霍邱县马店镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

程先尧

各位代表：

现在，我代表马店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的来宾提出宝贵意见。

一、回顾过去一年，我们攻坚克难，收获满满。

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是我县高质量退出贫困县的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我们以基层减负年为契机，放下包袱轻上阵，重整行装再出发，紧密围绕“产业强镇、生态立镇、民生惠镇、实干兴镇”的四镇战略，始终坚持“一心一带一廊一边”总体发展布局，以经济发展和脱贫攻坚为主线，主动调整工作思路，积极创新工作方法，切实转变工作作风。经过努力，我镇在过去一年重点工作有声有色，基础工作有条不紊，整体成效有目共睹，极大地推动了全镇各项事业持续、健康、协调发展。

据统计，2019年我镇地区生产总值8.9亿元，实现粮食产量5.7万吨，农民人均收入达12402元，规模以上工业总产值5.1亿元，镇财政一般预算收入1100万元，招商引资实现境内投资1.3亿元。全镇主要经济指标总量均完成全年任务数。

一年来，我们解难题、惠民生，聚焦五大任务，紧盯实力、潜力、魅力、活力、能力，用奋斗和汗水翻去浓墨重彩的一页。

（一）聚焦转型发展，进一步壮大区域实力。

一是念好“农字经”，现代农业亮点纷呈。夯实农业基础。围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的总体目标，致力于强基础、调结构、优产业、促增收，有效增强了农业发展后劲。提升产业水平，充分发挥龙头企业家带动作用，积极推进“公司+农户”的现代农业经营模式，打造特色产业，大力发展水产、生猪、禽类养殖业。有两村分别建成龙虾和甲鱼养殖示范基地，以脱贫攻坚为载体，做活特色水产业，全镇从事龙虾、黄鳝、甲鱼等特色养殖业的农户达3000余户，户均年收益达万余元。

二是闯出“特色路”，工业经济提质增量。在原有工业基础上，继续加强招商引资，打造工业经济集群区。盘活原化肥厂遗留土地329亩，在“废弃地”引来了“金凤凰”，现已完成规划设计，即将动工建设。此外，工业企业发展势头良好，共同为我镇经济发展提供强大“引擎”。

三是擦亮“新名片”，第三产业遍地开花。充分利用龙潭湖水库的生态资源优势，努力建设一个集采摘、娱乐、休闲为一体的环湖生态经济廊。以运输、餐饮、宾馆、文化娱乐等为主的三产服务行业如雨后春笋，服务水平不断提升。积极引导发展集观光、旅游、度假等为一体的综合旅游业，依托乡村特色，在高庄村成功申报安徽省三星级农家乐一处，吸引周边人群摘农家果、得农家趣、品农家饭、享农家乐，为撬动“周末经济”、“假日经济”注入新动力。

（二）聚焦脱贫攻坚，进一步挖掘致富潜力。

一年来，我镇科学部署，压实责任，分类施策，多措并举，完成687户1252名建档立卡贫困人口脱贫，按时按质按量完成了上级部门下达的脱贫任务，全镇贫困发生率下降至0.31%，在脱贫攻坚领域取得了良好的成效。

一是抓产业发展，拓宽增收渠道。充分利用我镇自然资源优势，依托农民专业合作社、龙头企业、家庭农场等经济实体，积极培育特色种养殖扶贫基地，带动贫困户脱贫。我镇正在积极探索“农民专业合作社+贫困户”、“龙头企业+贫困户”等产业扶贫模式，鼓励贫困群众参与产业发展，加速农业提质与群众增收。

二是抓就业脱贫，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，联合县人社局、扶贫办累计培训贫困人员1500余人，实现劳动力转移1000余人，真正让贫困户掌握产业发展技能与脱贫致富技巧，切实增强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。利用本地在外发展的企业家和成功人士，以流动党支部为平台，推进贫困劳力外出务工，人均年增收近2.8万元。

三是抓协调推进，突出民生保障。2019年为全镇贫困户代缴城乡医疗保险4500人112.5万元；精神病患者药费补贴82人，发放资金8.2万元；对全镇2178户4500名建档立卡贫困户实行家庭签约服务，做到“应签尽签”，坚决杜绝“纸上签约”。进一步加大实施危房改造工程力度，2019年危房改造446户，改造资金682万，确保住房安全；安全饮水项目投入资金1500万元，为全镇接水入户，有效保障贫困群众饮水安全。

