霍邱县马店镇2015年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2015年2月4日在马店镇第十五届

人民代表大会第三次会议上

镇  长  程先尧

各位代表：

现在，我代表马店镇第十五届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。

一、盘点2014，稳中有进，综合发展步入新常态

2014年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入践行党的群众路线，围绕“拉开10平方公里副城区框架”目标，积极适应经济新常态，克服不利形势，经济社会保持了发展加快、后劲增强、民生改善、社会和谐的有利态势，较好地完成了镇十五届人大二次会议确定的目标任务。

一年来，积极培育产业优势，提高经济运行质量，综合实力迈上新台阶。全年完成财政收入1883万元，同比增长48％；其中，国、地税收入占财政收入比重达60％。财政支出结构不断优化。完成固定资产投资3.0亿元，同比增长28.49％；实现规模以上工业企业产值2.86亿元、同比增长7.6%；农民人均纯收入9282元，增长13.9%。

工业经济发展向好。泉水工业园拥有包括海江钢结构、鑫球金属材料、永华彩印包装、鑫磊机械等14家企业，其中规模以上工业企业4家。2014年招商建设企业6家，其中服务性企业3家，投资金额6.8亿元，年产值2.09亿元，解决了640人就业。招商引资成效明显。立足副中心城市定位、区位优势和主导产业，更加注重以服务业为主的项目引进，重点围绕教育、医疗、高档酒店、老年服务、物流等，加大招商引资力度。积极为招商引资企业申报土地指标100多亩，目前，二甲医院六安市中医院马店分院扩建项目已开工建设，金马幼儿园（青少年活动中心）正在施工当中。农业发展进程加快。优质稻麦种植率达100%，实现粮食总产36942吨。森林增长工程流转土地2000亩，按时按质完成了绿色长廊建设任务。投入抗旱资金12万元。全镇共有11家生猪养殖专业合作社，鞍东规模化养殖小区建成，规模养殖户150多户，年出栏生猪8万头。惠农政策全面落实。实施库区移民项目3个，“一事一议”财政奖补资金项目12个，渠道硬化2550米，支渠清淤2100米，路面水泥硬化4480米，新修建提水站、电灌站3座、大塘10口，桥涵闸维修顺利进行，确保了水路畅通。

一年来，千方百计增加投入,大力推进项目建设，发展基础得到加强。园区建设7平方公里的泉水工业园区主导产业为配套经济开发区发展的钢铁冶炼和精深加工、高新技术产业。目前，园区已征收土地1000多亩，投入3000多万元，修建了1000米长的工业大道，架设了3000米10千伏供电专线，铺设了给排水设施。泉水工业园纳入到经济开发区的扩区规划后，积极与开发区及控规编制部门安徽省城乡规划院对接，确保企业项目顺利落地。城镇建设坚持边规划、边规范、边建设，镇总体规划、控制性规划、单体专项规划同步进行，副城区总规审批后，5.6平方公里生活片区的控规编制和城市设计初步方案已由上海复旦规划设计院编制完成。服务县级重点工程建设。S343霍陈路改建马店段全长8.1公里，征地拆迁任务完成93%，道路建设正全面施工。105国道改建78户拆迁任务全部完成，道路建设基本结束。龙茶路建设拆迁任务50余户，工程已基本完成。基础设施建设城乡统筹，人居环境进一步改善。一是安置小区建设步伐加快。水圩安置小区已建成6栋，马井、鞍东安置小区立项审查、图纸设计已完成。二是交通建设力度加大，投入6600万元，实施了首矿大道一期建设，首矿大道二期基础路面已经完成；建成500米荣汇商贸街；银行路改造顺利完成，面貌焕然一新；S343正在施工，镇区段综合管网及照明工程、荣汇商贸街市政道路及配套工程即将进行招投标建设；龙马大道进入立项审查程序；溜山村危桥拆除新建进展顺利。三是电力建设在建35kv变电站1座，确保了首矿大昌、群众生活用电需求；协调解决了110kv首矿变电站出线柜占地问题，线路架设已全部完成；保障了龙茶路、S343、105国道改道、鞍东安置小区等重点项目用电需求；完成了全镇用电信息采集，为智能电网建设打下坚实基础。

