马店镇关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查的通知

马办〔2021〕182号

马店镇关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果

大排查的通知

各村、镇直各单位：

为促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动各项政策措施和重点工作落实到位，坚决守住不发生规模性返贫的底线，根据《霍邱县乡村振兴工作领导小组办公室关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查的通知》（霍乡振组办〔2021〕4号）、《安徽省乡村振兴局关于开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查的通知》（皖乡振发〔2021〕22号）和《六安市乡村振兴局关于切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果大排查的通知》文件要求，结合我镇实际，现就开展巩固拓展脱贫攻坚成果大排查工作通知如下：

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九届六中全会及省第十一次党代会精神，认真落实中央及省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果决策部署，以责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效为主要内容，以健全防止返贫动态监测和帮扶机制为重点，聚焦三保障摂和饮水安全，在全县范围内针对巩固拓展脱贫攻坚成果各个环节开展大排查大整改，深入查摆薄弱环节与不足，坚持边查边改、立行立改、彻底整改，全面补齐短板，切实提升工作成效，确保高质量完成年度目标任务，加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、主要内容

各村要聚焦聚力，对全县所有农村人口全面开展排查，主要排查三落实一巩固摂两不愁三保障一安全摂、防止返贫监测和帮扶、落实四个不摘、扶贫项目资产管理、就业稳岗、农村低收入人口常态化帮扶、产业发展、收入支出变化、巩固脱贫成果认可度等重点工作存在的短板弱项和问题。

三、工作步骤

此次大排查集中近20天时间，分两个阶段推进。

（二）实地排查及整改阶段。12月14日－17日，各村组织和动员乡村干部、驻村工作队员、帮扶联系人以及村民小组长、农村党员、网格员等力量，开展入户调查，全面摸清脱贫户、边缘户情况底数，深入查摆问题。12月18日－31日，排查其他所有农户，发现符合监测范围的，要及时按程序纳入监测对象；对三保障及饮水安全摂等方面需要相关部门解决的问题，及时上报镇乡村振兴工作领导小组办公室备案解决。

各村要主动对照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要求，对排查的问题进行整改；三保障和饮水安全部门要对所有农户的三保障及饮水安全摂进行纵向排查，对发现的问题动态清零。

各村要梳理汇总排查情况，分类形成问题台账，深入剖析根源，逐项逐条明确整改任务，确定责任人，限时整改到位。

（三）工作总结阶段。各村要认真总结大排查情况并形成排查台账，台账内容包括大排查开展情况、发现问题及整改落实情况等，于12月底前上报镇乡村振兴工作领导小组办公室。

四、工作方法

主要开展七个一摂活动。

（一）开展一次巩固成果大排查。广泛开展一次到村到户到人的集中大排查，重点就是找问题、查不足、补短板、促提升，排查要深入彻底。所有排查对象（即所有农村人口，以户为单位统计）都需要填写《大排查入户排查台账》。

（二）开展一次进村入户大走访。对双包摂责任进行一次再落实，入户走访开展一算、两问、三看、四帮摂活动。一算摂就是算清家庭收支账；两问摂，就是问政策落实准不准、问家庭困难有没有；三看摂，就是看人员精神状态好不好、看人居环境美不美、看脱贫达标稳不稳；四帮摂，就是帮助发展产业、帮助稳岗就业、帮助落实兜底政策、帮助提升人居环境。

（三）开展一次短板不足大梳理。各村要详细梳理任务完成情况，查找工作差距和短板弱项，做到台账式管理。要树立争先进位意识，对优势指标和工作要继续保持、力争更好位次；对明显存在的短板，逐个盘点销号。

（四）开展一次各类问题大整改。坚持问题导向，统筹结合今年以来督查暗访反映问题和大排查发现问题，举一反三，全面彻底开展问题整改，做到立行立改、即知即改，所有问题在12月底前全部整改到位，确保整改实效。

（五）开展一次衔接政策大宣讲。各村要仔细梳理各项衔接政策，结合排查走访，采取多种形式，对衔接政策进行宣讲，确保人人知晓。重点突出基本医疗保障政策。

（六）开展一次档案资料大整理。对照巩固成果要求，全面梳理档案资料，做好资料收集整理归档。户档资料要做到《帮扶手册》填写信息、本户实际、群众口述和防返贫监测信息系统四线合一摂；各村资料要按照档案管理要求，做到及时收集、分类归档、齐全规范。

