关于印发《马店镇关于建立耕地保护田长制工作的实施方案》的通知

一、制定背景和依据

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，落实藏粮于地、藏粮于技战略，以田长制为抓手，坚持最严格的耕地保护制度，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”， 坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。
二、制定意义和总体考虑
  为进一步完善耕地保护长效机制，坚持最严格的耕地保护制度，夯实镇村两级耕地保护主体责任，促进耕地和永久基本农田保护规范化制度化，确保农业高质量发展，根据国家和省市县有关文件要求，全力推行田长制。
三、研判和起草过程
  由我镇结合实际拟定起草，征集相关责任部门、各村、社会意见，修订后通过。
四、工作目标
  构建“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的镇村两级田长制责任体系，实现地有人种、田有人管、责有人担的耕地保护网格化监管模式，完成上级下达的高标准农田建设任务、永久基本农田保护面积和耕地保有量目标，确保耕地和永久基本农田保护面积不减、质量不降。
五、主要内容
  强化领导,明确工作职责。为确保2021年防范非法集资宣传排查活动有组织、有计划开展,我镇高度重视,成立了以镇长王学艳为组长,镇人大主席刘峰为副组长，镇直相关单位负责人为成员的非法集资宣传排查活动领导小组,宣传排查领导小组下设办公室在镇财政所,具体负责宣传活动的统筹协调及各项工作开展,并及时上报、汇总相关活动信息。
六、组织体系
  以行政村划分为基础，将全镇区域内所有耕地纳入网格化监管保护范围，分层级建立田长制。镇级网格设立田长、副田长，村级网格设立田长、副田长。每级网格一并设立网格员等，对耕地实行网格化监管。

（一）镇级网格。田长由镇党委书记和镇主要负责人担任，副田长由镇驻村点长担任，网格员由镇驻村干部担任。

（二）村级网格。田长由村党支部书记担任，副田长由其他村支两委成员担任，网格员由村委委员、村民组组长等担任。

  镇田长制工作设置办公室，负责田长制日常工作，镇分管土地同志任办公室主任，马店镇国土中心所所长、镇农经站站长任办公室副主任。

七、保障措施

  （一）加强组织领导。全镇各部门要充分认识新形势下实行田长制的重要性和必要性，进一步凝聚力量，齐抓共管，分工协作，形成合力。各村作为本辖区耕地保护工作的责任主体，要统筹推进田长制落实，科学合理的制定田长制实施方案，充分发挥基层党组织的作用，积极采取有效措施，严格源头控制，强化过程监管，调动各方保护耕地积极性，确保本辖区域内耕地保护责任目标全面落实。。

  （二）夯实工作基础。镇政府要把田长制作为推进耕地保护和粮食安全的重要举措，科学合理划分网格，充分配备人员，理顺责任体系，分工责任到人，坚持问题导向，最大程度地防止违法占用、破坏耕地问题的发生，确保网格内耕地保护目标的落实；充分运用“国土调查云”“ 耕地卫片”等自然资源监管平台，强化巡查监管，对重点地区和重大违法占用、破坏耕地行为进行预警、管控，同时要注重巡查监管结果运用，强力保障田长制全面实施。

  （三）强化考核监督。将田长制推行情况纳入党政领导班子和领导干部综合考核、政府耕地保护责任目标考核；严格落实领导干部自然资源资产离任审计，做到离任交清单，接任接清单；对耕地保护成效突出的镇、村各级田长、网格员等给予通报表扬和奖励；对耕地保护不力的田长、网格员等，予以通报批评、约谈；对因失职渎职导致耕地和永久基本农田被违法占用、破坏，尤其是新增乱占耕地建房问题突出的，作为线索移交纪检监察机关依纪依规处理。

  （四）大力宣传引导。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛宣传实施田长制的重要意义，增强公众耕地保护的意识，主动接受社会监督，鼓励社会各界积极参与耕地保护，及时制止和检举违法占用、破坏耕地的行为，形成全社会关心、支持、参与和监督耕地保护的良好社会氛围。