【面向公众征求意见】关于征求《城关镇2023年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案》（征求意见稿）意见的公告

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故教训，结合我镇实际，经我镇会议研究决定下发2023年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案，现予以公布，征求广大群众的意见建议。

一、征求意见期限

30天，即2023年10月21日2023年11月21日止。

二、意见提交方式

（一）电话：0564-6022453。

（二）电子邮箱：Hqchengguan@126.com

（三）通过信函方式将意见邮寄至：城关镇人民政府，邮编：237400。来信请注明“征求意见”字样。

特此公告，欢迎广大群众踊跃建言献策。

城关镇人民政府办公室    

2023年10月20日      

起草说明

    为聚焦全面排查整治冬季安全突出问题隐患，有效防范遏制生产安全事故发生，降低各类突发事件发生率。针对冬季安全事故易发多发情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，结合我镇实际，制定本方案。

一、起草过程

2023年10月，《城关镇2023年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案》初稿由镇应急所起草，结合全镇安全隐患排查工作及上级工作要求形成讨论稿。

二、政策依据

1. 《中华人民共和国安全生产法》

2.  《中华人民共和国特种设备安全法》

3. 《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》

三、主要意义

有效防范遏制生产安全事故发生，降低各类突发事件发生率，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

           城关镇2023年冬季安全隐患排查整治专项行动总体方案 （征求意见稿）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取山西吕梁市永聚煤矿一办公楼火灾事故教训，按照市、县统一安排部署，针对冬季安全事故易发多发情况，举一反三，深入排查重点行业领域风险隐患，结合我镇实际，制定本方案。

    一、总体要求

结合全镇重大事故隐患专项排查整治2023行动和有关要求，坚持安全第一、预防为主，持续增强职能互补、资源共享、协调联动的工作合力，严格落实安全生产十五条硬措施，围绕“责任落实了没有、工作到位了没有、风险隐患消除了没有”,聚焦全面排查整治冬季安全突出问题隐患，有效防范遏制生产安全事故发生，降低各类突发事件发生率，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

    二、主要内容

(一)开展工商贸企业安全专项整治行动。在认真落实工贸 企业生产安全责任基础上，全面加强工贸企业的办公楼、浴室、食堂、宿舍(包含企业在外承租的集体宿舍)、工棚等人员密集场所安全监管，严查用火用电用气安全(牵头单位：镇应急所；配合单位：城关规划建设中心所等单位，各村、社区组织落实，以下均需村、社区负责，不再列出)。突出抓好商业综合体、商场超市、洗浴场所等商贸主体消防安全管理，督促引导正确使用电器取暖设备，严防火灾事故发生(牵头单位：派出所)。加强烟花爆竹领域运输、储存、燃放等各环节安全风险管控，重拳打击“黑窝点”(牵头单位：镇应急所；配合单位：派出所、城关交通综合服务站等单位)。根据《中华人民共和国特种设备安全法》的规定，拉网式排查全镇锅炉、电梯、叉车用户，加强安全隐患排查整治，及时对相关安全附件或零件进行校验，保障特种设备安全稳定运行

(牵头单位：市场监管所；配合单位：镇应急所等单位)。

(二)开展居住房消防安全专项整治行动。全面加强住宅小区和居民自建房屋消防安全，突出群租房、校园周边出租房、车库、储藏室、半地下室等房屋消防安全，拉网式排查全镇出租房，特别是校园周边出租房，建立排查台账和隐患清单，严禁出租房内违规生产、储存、使用易燃易爆危险品，违规用火用电用油用气和私拉乱接电气线路，使用超负荷大功率电热器具、使用不合格电器产品(牵头单位：城关规划建设中心所；配合单位：城关中心校、派出所等单位)。督促物业服务企业要严格按照有关法 律法规的要求和物业服务合同内容，认真履行消防安全职责，加强消防设施管理。严禁电动自行车进电梯及上楼充电、飞线充电和个人或单位非法占用住宅区消防通道。(牵头单位：镇物业办；配合单位：派出所、城关规划建设中心所、市场监管所等单位）。