四是抓特色产业，发展集体经济。依托光伏发电项目、水产特色养殖产业及塘口经济等，2019年村集体经济收入翻了几番，达到52.8433万元；通过经济和发展光伏发电项目，2019年村集体经济收入达到22.77万元。12个村联建户站于2018年5月份并网发电，截至2019年底发电收益累计达56万元。光伏发电收益日益稳定，村集体产业收入节节攀高，为村集体经济增长打下了夯实的基础。

五是抓社会风气，形成攻坚合力。持续开展脱贫攻坚领域“四季攻势”活动。在2019年“夏季攻势”大走访活动中，我镇选派机关单位干部共计40余人，对全镇建档立卡贫困户开展走访调研活动，边排查边整改；在“秋季攻势”中，配合县级四大专班人员，对全镇在家农户再次走访，进一步夯实了全镇“两不愁三保障一安全”基础。充分利用“10·17”扶贫日，扎实开展献爱心和项目认领活动，镇村干部、企业职工带头解囊，形成浓烈氛围，2019年扶贫日共募捐善款58700元。对爱老敬老的家庭，正面宣传，在全镇范围内形成了浓厚的爱老敬老氛围，传承了好的家风，做到贫困老人老有所依、老有所养，顺利脱贫。

（三）聚焦人居环境，进一步增强镇村魅力。

2019年，我镇立足优势，把握重点，主动念好“拆、提、管、促”四字诀，大力抓好农村环境整治工作，以“东循环”、“西循环”两条人居环境整治示范带为切入点，不断向纵深推进，全面绘制农村环境综合整治新画卷。按照农村人居环境整治三年行动方案，我镇在2019年深入实施“三大革命”，扎实开展“五清一改”，12个村共清理草堆杂物2056处，废弃圈舍2676个，旱厕1491座，危旧房屋和残垣断壁6424㎡，清理沟塘河渠21条，秸秆238.2吨。

坚持建管结合。以大手笔投入，谱写现代乡村壮丽篇章。2019年，全镇投入790万元结余高标准农田建设资金，用于路、渠、塘等基础设施建设。投入1500余万元，对5个村进行土地增减挂项目，增加耕种土地900亩，今年顺利通过省级验收。投入800万元，完成马店美丽乡村建设，并顺利通过省级验收。投入500万元，对老街改造提升，今明两年继续加大投入，美丽中心村建设工作完成高标准规划，目前正在高质量推进。有两村2020年省级中心村建设已获批准，目前正在规划设计，即将实现美丽“蝶变”。以精细化管理，实现人居环境长效管护。以党员干部为抓手，建立网格化管理制度，通过外包、“门前三包”、月榜样评比等途径，做到管理常态化，实行“五级”网格管理模式，点长包村、村干包片、村民组包队、保洁员包段、群众包户，不定期进行检查，发现问题，立行立改，确保成效，时刻保持镇村“高颜值”。

（四）聚焦民生改善，进一步激发群众活力。

一是投入2200万元。新修30公里的农村公路扩面延伸工程，农村交通体系全面升级。如期完成7个村的饮水安全工程，全镇农村安全饮水得到全面保障。投入500万元对村组道路沿线环境进行全面提升。 二是扎实做好城乡养老保险和医疗保险征缴工作，按时完成收缴任务。三是强化社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”、“打击整治黄赌毒”等专项斗争，坚决亮剑，依法打击违法犯罪活动，促进社会稳定。四是全面开展安全生产大检查，及时消除安全隐患，成立安全生产领导小组，压实责任，大力宣传有关安全生产的政策、法律、法规，努力提高全民安全防范意识，全年无重大安全事故发生。深入开展食品安全监管，确保食品安全。五是严格落实中小学教育教学管理质量提升三年行动计划，促进义务教育优质均衡发展，小学分校建成并完成配套。六是加强卫生院综合能力提升，扎实推进医共体建设。七是举全镇之力开展秸秆禁烧工作，全员触动，花大力气、下大功夫翻犁全镇范围内的稻茬地，清理所有易燃物。