一年来，始终坚持以人为本，不断加强督查调度，确保民生工程顺利推进。生活补助类项目上，城乡居民养老保险参保20492人；发放大病救助资金21.07万元。救助保障类项目上，发放低保金12.14万元、农村五保供养对象生活补助金89.2万元、计生奖励扶助资金27万元、残疾人救助资金25.12万元、农民工培训资金14.03万元，落实政策性农业保险152.77万元。“阳光低保”工作扎实推进，共纳入533户798人，分别下降39.1%、48.7%。工程建设类项目上，重点实施了李西圩敬老院、水圩村水库除险加固工程、农村饮水安全工程龙马水厂管网延伸，共投入资金670万元；危房改造惠及38户，投入资金42万元，目前已全部完工，确保了困难群众安全温暖安全过冬。

一年来，十分注重打组合拳，着力维护社会和谐，各项社会事业协调发展。计生工作成绩突出。综合考评由全县第22名跃居至第9名。计生队伍建设得到加强，严厉打击了“两非”行为，2014年查处“两非”案件2起。严把出生人口入户关，坚持严格按标准征收社会抚养费，全年征收社会抚养费750万元。社会管理不断加强。镇、村社会服务网格化管理工作进一步加强，镇、村综治工作中心（站）软硬件标准化建设充分改善。“三线三边三地”整治成效明显。105国道镇区段路面整治成效巩固；霍陈路乱搭乱建、乱摆乱放现象得到彻底治理；石马干渠、吴马支渠、西楼、煤山等片区的水利设施分步建设；秸秆禁烧工作圆满完成；环保专项行动切实巩固了采石场关闭成果。文化教育事业发展加快。投入300万元的马店镇中心幼儿园建成并投入使用。组织开展了戏曲票友大赛、旭峰杯书画邀请赛、“霍邱好声音”百姓歌手选拔赛等一系列群众文化活动。美好乡村建设进展顺利。省级美好乡村中心村李西圩村目前310亩土地征收完毕，2口景观塘、步行街建设已完工；东街、南街建设6栋二层封顶；A、B区别墅住宅建设正积极推进。

此外，第九届村民委员会换届工作圆满完成。完成原农村民办教师教龄、老农机手、老电影放映员认定308人。乡村旅游业快速发展，李西圩村入选首批全国乡村旅游扶贫重点村，全镇拥有星级农家乐5家。民族宗教工作不断加强。妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益得到保障。档案、邮政、气象等工作都取得了新成绩。

一年来，不断创新工作思路，科学应对复杂事件，倾力化解急难问题。土地管理和规范建设秩序力度进一步加大。严厉查处了违法建设和非法买卖土地行为，有效遏制了违建势头。2014年，共拆除违建面积2200㎡。严格执行征地拆迁政策，全镇一盘棋；对城市核心区内的鸿运耐磨材料公司、马店水泥预制品厂、杨应祥米厂、原高速公路拌料站等工业地块进行收储；结合城市建设需要，对马店粮站、马店中心小学等地块进行置换迁建。推行集中接访制度。扎实开展领导干部开门接访、带案下访活动。镇信访中心全年接访126起，有效化解各类信访矛盾114起，落实解决群众合理诉求22件；完成上级交办信访案件调处23起；强化包保，严明纪律，信访形势总体平稳。深入推进平安乡镇创建，不断强化治安防范，为构建平安马店创造了稳定的社会环境。安全生产管理扎实推进。全年未发生重特大安全责任事故。顺利完成了迎接国家安委办第14督查组的检查任务。组织开展了春节前大规模安全生产检查，针对烟花爆竹、非法加油站（点）、规模以上企业安全生产标准化建设、校车安全、食品安全、人员密集场所等集中进行了整治。目前，3家规模以上企业完成了安全生产标准化创建，涉爆粉尘企业霍邱县石煤公司已停产，完成了25户烟花爆竹零售店换证工作，对辖区内26所中小学幼儿园开展了3次全面安全排查。在春季安全生产大检查中，对179处安全隐患下达了整改通知，并严格进行了整改验收。此外，集中开展了“六打六治”专项行动，取缔烟花爆竹非法销售点4个。

