《霍邱县马店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》政策解读

    《霍邱县马店镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于2025年5月17日获霍邱县人民政府批复，明确了未来15年马店镇国土空间开发保护的核心方向。以下从规划关键维度进行深度解读，清晰呈现发展蓝图与实施重点。

    一、规划基础：范围、期限与核心定位

（一）空间与时间边界

    规划范围：涵盖马店镇行政辖区全域，分为两个层次——镇域（97.12平方千米）与镇政府驻地（8.85平方千米），实现全域覆盖、分级管控。

    规划期限：以2020年为基期年，近期至2025年（重点落地启动项目），远期至2035年（实现总体发展目标），分阶段推进国土空间优化。

    （二）发展定位与目标

    1. 核心定位：明确“霍邱产城示范基地，综合服务镇”双身份，既承担产业示范功能，又强化区域综合服务能力。

    2. 约束性指标底线（至2035年）：严守三条控制线，筑牢发展根基。

    耕地保护不低于4677.00公顷（7.02万亩）

    永久基本农田保护不低于4013.48公顷（6.02万亩）

    生态保护红线不低于394.84公顷

    城镇开发边界不高于373.91公顷

    二、空间格局：“一核一心一带两轴三区”绘蓝图

    《规划》立足马店镇自然禀赋与城镇化阶段，构建全域统筹的空间开发保护格局，各板块功能清晰、联动互补。

    一核：以安徽安阳山省级森林公园为生态核心，强化生态屏障功能，守护区域生态本底。

    一心：马店镇镇区作为综合服务核心，集聚公共服务、产业配套等功能，引领镇域发展。

    两轴：以105产城互动轴（串联产业与城镇空间）和城市联动轴（加强与外部城市联系）为发展骨架，激活区域联动活力。

    三区：北部田园区、南部滨水田园区聚焦农业发展，城乡发展联动区推动城乡要素融合，实现“生态、生产、生活”空间协调。

    三、关键领域规划：交通、村庄与产业的突破方向

    （一）综合交通：构建“内外联动、公铁联运”网络

    1. 对外交通：打造“两横三纵一联”干线公路体系，强化与周边乡镇、村庄的通行效率；衔接阜六铁路复线改造及经开区站方案，保障铁路建设用地，提升对外辐射能力。

    2. 内部交通：以G328、G105、X228为骨架，完善乡道网络，通过拓宽、硬化等工程实现农村公路“联网成环、提档升级”。

    3. 交通枢纽：依托开发区站，建设“多站合一”的马店客运站，整合城乡公交枢纽、首末站，实现客运公铁联运，提升出行便捷度。

    （二）村庄布局：分级分类，精准引导发展

    1. 三级镇村体系：明确“镇政府驻地-中心村-村民组”层级，其中镇政府驻地涵盖25个村民组，中心村包括9个村，村民组共164个，实现层级清晰的管理与服务覆盖。

    2. 村庄分类引导：

    行政村：划定城郊融合类（5个，如泉水村、马井村）、集聚提升类（6个，如五岗村、张井村）、特色保护类（1个，李西圩村），按需差异化发展。

    自然村：确定提升型（48个）、稳定型（46个）、收缩型（32个）、撤并型（72个）村民组，尊重村民意愿，优化村庄空间资源配置。

    （三）产业发展：构建“三产融合、三区联动”格局

    1. 发展思路：聚焦四大方向——发展绿色高效农业（高新农业、优质稻米、水产养殖）；壮大钢铁及配套服务产业；做强服务产业（生活配套、商贸流通，联动霍邱经开区）；推进全域旅游（乡村、休闲、工业、红色、康养旅游融合）。

    2. 空间布局：划分三大经济区，实现产业精准落地。

    西北经济区（五岗村、李西圩村等）：依托资源发展特色产业。

    东北经济区（溜山村、马井村等）：联动交通与城镇，发展配套产业。

    南部经济区（张井村、龙潭湖村等）：聚焦农业与旅游融合发展。

    四、实施保障：三大机制确保规划落地

    1. 组织领导机制：建立“政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”工作机制，制定年度计划与重点项目部署，全程监督执行进度。

    2. 宣传监督机制：通过多媒介宣传规划内容，将核心条款纳入村规民约，强化公众生态保护与资源集约利用意识；完善社会监督，鼓励公众参与规划实施监督。