（五）聚焦政府形象，进一步提升管理能力。

着力加强政府自身建设，持续提升行政效能，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设。健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”决策制度。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。强化行政监察和审计监督，加大领导干部经济责任审计力度。镇级为民服务大厅全面建成并投入使用，规范了便民服务管理。镇村主动增加政务信息公开数量，全方位接受监督。村级政务专网畅通，业务人员网上办件能力已经形成。全镇上下齐心协力，服务意识明显增强，工作程序明显简化，办事效率明显提高，工作作风明显转变，树立了公正、透明、优质、高效的为民服务形象，政府的执行力和公信力得到很大提高。

各位代表，回顾风雨历程，发展令人振奋，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表全镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的人大代表和政协委员，向所有关心、支持马店建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在过去一年，我镇取得了一些成绩。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济社会发展中还存在一些困难和问题：增收形式异常严峻，基础建设等刚性支出不断增多；经济结构调整和经济增长方式转变的步伐不快；村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大；保障改善民生的压力进一步增大；社会不稳定因素还依然存在；行政效能亟待进一步提高等等。对此，我们要切实增强忧患意识、担当意识，创新工作思路，加大工作力度，认真加以解决。

二、展望新的一年，我们乘势而为，信心满满。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，马店镇将紧跟县委县政府快速发展的新形势和乡村振兴工作的新目标。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，推进招商引资、脱贫攻坚、民生工程、基础设施及美丽乡村建设工作，解放思想，扎实苦干，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美丽马店奠定坚实基础。综合考虑，主要预期目标是：生产总值同比增长7.5%左右；规模工业增加值增长10%左右；财政收入增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增速达到全县平均水平，农村居民人均可支配收入增速高于全县平均水平。                                                                                                                                                                                                              

为此，我们必须们勇于担当，奋勇前行，着力抓好以下四个方面工作：

一、完善基础设施，下好乡村振兴“先手棋”。

2020年，我镇继续把“三农”工作作为工作主抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，紧密结合我镇“打造风情小镇，建设生态马店”的特色定位，全面谋划实施乡村振兴战略。村级道路、电灌站、城乡一体化公交站、农田水利“最后一公里”、危桥改造、105国道交通安全等一大批涉及民生福祉，提升“双基”水平的建设项目正在全面实施，不断扮靓乡村底色。进一步提升集镇的功能品位，全面建成确保农贸市场投入使用。加快老街改造进度，改善省际交界处群众的生产生活条件。

二、集结多方力量，打出建设发展“组合拳”。

实施招商富镇战略，强化服务保障，既发挥凹地效应，更突出诚信服务，紧扣发展重点，发挥本地优势，增强对外引资的吸引力。全力打造纺织产业园，做好“四送一服”，激发投资者的热情，继续引进产业链条长、财税贡献高、环境友好型的大项目好项目，增强发展后劲。

立足区位优势和资源禀赋，因地制宜，合理规划，结合各村地理优势搞活乡村经济，积极发展特色种养业，着力增强农业经济。继续落实各项强农惠农政策，加强农民创业政策扶持宣传力度，扶持有能力的种养殖大户通过公司化运营、市场化运作等方式创业，推动特色农业和优势产业发展，创新各种形式促进农民增收。积极创建农家小院、养生小院，让更多群众吃上“农家饭”，享遍“乡村味”。

三、强化镇村治理，舒展美丽家园“新画卷”

扮靓美丽乡村。统筹推进三个中心村建设，完善基础设施和公共服务，确保通过省级评估验收。对已建成的美丽乡村点，加强长效管理，发挥示范效益。提升人居环境。以村庄清洁行动、卫生厕所、危房拆除为抓手，改善人居环境。强化日常监督管理职能，进一步健全月督查、季考核、年奖惩的环境考核制度，提高保洁人员工作积极性。守住绿水青山。压实“林长制”，全面完成人工造林和森林抚育任务，严厉打击乱砍滥伐林木行为。全面落实“河长制”，明确人员责任，加强河道治理。依法查处非法采石、石料加工等违法行为。正确处理经济发展与生态保护的关系，做到影响生态环境的项目坚决不招，破坏生态环境的行为坚决查处，厚植绿色生态优势。