一年来，严格规范办事，自觉践行“三严三实”，依法行政能力得到提高。注重加强理论学习，深入一线调查研究，认真解决具体问题。自觉接受监督，积极回应人大代表、政协委员呼吁和关注的问题。严格规范决策程序，政府公信力和执行力有效提升。严格落实中央八项规定，结合深入开展的党的群众路线教育实践活动，通过整改落实、建章立制，进一步改进工作作风，建立健全了联系群众的制度措施，修订制度15项，制定制度8项。勤政廉政不断强化，公务接待得到简化，接待开支大幅度压减，全年“三公”经费支出同比下降40.5%。政务公开和政府信息公开工作成效明显。

各位代表！

过去一年，是马店的快速发展期，也是转型升级期，势头积极向好，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是上级有关部门关心支持的结果，也是全镇人民扎实进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民，向所有关心、支持、参与马店建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

面对成绩，我们也应保持清醒地认识，客观地应对当前经济社会发展中存在的突出问题：资金瓶颈导致建设压力不断增大；工业园产业集聚度有待进一步提高；发展环境有待进一步优化；部分引资项目质量不高，落地建设进展不快；城乡建设管理秩序需进一步规范；村级集体经济、农业基础仍较薄弱；部分群众生活还较困难。面对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、谋划2015，坚定信心，共谱改革发展新篇章

根据县委十三届八次全体（扩大）会议、镇十三届党代会第四次会议精神，2015年镇政府工作总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，主动适应经济新常态，继续紧紧围绕“拉开10平方公里副城区框架”目标，精心打造5.6平方公里新城区，坚持三化统筹，大力发展以基础建设为重点的城镇经济、以服务矿冶为重点的工业经济、以产业化为重点的农村经济、以激活市场优势为重点的财政经济，突出改善交通状况、治理环境污染、强化土地管理，进一步提升经济发展水平、群众生活水平、城市建设品位，奋力推进幸福马店建设迈上新台阶。综合考虑，主要预期目标是：财政收入增长15%以上；规模以上工业企业产值增长8%以上；固定资产投资增长30%左右；农民人均纯收入增长14%以上。

为实现上述目标，必须着力抓好以下六个方面工作：

㈠完善基础，提升功能，着力发展城镇经济。完成5.6平方公里核心片区控制性详规和城市设计。制定并推动实施《马店镇2015——2017年三年建设行动计划》。围绕副城区定位，提升城区建设品位。加快老镇区改造升级步伐，105国道镇区段亮化工程、小街小巷道排工程尽快规划设计、进入招投标程序并组织实施。按照上海复旦规划设计院设计标准，实施105国道、S343镇区段风貌改造。改善人居环境，加快马井、鞍东安置小区建设，水圩安置小区今年7月实现入住。推介出让已获批的商业、住宅土地400亩，推进已摘牌地块的建设步伐，争取两处商业地块开工建设。盘活土地存量资源，增强城镇集聚功能。迁址新建马店镇卫生院、马店镇中心小学，全力支持二甲医院六安市中医院马店分院、金马幼儿园及青少年活动中心建设，着力改善人民群众医疗卫生和教育条件，增进人民福祉。建立健全土地管理网络体系。强化源头监管，责任到片到点；加强土地执法队伍建设，严格执行征地拆迁政策；加大违法建设、土地私买私卖查处力度，特别是坚决遏制镇规划区内违法乱占乱搭滥建和破坏基本农田行为。把市政道路建设放在全镇基础设施建设的首要位置。2015年，举全镇之力，重点实施S343省道马店镇区段市政工程、龙马大道一期2.79公里、首矿大道一期南段绿化、亮化工程、首矿大道一期北段、首矿大道二期、马井至李西圩路、荣汇商贸街道路及市政配套工程、高速路口美化、105国道龙潭湖至开发区段市政配套及环境整治工程等建设项目，计划实施中天大道升级改造工程，拉开副中心城市框架。道路建设竣工后，马店镇10平方公里的外环可全部打通，实现车辆分流，疏堵结合，力争最短时间解决车流不畅、环境污染问题，让群众满意、让社会认可，提升整体发展形象，还群众一片蔚蓝天空。

