城关镇党委政府关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年城关镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实上级决策部署，持续推进法治政府建设，现将本年度具体情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

2023年镇党委政府利用党委理论学习中心组、机关支部学习会、“三会一课”、“党员评日活动”“学习强国”干部教育在线等，组织全镇党员干部深入学习习近平法治思想，认真学习《中国共产党章程》，持续学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。镇党政班子成员积极参与各项宪法法律知识测试。

    镇党政主要负责人带头学习党的各项法律法规，组织全镇党员干部开展各类学法用法活动，切实履行推进法治建设第一责任人职责。年初召开了2023年度党风廉政建设及反腐败工作专题会议，镇党委主要负责人为全镇机关党员干部和各村（社区）两委成员上一堂《学党章、守纪律、转作风》为主题的廉政党课。

    全面推动普法依法治理工作。充分发挥“八五”普法志愿者作用，组织志愿者进村入户，开展法律法规宣传工作，结合“12.4”国家宪法宣传日，设置法律服务咨询台，现场为群众答疑解惑。坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定。对政府制定的规章制度、公告、项目推进等严把法律关，推进统战、统计、安全生产、征地拆迁、土地管理等项工作在法律法规制约下开展。坚持党务公开，扩大党内民主。及时公布党务、政务应公示的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。对群众关心，社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

深化政府社会管理职能和公共服务职能。细化优化政府职能，为群众办事提供方便、快捷服务。一是充实人员力量。加强年轻后备干部培养，按照程序开展股级干部选用工作，全年招聘事业干部5名，选调公务员1名，新招录公务员6名。招聘城关镇社区专职工作者43名，进一步增强社区干部队伍力量，为村、社区注入新鲜血液。二是扎实推进皖美红色物业建设。新成立小区党支部23个，小区党支部组建率达到100%，调整小区党支部书记12人。深入推进“党建+信用”建设。全镇12个村都实现党建引领信用村建设工作全覆盖。对全镇12个村和12个社区组织工作事务、机制牌子和证明事项的工作措施进行了规范。三是大力优化法治化营商环境。摸排非公企业95家，新成立非公企业党支部11个。常态化开展“问题帮办、助企发展”活动，全年通过走访指导帮助47家企业解决问题51个。完善“干部+企业”联系服务工作机制，全镇46名党政班子成员、镇直单位负责人、村（社区）书记，点对点联系服务88家企业，包保干部坚持按月走访企业，全面了解企业发展中存在的困难并帮助协调解决。今年以来全镇依法帮助企业解决困难诉求30个。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是常态化开展学习培训。把法律法规知识作为党委理论学习中心组必学内容，班子成员每人一套《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》。在全镇营造浓厚的学法氛围。开展不同领域业务知识培训。今年开展了统计、安全生产、民族宗教、政务公开等培训，不断提高法律知识水平。二是完善监督机制，提高依法行政水平。自觉接受人大监督，定期汇报依法行政工作情况，接受批评、意见和建议。对制定涉及群众切身利益的惠民事项，召开座谈会，广泛征求各方意见建议。对监督平台和信访电话平台的咨询、求助和举报等，依法在第一时间内做出处置，对不能及时处置的问题，做好解释，维护好政府公信力。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是落实好乡镇属地责任。对上级决策部署，做好宣传工作。向广大群众传达好、宣传好文件精神，尽全力争取群众的理解和支持。当执法部门的执法行为与个别群众利益相冲突时，做好疏导、安抚工作，避免发生冲突，激化矛盾，确保文明执法。今年以来，城关镇作为属地乡镇，参与了西湖菜市场、府前街菜市场、淮安新园农贸市场等规范整治行动。二是开展联合执法行动。在处理一些复杂问题时，及时向上级主管部门汇报，牵头召开相关部门参加的专题会，制定科学合理的工作方案，部门各司其职，按程序逐步开展联合执法工作。今年，与县消防大队、县商务局等单位联合执法，对我镇6312家生产经营单位进行了安全隐患集中排查，共排查出隐患5202个，整改工作全面开展。年底，再次组织应急所、文化站、公安人员每天对辖区大型商超、宾馆、学校等重点场所进行了安全再排查。联合推进创城工作，成立10个专项整治领导小组，制定10个专项整治方案，多次召开片区会商会，解决工作中出现的问题。印制《倡议书》、《文明养犬一封信》等宣传资料，镇村社区干部和志愿者逐户发放，全力以赴抓落实。全面整治社会培训机构。按照“双减”政策要求，进行“拉网式”排查，取缔无证无照社会培训机构，实行动态监管。

    （五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

全年共排查调处各类矛盾纠纷约232起，调解成功率99%以上。全年协助办理法律援助案件13件，积极组织群众参加案件旁听庭审。依法严厉打击各类违法犯罪活动。今年来，共查处场所违法经营案件16起，查处各类赌博案件29起，采取刑事强制措施9人，治安处罚132人，对辖区重点人口逐人建档，精准制定稳控方案，全力维护辖区治安环境稳定。

（六）规范行政权力制约监督情况

坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，加大廉政宣传。督促政务信息及时公开。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

今年以来共对村社区开展作风建设督查8次，共查出3类45个问题，责令立行立改。用好基层“小微权力监督一点通”平台。坚持线上线下协同发力，累计访问量达973438，信息发布935733条，投诉量达34件，已办结34件，满意度达98.06%。

（七）强化法治政府建设保障情况

    一是加强组织保障。根据人员变动，及时调整镇依法行政工作领导组，领导小组下设办公室，确保依法行政工作运行。二是加强经费保障。加大对镇法治建设工作的经费投入，确保各项工作顺利开展。三是加强法律指导。聘请律师事务所人员作为政府常年法律顾问，对我镇行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为等提出法律意见，确保依法行政。

    二、存在的不足和原因

    2023年我镇法治建设还存在不足：一是对法律法规相关知识宣传不够到位。二是依法行政水平不高。存在上述问题的原因是：一是思想上不够重视。对政府的法治建设偏重于对相关文件办法制定的把关、行政过程的把控上，对理论学习、法律宣传重视不够，存在时冷时热现象，没有持之以恒的推进。二是理论水平不足。一些工作专业性强，程序要求严格，作为乡镇基层工作人员往往缺乏专业知识，导致出现违规现象。三是法治建设队伍力量薄弱。人员配备不足，尤其缺乏持证执法人员。

    三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）加强理论学习

    持续深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，制定年度学法计划，把学法内容列入党委理论学习中心组学习计划。开展各类法律法规培训，通过机关干部学习会、三会一课、党员点评日等开展集中学习和自学，营造浓厚学法氛围，提高全镇党员干部和群众的法治意识。

    （二）大力推进依法行政

    出台政策和相关文件，邀请法律顾问严把关，并落实“三审”制度。在工作过程中坚持依法行政，做到有法可依，有法必依，违法必究，执法必严。

    （三）加强执法队伍建设

    加强对各类执法人员的培训，把政治建设摆在首位，强化责任担当，牢固树立执法为民宗旨意识，坚持处罚与教育相结合、执法与服务相结合，同时坚持问题导向，围绕执法能力、纪律作风等方面建章立制，跟踪问效。让全镇广大群众从每项执法决定中都能感受到公平正义。