五、有关要求

（一）强化组织领导。各村要将大排查作为健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实。主要负责同志要亲自研究、亲自部署，村书记要深入一线、现场督导，根据工作任务和时限要求，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，盯人、盯事、盯结果；建立一级抓一级、层层抓落实的排查责任体系，形成部门协作、上下联动的工作机制。

（二）加强作风建设。各村要真摸实排、真查实改，切忌填表报数摂，搞形式、走过场；要通过大排查活动，着力营造精准务实、开拓创新、敢于担当、为民办事的新风正气。因为问题整改排查不深入、不认真，整改不彻底、不到位，被调度的，县乡村振兴工作领导小组将进行约谈。

（三）强化督导调度。活动期间，镇乡村振兴工作站重点督查三保障及饮水安全摂；户内是否有因贫失学辍学适龄儿童；户内成员是否均参加医疗保险；饮水水质、水量是否有保障达标；户内是否有《帮扶联系卡》，《帮扶手册》是否及时更新，帮扶措施是否规范填写。

附件1：大排查主要内容

附件2：大排查入户排查台账

马店镇乡村振兴工作领导小组办公室

2021年12月14日

附件1

大排查主要内容

一、责任落实方面。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果责任持续压紧压实，重点排查驻村干部和帮扶联系人帮扶责任落实情况。核查是否存在松口气、歇歇脚、等等看的松懈思想。

二、政策落实方面。聚焦脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，重点排查防止返贫动态监测和帮扶机制健全完善情况；脱贫人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、兜底保障等政策措施调整优化和保持总体稳定情况；特色产业、脱贫人口就业等政策措施调整优化和有效衔接情况。核查各项衔接政策是否精准落实。

三、工作落实方面。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作接续推进，重点排查防止返贫动态监测和帮扶工作，是否实现应纳尽纳、应帮尽帮和早发现、早干预、早帮扶情况；农村低收入人口常态化帮扶情况；脱贫人口就业帮扶和务工人数变化情况；乡村特色产业发展情况；财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效情况和扶贫项目资产后续管理情况；基础设施和公共服务改善情况；各类反馈问题整改落实情况。核查2021年各项目标任务是否全面完成。2021年以来的巩固拓展脱贫攻坚成果工作资料是否齐全、规范，是否及时进行归档。

四、成效巩固方面。聚焦脱贫攻坚成果巩固拓展，主要排查农村收入增速情况；脱贫户和监测对象两不愁三保障和饮水安全状况、收入支出变化情况；防范化解因灾致贫返贫情况；巩固脱贫成果群众认可度；对政策措施调整带来的影响和风险有效应对情况。核查是否存在因责任、政策、工作落实不到位导致的返贫致贫问题。

五、三保障和饮水安全方面。重点排查所有农户的义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全是否有保障，今年以来发现三保障和饮水安全问题是否做到动态清零，控辍保学、防范化解因病致贫返贫、农村脱贫人口住房安全动态监测、农村供水工程长效管理四项机制是否健全。核查农户家中是否有除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童（少年6-15周岁）失学辍学；在校生各类教育资助是否落实到位；所有农村人口是否全部参加城乡居民基本医疗保险；符合条件的脱贫人口是否落实个人缴费资助政策；脱贫人口慢性病患者家庭医生签约服务是否应签尽签；是否存在部分大病重病监测户医疗费用负担较重问题；是否有农户现有住房为危房；是否存在子女经济条件和住房较好、但老人独居且现有住房不安全现象；是否有供水不足或水质不达标情况。

六、防止返贫监测和帮扶方面。重点排查乡村基层干部、驻村工作队、帮扶联系人是否开展跟踪走访，监测对象的实际困难是否及时解决，监测户台账资料是否规范齐全，部门数据比对和预警机制是否健全，网格化管理是否规范，脱贫户和监测对象帮扶联系人是否安排到位，帮扶政策和措施是否精准落实，定点帮扶单位是否持续加强支持和帮扶，驻村帮扶工作是否持续推进。核查是否存在监测对象发现不及时以及应纳未纳、体外循环现象；驻村工作队是否吃住在村、熟悉本村工作；脱贫户和监测对象是否知道自己有帮扶联系人；帮扶联系人是否结合实际落实帮扶措施，解决实际困难和问题；系统数据是否做到账账相符、账实相符；网格员是否熟悉工作、履职尽责。

