【公示】马店镇防范化解重大金融风险2021年工作实施方案

现将霍邱县马店镇《店镇防范化解重大金融风险2021年工作实施方案》全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。征求意见期限自2021年6月8日2021年7月9日止。

公示期间，公民可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。

公示单位：霍邱县马店镇人民政府

联系方式： 0564－6941770

为贯彻落实党中央、国务院及省、市、县决策部署，做好2021年防范化解重大金融风险重点工作，根据省、市、县防范化解重大金融风险工作有关要求及《霍邱县防范化解重大金融风险2021年工作实施方案》霍金〔2021〕6号文件精神，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实防范化解重大金融风险工作总体部署，聚焦2021年度我镇重点工作，确定任务单、路线图、优先序。坚持属地管理原则，着力开展以非法集资、各类交易场所等领域为重点的非法金融机构和非法金融活动专项打击行动，稳妥处置涉众型经济案件；有序压降地方法人金融机构不良资产，强化地方金融监管和乱象整治，持续提升金融服务实体经济质效，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，为“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。

二、主要任务

（一）依法严厉打击非法集资

1.宣传贯彻《防范和处置非法集资条例》，推动防范处置非法集资上下联动、部门协同。开展系统性和常态化宣传教育活动，依托防范非法集资宣传月等品牌项目，提高全社会对非法集资的防范、抵制意识。（镇处非办牵头，镇处非工作领导小组成员单位、各村按职能分工负责，全年持续推进）

2.健全非法集资监测预警机制，充分发挥村级网格作用，督促村级网格员按照属地管理原则做好日常涉嫌非法集资、“套路贷”等非法金融活动排查、监测、宣教等工作，突出抓好日常巡查，及早发现和化解风险，落实非法集资等非法金融活动线索排查月报制度。充分依托反洗钱等金融机构监测手段，健全完善非法集资可疑资金监测机制，加强重点行业和风险企业的预警提示。（镇处非办牵头，镇处非工作领导小组成员单位、各村按职能分工负责，全年持续推进）

3. 加大非法集资举报奖励制度推广和实施力度，发动社会群众、各类机构组织积极举报线索。加强奖励资金保障，及时兑现举报奖励。（镇处非办牵头，镇处非工作领导小组成员单位、各村按职能分工负责，全年持续推进）

4.深入开展陈案攻坚，持续推进非法集资案件风险处置攻坚行动，推动陈案化解，采取有效措施，提高办案质量和处置效率。按照“公安在侦”“检察院在诉”“法院在审”“资金清退”四个阶段，分阶段加快推进案件处置，全年化解非法集资陈案2起以上。（镇处非办牵头，派出所、法庭、司法所等单位按职能分工负责，全年持续推进）

（二）规范各类交易场所管理

5.严禁未经政府批准的各类交易场所在我镇违规设立分支机构或开展业务。严禁本地企业违规开展各类交易场所业务和违规开展类交易场所业务。按时完成金交所清理整顿任务。（镇处非办牵头，市监所等单位按职能分工负责，全年持续推进）

6. 深入开展保护中小投资者提升行动，强化投资者教育，提倡理性投资，提升诉讼便利度，强化中小投资者司法保护。（镇处非办牵头，法庭、司法所共同牵头负责，相关单位按职能分工负责，全年持续推进）

（三）集中整治各类金融乱象

7.推动金融领域扫黑除恶斗争常态化、机制化。严厉打击“套路贷”等涉黑涉恶违法犯罪行为。加大线索摸排、移送及查处力度，配合跟进线索处置。常态化、机制化开展金融领域扫黑除恶斗争。（镇处非办、派出所共同牵头，市监所、农商行、邮储银行、农行等单位按职能分工负责，全年持续推进）

8.综合各执法部门力量，对“放贷类”“投资理财类”等从事金融活动的非金融企业，开展全覆盖式排查清理，依法取缔未经许可擅自从事金融业务行为，打击假借“创新”“普惠”等名义乱办金融行为。开展投资类企业风险排查，着力规范投资类金融市场秩序。（镇处非办、市监所共同牵头，农商行、邮储银行、农行负责性质认定、依法取缔，派出所等单位配合，全年持续推进）

9.严把市场准入关，对《市场准入负面清单》规定以外的实业、创业等投资类市场主体在登记注册前开展联合评估，市场监管部门根据联合评估意见进行登记注册。非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“资产管理”“理财”“基金”“基金管理”“投资管理”“财富管理”“股权投资基金”“网贷”“网络借贷”“P2P”“股权众筹”“互联网保险”“支付”“外汇”“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”等与金融相关的字样。（市监所牵头，农商行、邮储银行、农行等单位配合，全年持续推进）