四、增加民生福祉，共绘幸福安康“同心圆”。

将“外防输入，内防反弹”作为疫情防控的年度任务，继续通过工作群、“村村响”广播、志愿服务等形式宣传防疫知识，防止群众放松对疫情防控的警惕性。严格落实防控措施，实行网格化管理，点长包村、村干包组，建立排查工作台账，每天对外来人员进行摸排，尤其是境外和重点地区返乡人员。扎实做好安康码推广应用工作，宣传引导群众申领、使用安康码，推动疫情防控“一码通行”场景应用。

把脱贫攻坚作为今年最大的政治、最大的责任，坚守“两不愁三保障”底线，紧扣“脱贫、致富、奔小康”的目标，进一步整合资源，汇聚力量，聚心聚力完成决胜脱贫攻坚各项工作任务。谋划项目建设，夯实发展基础。结合我镇实际，扎实推进脱贫攻坚项目库建设工作。积极与各行业部门对接，认真梳理2020-2021年入库项目，做好谋划工作，确保项目的可行性、科学性、长远性，为明后两年的发展夯实基础。紧抓问题不放，形成长效机制。以中央脱贫攻坚巡视整改为抓手，围绕各类整改发现问题，紧抓不放，建立长效机制，做到发现一个，销号一个，确保全部整改到位。狠抓数据核查，立足基础工作。持续跟踪贫困户、扶贫政策以及上级最新工作要求，按时准确更新扶贫手册、国办系统等信息数据，确保数据精准，“四线合一”。压实工作责任，提升工作作风。在各级督查暗访基础上，不定期开展明查暗访，并坚决按照相关文件兑现岗责。奖励先进，鞭笞后进，对执行不力，作风不实，效果不佳的单位或帮扶人进行约谈。

着力提高城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险参保率，积极开展就业技能培训，稳妥开发公益性岗位，切实为百姓谋福利、办实事。加大低保覆盖面，提高五保户集中供养率。继续做好残疾人康复服务工作，真情关爱留守儿童及困境儿童。

深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，牢牢牵住安全感满意度“双提升”这个牛鼻子，坚决打赢平安建设攻坚战，为全镇经济社会发展保驾护航。认真落实安全生产责任制，坚决杜绝安全生产事故。强化食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。与此同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，推动征兵、双拥、民族宗教、老龄委、老教委、关工委、老干部、统战等工作再上新台阶。

三、加强自身建设，我们再接再厉，责任满满。

当前，挑战与机遇并存，压力与希望同在。面对新形势、新任务，政府及其部门全体人员都应提高站位，锐意创新切实加强自身建设，不断开创政府工作新局面。

（一）带着感动出发，让我们的政府更有温度。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。群众的小事就是我们的大事，要常怀为民之心，常思为民之策，常兴为民之举，倾心尽力解决好人民群众的衣食住行、文教体卫等民生问题，让人民群众收获实实在在的民生福祉。推进“互联网+政务服务”，认真做好网络留言和市长热线办理工作，着力解决人民群众的操心事烦心事揪心事。

（二）带着使命出发，让我们的政府更有担当。坚持把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法作为工作常态。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持“马上就办、真抓实干”，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。

（三）带着效能出发，让我们的政府更有作为。坚持把“幸福都是奋斗出来的”作为施政坐标。以实干、实绩为导向，以担责、尽责为天职，倡导敢想敢试、敢闯敢为，破除惯性思维，激发创新活力。有效落实正向激励和容错纠错机制，为担当者鼓劲、为干事者撑腰，提振干事创业“精气神”。深化机关效能建设，向懒政问责，向怠政亮剑，向误政宣战。

（四）带着自律出发，让我们的政府更有威信。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。严格落实全面从严治党主体责任。认真执行中央八项规定精神及省市县有关规定，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义。从严控制“三公”经费。严格财政资金、工程招投标等领域监管，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表，同志们！逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，以更加昂扬的斗志、更加扎实的作风、更加振奋的精神，只争朝夕，不负韶华，决胜全面建成小康社会，为顺利完成2020年各项目标任务，加快新时代文明、美丽、幸福马店建设而努力奋斗！