七、产业发展方面。重点排查脱贫人口和监测对象产业发展项目是否增产增收，各类经营主体是否落实帮扶带动措施，利益联结机制是否健全，带动链是否稳定；光伏帮扶电站运维管理是否到位高效、收益分配是否精准合规；脱贫人口小额信贷政策是否落实到位。核查是否有不具备产业发展条件的农户安排了特色产业项目；参与帮扶带动的经营主体是否带动弱、利益联结不紧密；是否有项目群众参与度不高、收益不高；是否有项目重奖补轻服务；村级光伏电站收益分配是否精准规范；光伏帮扶电站管护是否到位；符合贷款条件、有发展生产意愿的脱贫户和监测户是否做到应贷尽贷，贷款用途是否符合规定，是否存在户贷企用或变相户贷企用摂等问题，是否有贷款逾期不还，是否按照要求予以贴息。

八、资金项目管理方面。重点排查2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金投入是否总体稳定，拨付的中央和省财政衔接推进乡村振兴补助资金支付情况，资金使用是否合规，项目实施是否规范，扶贫项目资产管理是否规范有效。核查是否按要求足额安排财政衔接推进乡村振兴补助资金预算；是否将清理收回的可统筹财政存量资金，50%以上比例用于巩固脱贫成果；是否存在信息公开透明度不高，未及时、真实对财政衔接推进乡村振兴补助资金项目进行公告公示现象；是否存在优亲厚友、克扣挪用、截留私分、虚报冒领、套取侵占、骗取财政衔接推进乡村振兴补助资金等违法违规违纪问题；是否存在扶贫项目资产利用率不高甚至处于闲置状态、没有持续发挥效益问题；是否存在经营性资产流失风险或公益性资产管理责任不明确、资金保障不到位问题。

九、脱贫人口就业稳岗方面。重点排查有劳动能力和就业意愿的脱贫人口和监测对象是否实现稳岗就业，务工就业数据信息是否真实、准确，乡村公益性岗位开发和管理是否规范有序，薪酬待遇、补助资金等发放是否及时，各类经营主体。核查村级安排公益性岗位数量是否出现断崖式下降；公益性岗位是否优先安排脱贫人口及监测对象；是否存在岗位安排不合理，为无劳动力或者丧失劳动力的脱贫户和监测对象安排公益性岗位现象；是否按照要求签订就业务工协议并按期发放工资；是否按照协议工作内容开展工作；就业技能培训对象是否精准、培训内容是否具有针对性；参加就业技能培训的脱贫人口是否具有劳动能力，参加就业技能培训的脱贫人口是否有从事培训内容的意愿。

十、落实四个不摘方面。重点排查在过渡期内是否严格落实四个不摘要求，保持主要帮扶政策总体稳定。核查党委政府主体责任落实情况，是否建立健全巩固拓展脱贫攻坚长效机制、是否建立完善乡村振兴工作体系、建立农村低收入人口常态化帮扶机制；定点帮扶制度是否落实、责任是否落实、驻村帮扶责任是否落实、帮扶联系人帮扶责任是否落实；出台的衔接政策是否做到了调整优化并实现平稳过渡；是否加强监管，层层压实工作责任。

十一、农村低收入人口常态化帮扶方面。重点排查是否建立健全多部门联动、系统监管、乡村落实的风险预警、研判和处置机制，是否实现对农村低收入人口风险点的早发现、早干预、早帮扶，是否建立健全农村低收入人口常态化帮扶机制。核查脱贫人口和监测对象中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口以及低收入家庭中的重度残疾人、重病患者是否按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，实现应保尽保、应兜尽兜；是否存在对低收入人口动态监测管理不及时、兜底保障和临时救助政策调整落实不精准、不到位等问题。

十二、脱贫人口收入支出变化方面。重点排查脱贫户及监测对象是否实现收入稳定增长，是否出现收入骤减或支出骤增现象。核查所有脱贫户及监测对象2021年度家庭人均纯收入；脱贫户人均纯收入是否比2020年实现增长；脱贫户人均纯收入增幅是否超过当地农民可支配收入增长水平；经营性收入和工资性收入是否实现增长。