㈡培育支柱，奖优扶强，大力发展工业经济。做强工业平台，培育支柱产业。与经济开发区共建泉水工业园，完善园区管理体制，拉框架，抓配套，重点做好以工业二路为重点的基础设施建设。配合经济开发区积极引进循环经济产业，为矿冶经济做好配套，着力发展壮大马店工业经济。加快项目建设，强化发展措施。大力支持工业企业发展，积极为骨干企业发展创造有利条件，确保2015年安徽卓然门业有限公司、颐天苑养老院、安徽卓睿矿山机械配件有限公司等项目顺利开工建设。力争通过不懈努力，规模以上工业企业增加到8家。

㈢搞好服务，做强产业，推进发展农村经济。深入贯彻2015年中央“一号文件”精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，主动适应新常态，以改革为动力，以法治作保障。突出农民增收。加快农业机械和粮食生产薄弱环节机械推广运用步伐，落实小麦高产攻关、水稻产业提升，扎实推进农田水利基本建设，做到防汛抗旱两手抓，提高粮食生产能力；推动农业特色化、品牌化，培育农业产业化龙头企业，支持农村合作经济组织发展，优化农业结构；加强农业科技运用、加快农产品流通转型，转变农业发展方式。突出新型主体。完善土地流转服务，引导农民依法有序流转土地，积极推动家庭农场、农民专业合作社的发展；强化农民工技能培训、新型农民培训，提高就业能力，积极支持引导农民工返乡创业。突出改善基础。以美好乡村建设统筹农业农村工作，加快省级美好乡村中心村李西圩村建设步伐，拓宽李西圩村村通道路，改造沿路房屋，整治周边环境，确保顺利迎接省级检查验收。积极做好农村土地确权登记、发证工作。继续支持优质标准化畜禽、水产养殖健康发展 ，做好重大动物疫病防控工作。

㈣培植财源，激活市场，积极发展财政经济。切实加强财税工作。强化预算管理，提高财政预算的科学性和约束力。坚持依法理财治税，强化税收征管，力争2015年财政收入同比有较大增幅，其中，地税收入突破千万大关、国税收入超500万、财税收入力争达到2000万以上。强化财政资金绩效管理，不断提高财政对公共需求和社会事业发展的保障能力。强力推进招商引资。在巩固现有招商成果基础上，进一步加大力度，完善招商引资优惠政策。重点围绕教育、医疗、高档酒店、老年服务、现代物流等领域进行招商，满足服务矿冶经济的硬件需求。力争引入亿元企业1—2家，5千万元以上企业5—6家。积极争取资金和项目支持。抓住、用好上级政策机遇，把握上级资金投向，对上积极争取，确保争得应有份额；对内激活投资，积极向有关银行进行融资。认真研究国家产业政策，谋划储备一批事关马店长远发展的城镇建设、基础设施、现代农业、现代服务业等项目；加大先期投入，做实前期工作，积极谋划马店污水处理场项目等。

㈤统筹兼顾，落实政策，推进社会民生进步。加强精神文明、生态文明建设。以“三线三边三地”为抓手，强力推进集镇整治，明确责任片区，强化市容市貌管理，扎实推进镇区秩序、环境卫生治理；继续巩固采石场关闭成果；继续实施森林增长工程，加快S343绿色长廊建设进程，在四平山、五岗、水圩等村完成2000亩植树造林任务。推进旅游事业发展。制定马店镇整体旅游发展规划，出台李西圩美好乡村旅游规划，以黄桥家庭农场等农家乐为基础，推进休闲农业与乡村旅游充分结合，打造马店名片，力求经济效益、社会效益、生态效益最大化。统筹各项社会事业。确保计生工作稳步前行，强化流动人口管理，加大社会抚养费征管力度，依法严查“两非”案件，不断强化孕情跟踪服务，继续执行计划生育家庭奖励扶助政策。新建鞍东、水圩、龙潭湖、张井、茶庵、五岗等村6座提水站，确保农业灌溉。加大村部建设力度，2015年实施村部新建项目4个，村部扩建任务全面完成。进一步规范新型农村合作医疗筹资行为；巩固城镇居民医疗保险成果。做好重度残疾人生活救助保障工作。逐步提高妇女儿童健康水平。积极推进文化教育事业发展，广泛开展群众性文化活动。扎实推进节能减排。继续做好气象、人防、档案等各项工作。