10.加强金融消费权益保护，进一步规范金融营销宣传行为，持续开展金融广告治理，集中开展广告资讯排查清理活动，坚决打击违法虚假金融广告。大力开展消费者教育，持续开展存款保险和征信宣传活动，继续推进“金融知识进课程”。落实金融消费权益保护工作监管协调机制，推进我县金融纠纷多元化解机制建设，妥善处理金融消费咨询投诉，保护金融消费者合法权益。（农商行、邮储银行、农行共同牵头，市监所等单位配合，全年持续推进）

（四）妥善化解地方法人金融机构不良资产风险

11.深入推进中央巡视安徽省反馈意见金融领域问题整改，有力防控地方法人金融机构风险，压实农商行防风险主体责任，压实金融管理部门的管理责任和金融监管部门的监管责任。加强地方法人金融机构主要指标监测和风险处置帮扶，提升央行评级等级，确保到2021年底，全镇地方法人金融机构不良率控制在监管指标以内。（镇处非办、农商行、邮储银行、农行共同牵头，各单位按职能分工负责，全年持续推进）

12.配合开展霍邱农商银行“三名”贷款排查整治等专项行动。坚持稳妥有序处置风险，通过提前收回贷款、落实实际用款人、消除不良征信记录、依法依规核销等方式分类处置。做好网络舆情风险防范，积极利用各类平台载体宣传国家金融法律法规和信贷规则，增强人民群众风险防范意识警示。（镇处非办、农商行、邮储银行、农行等单位按职能分工负责，全年持续推进）

13.加大银行业金融机构不良资产处置力度。帮助地方法人金融机构依法依规清收不良贷款，推动处置抵债资产财政奖励等支持措施加快落实。推动组建金融法庭或金融执行团队，开辟金融债权诉讼案件绿色通道，为金融发展搭建专业化司法服务平台。健全打击逃废金融债务工作体系，坚决遏制、精准打击各类恶意逃废金融债务行为。（镇处非办、法庭、司法所共同牵头，农商行、邮储银行、农行等单位按职能分工负责，全年持续推进）

（五）加强地方金融行业监管

14.持续做好投融资及担保领域专项整治，坚决遏制投融资及担保领域乱象，建立长效规范机制，消除监管空白，强化对政策性担保机构风险拨备指标监管，加大不良资产核销力度。（镇处非办负责，全年持续推进）

15.督促融资担保机构加强内控机制建设。加强现场检查与事中事后监管，严格履行约谈、警告、责令整改、罚款、吊销经营许可等手段，规范各类融资担保机构经营活动。（镇处非办牵头，农商行、邮储银行、农行等单位按职能分工负责，全年持续推进）

16.推进小额贷款公司依法合规开展业务和补充资本，严防小额贷款公司进行非法集资及其他违法违规经营活动。（镇处非办牵头，市监所、农商行、邮储银行、农行等单位按职能分工负责，全年持续推进）

17.严格典当、融资租赁、商业保理等行业市场准入。整治打击高利贷、“套路贷”、未经许可擅自经营等各类违法违规经营活动。（镇处非办牵头，市监所、农商行、邮储银行、农行等单位按职能分工负责，全年持续推进）

18.密切关注农民专业合作社、供销合作社信用合作开展资金互助业务风险，及时防范和处置重大风险隐患。（镇处非办、市监所、农经站共同牵头，镇处非工作领导小组成员单位、各村按职能分工负责，全年持续推进）

三、保障措施

（一）强化组织领导。各村镇直各有关单位要按照本工作方案的要求，分别制定本村、本单位防范化解重大金融风险工作方案以及风险处置应急预案，将防范重大金融风险工作纳入常态化管理。各行业主管、监管部门按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，构建纵向到底、竖向到边的责任链条。将防控金融风险纳入对各村和相关单位目标管理考核体系，实施责任倒查和问责。

（二）明确防控责任。各村镇直各有关单位主要负责人是本单位防范化解重大金融风险隐患的第一责任人，要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实落实主体责任，勇于担当、履职尽责，把职责范围内的风险防控好。

（三）加强宣传教育。充分运用电视、广播、报刊、网络等各类媒介和载体，以法律政策宣传、典型案例剖析、投资风险教育等方式，加大防范金融风险的宣传力度，引导广大群众对违法违规金融活动不参与、能识别、敢揭发。充分发挥新闻媒体作用，加强金融风险相关舆情监测和管控，加强正面宣传，防止负面信息炒作，合理引导社会预期。

（四）加强协调联动。完善金融监管机制，整合本镇金融管理职能。加强单位间信息共享和对失信主体的联合惩戒，探索建立多单位联动综合执法机制，提升执法效果。针对不同领域金融风险，根据违法违规情节轻重和社会危害程度区别对待，做好风险评估和应急处置预案，依法、有序、稳妥处置金融风险，防范处置金融风险引发的次生风险。