护面积不低于6380.42公顷，生态保护红线面积不低于13.65公顷。值得注意的是，白莲乡不涉及城镇开发边界，体现了以农业和生态保护为主的发展导向。

这一定位与《霍邱县国土空间总体规划（2021-2035年）》中对乡镇发展的总体要求一脉相承，该县规划明确提出要"优化镇村布局，推进宜居宜业和美乡村建设"。

🗾 国土空间总体格局

规划构建了"一核、一带、两轴、四片区、多节点"的总体空间格局，具体内涵如下：

空间元素 组成内容 功能定位
一核 乡政府驻地 全乡的综合服务中心
一带 农业发展与生态保护示范带 连接重要功能的廊道
两轴 白莲乡发展主轴、白莲乡发展次轴 城乡联动发展轴线
四片区 乡村联合发展区、绿色生态保育区、高标准农业保障区、蓝色水资源保护区 功能互补的特色区域
多节点 生态节点(绿地/广场、水系)、产业节点、商业节点、综合服务节点(村委) 全域服务与特色功能点

这一空间格局统筹平衡了生态保护、农业生产和居民生活三大空间，体现了"绿水青山就是金山银山"的发展理念，也与霍邱县"一主一副三节点、两湖两带四片区"的国土空间总体格局相呼应。

🛣️ 综合交通体系规划

规划构建了层次分明、功能完善的综合交通系统：

· 骨干路网：以G105国道、G35济广高速、S324、S247省道、X223、X305县道为骨架，构建白莲乡对外联通和对内衔接的主通道。
· 乡政府驻地路网：形成"三横五纵"的主要交通路网格局，包括由X305县道、034乡道组成的东西向通道，规划的S324十字至龙潭段一级公路新建工程，以及017乡道及新长塘村东西向主干路组成的通道。
· 乡村振兴通道：提升通村公路体系，增强各村之间的交通连通性，为产业发展和居民出行创造良好条件。

🏞️ 村庄布局与分类引导

镇村体系规划

规划构建了"乡政府驻地—中心村—自然村"三级镇村体系：

· 乡政府驻地：包括白莲街道、草塘、大元等12个区域。
· 中心村：包括大圩、东楼、堰湾等30个村庄。
· 自然村：包括草寨、仓房、北稻场等164个自然村。

村庄分类引导

根据村庄发展潜力评价，规划对行政村和自然村实行分类指导：

· 行政村分类：白莲乡9个行政村（沣西村、珍珠村、牛集村、白莲村、牛角河村、窑流村、联桥村、西河村、新长塘村）全部确定为集聚提升类村庄，意味着这些村庄将通过补齐短板、壮大优势，实现提质发展。
· 自然村分类：按照"安全优先、适度集聚"原则，将自然村划分为四种类型：
  · 提升型居民点（107个）：基础好、潜力大，重点完善设施配套。
  · 稳定型居民点（14个）：维持现状规模，重点提升环境品质。
  · 收缩型居民点（10个）：人口减少，控制新建项目。
  · 撤并型居民点（74个）：逐步引导人口向其他类型村庄转移。

这种分类指导策略体现了"因地制宜、精准施策"的规划思路，与霍邱县自然资源局在乡村振兴中倡导的"充分尊重群众意愿，坚持强基层、补短板"的工作方法高度一致。

💰 产业发展规划

产业发展思路

规划确定了"以现代种植业为基础，养殖业为特色，乡村休闲旅游业为培育对象"的多元融合产业格局：

· 现代种植业：推动"水稻有机化、蔬菜规模化"，形成"水稻+油菜+蔬菜"的轮作模式。
· 特色养殖业：探索"稻＋"养殖模式，形成莲鱼畜禽综合养殖、循环利用的立体开发。
· 乡村休闲旅游业：充分利用水乡田园优势，发展农耕体验、亲子研学等乡村休闲体验游。
· 现代农业生产体系：构建农业"五化"生产（规模化、科技化、标准化、信息化、生态化）。

产业空间布局

规划形成"一心、两轴、四片区"的产业空间布局：

· 一心：产业发展中心（乡政府驻地）。
· 两轴：产业融合发展轴、稻田艺术风貌轴。
· 四片区：现代特色农业示范区、生态畜禽养殖区、生态水产养殖区、瓜果花田创意农业区。

这种产业布局充分考虑了各村的资源禀赋和产业基础，与霍邱县"安排不少于10%的建设用地指标重点保障乡村产业发展用地"的政策相吻合。

🏘️ 乡政府驻地规划

用地布局优化

乡政府驻地规划用地总面积161.86公顷，重点保障三大项目用地需求：

· 北部安置点建设
· 白莲乡卫生院扩建
· 白莲乡医养综合体

道路交通优化

· 对外交通：依托X223县道（南北向）和X305县道（东西向）为主要对外通道。
· 内部路网：分为车行主路、车行次路两个层级，规划拓宽038乡道乡政府驻地路段（古城路）、民生路和开发街，延伸曙光街，新建规划一路。
· 停车设施：在乡政府东面结合新建的文化体育中心规划一处社会停车场，用地面积1.44公顷。

⚙️ 规划实施保障机制

为确保规划落地见效，规划提出了三项实施保障措施：

1. 加强党的领导：建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，健全乡村建设规划许可管理制度，按照"先规划、后许可、再建设"的原则，确保建设符合规划。
2. 加大资金保障：建立有保障的建设资金渠道，在保障政府投入的同时，积极引入市场机制，多渠道筹集建设资金，充分利用好农村的改水、改厕、能源、交通等政策性资金。
3. 完善规划实施监督：建立贯穿规划编制、实施、监督全过程的公众参与机制，建立并用好国土空间规划"一张图"实施监督信息系统，将国土空间规划实施情况纳入自然资源执法督查内容。

💎 总结

《霍邱县白莲乡国土空间总体规划（2021-2035年）》是一份立足当下、着眼长远的空间发展蓝图，具有以下显著特点：

· 战略性：深度融入长三角一体化发展和淮河生态经济带建设等国家战略，找准了白莲乡在区域发展中的定位。
· 科学性：通过"三区三线"划定，筑牢了安全永续的生态和农业空间基底。
· 实用性：针对白莲乡农业主导的特点，设计了切实可行的产业发展路径和村庄布局方案。
· 协同性：与上位规划和相关专项规划充分衔接，确保了规划的一致性和可实施性。

该规划的实施将为白莲乡全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村提供坚实的空间保障，最终实现"农业强、农村美、农民富"的发展目标。