㈥促进和谐，强化保障，全力维护社会稳定。积极做好信访稳定工作。健全信访信息网络，层层落实稳控措施；继续坚持领导开门接访，及时排查调处化解各类矛盾纠纷；切实提高办案质量和息诉息访率；规范信访工作秩序，对违法行为依法处理。强化社会治安综合治理。深入贯彻党的十八届四中全会提出的“依法治国”精神，推进依法治镇进程，强化“六五”普法、人民调解和社区矫正工作，建立和完善社会治安防控体系。确保马店派出所新所建成并投入使用。依法管理民族宗教事务。加大安全生产工作力度。深入落实安全生产责任制，精心组织道路交通、矿山、消防、食品等安全生产检查，认真搞好隐患整改工作，严防重特大事故发生。做好社会保障工作。严格执行动态管理和责任追究制度，巩固完善农村“阳光低保”，谋划好城镇低保规范整治工作。加大社保扩面征缴力度，进一步完善社会保障体系，扎实做好农民基本养老保障工作。

三、敢于担当，为民务实，营造廉洁政府新气象

2015年是实施“依法治国”元年，是“十二五”的收官之年，也是马店“一年打基础、两年上台阶、三年大发展”的关键之年。面对经济社会发展新常态带来的新形势，我们必须拓宽视野、主动作为，以良好的精神状态、时不我待的心态，在加强自身建设的基础上凝心聚力谋划马店发展。

提升素质，为民务实。认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实党的群众路线教育实践活动中形成的好作风、好做法、好制度，深入巩固和拓展教育实践活动成果，以“三严三实”精神引领为民理政工作。全面落实惠农强农政策，着力增加城乡居民收入。继续推进“阳光村务工程”，坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障，整合资源力量、规范村务流程、突出监督实效、定期检查考核，构建村级民主决策、民主管理、民主监督的长效机制。巩固完善“三级联动、四级监控”纠风机制，强化农民负担监督管理，严肃查处侵害群众利益案件，确保各项财政补贴农民资金及时安全发放。抓好体制机制理顺和创新，紧盯制约发展的关键环节和突出问题，集中心思研究破解。

优化环境，提高效能。拓宽市场化思维和领域，高品位、高起点确定发展目标。突出发展这个第一要务，强力推进经济工作项目化、项目工作责任化，增强镇域经济发展实力和后劲。实施预安销号制度，强化督查和责任追究，确保重点工作高效落实。切实优化发展环境、工作流程，提高办事效率。通过改善路况、保护环境、治理违建，努力塑造马店良好副城区形象，服务全县大局，造福全镇人民。

依法行政，民主决策。强化法治理念、法治思维，科学运用法治方式，推进依法行政。严格执行重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用的“三重一大”决策制度，努力做到重大决策前充分调查研究，决策中发扬民主、集思广益，决策后狠抓落实、按规矩办事，确保决策科学高效，努力避免决策失误。主动接受监督，认真办理议案提案、意见建议。推进政务公开和“三公经费”公开。加强社会管理综合治理。

廉洁自律，扎实奋进。打铁还需自身硬。巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，坚持有诺必践、有行必果，严格执行党风廉政建设责任制，严格落实领导干部述职述德述廉和重大事项报告制度，加强廉政风险防控管理。建立健全工作制度，用制度管权、管人、管事，严把工程建设招投标、经营性土地出让等重点领域的监督，确保干成事、不出事。全面贯彻落实中央八项规定，大力整治“四风”，规范“三公”经费支出。我们应清醒地认识到，虽然面临经济下行的压力，但办法总比困难多，抓不住机遇就对不住全镇广大群众的殷切希望。当前，面对拥有的潜力和优势，随着钢厂项目的恢复建设，马店必将迎来更加有利的发展形势，我们要时刻在狠抓落实上下功夫，在服务群众方面长本领，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一心一意谋发展，聚精会神干事业，努力把美好的希望变成生活的现实！

各位代表！

实现新发展，任务艰巨；创造新业绩，使命光荣。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位人大代表的依法监督下，在全镇人民的共同努力下，以更加昂扬的面貌、敢于担当的精神、不畏困难的斗志，克难攻坚、锐意进取，为把马店建设成为工业强镇、商贸重镇、旅游靓镇、宜居新镇而不懈奋斗！

谢谢大家！