(三)开展燃气安全专项整治行动。深入推进城关镇城镇燃气安全专项整治行动，开展高层建筑、车库(储藏室)、地下室、 半地下室违规使用燃气专项治理行动(牵头单位：城关规划建设 中心所；配合单位：镇燃气专班各成员单位)。开展瓶装液化气专项治理行动，加强“瓶灶管阀”安全监管，严厉打击无证经营、向无证经营单位转供燃气、跨区域非法运输瓶装液化石油气、违法充装、充装过期瓶和报废钢瓶等违法违规行为(牵头单位：市场监管所；配合单位：派出所、城关规划建设中心所、城关交通综合服务站等单位)。加强餐饮用户安全监管，督促餐饮经营单位严格落实安全用气责任，强化燃气安全宣传教育，普及燃气安全使用知识、增强居民用气安全意识，提高居民燃气事故预防和 应急处置能力(牵头单位：城关规划建设中心所；配合单位：镇燃气专班各成员单位)。

(四)开展校园安全专项整治行动。针对学校宿舍、食堂、实验室、校内体育场馆等重点区域开展安全隐患排查整治，突出 宿舍用电、食堂用气及校园整体消防安全，全面加强安全管理。(牵头单位：城关中心校；配合单位：城关规划建设中心所、镇文广站、市场监管所等单位)。

(五)开展施工工地安全专项整治行动。全覆盖排查全镇各类施工工地及工地在用生活区域(含办公楼、宿舍、食堂、工棚等),明确要求工程建设各方责任主体，建立健全施工现场防火、用电、用气等安全管理组织机构，压紧压实管理人员责任。严格施工现场焊接动火作业和用电管理，强化电气线路安全检查和电气设备正常维护与检修，严禁宿舍、工棚等生活用电私接乱拉，严查违规使用大功率电器设备等。切实加强施工一线操作人员的消防安全培训，尤其是电工、电焊等特种操作人员(牵头单位：城关规划建设中心所、城关交通综合服务站、镇水利站)。

(六)开展医疗卫生机构和民政服务机构安全专项整治行动。加强医疗卫生机构和民政服务机构冬季防火工作，全面排查火灾隐患，突出装修期间的动火作业安全管理，同时对急救车辆等重点交通工具安全运行和电梯、锅炉、压力容器等特种设备安全运行、使用及消防安全管理等开展安全隐患排查整治，突出冬季取暖安全保障工作(牵头单位：城关医院、镇卫计办、镇民政办；配合单位：城关规划建设中心所、市场监管所等单位)。

(七)开展严打酒驾醉驾道路交通安全专项整治行动。以餐 饮娱乐场所、地摊夜市、城乡结合部周边路段及辖区城乡涉酒交 通事故多发路段为重点路段，以夜间、周末、假期及涉酒交通事故高发易发时段为重点时段，采取错时勤务、接力整治、随机抽查、精准拦截等方式，加大路面见警率和检查频率，严查严处酒驾醉驾违法行为。重点加强农村地区查处力度，在农村地区国省道穿村过镇、城乡结合部周边道路等重点路段，组织开展流动执法等行动。积极拓宽宣传渠道，通过“两微一抖”等新媒体平台，广泛宣传酒驾醉驾的严重后果、恶劣影响、法律责任，集中曝光一批典型酒驾醉驾违法犯罪和事故案例，以案说法、以案释法(牵头单位：派出所；配合单位：城关交通综合服务站等单位)。

(八)开展严重精神障碍患者安全管理专项行动。按照《六安市严重精神障碍患者院警联动管控长效机制》要求，落实患者入院、出院信息通报机制，公安机关送医治疗的，及时通报属地；按照精神障碍患者管控要求开展走访排查，重点掌握患者是否正常服药、病情是否稳定、是否存在矛盾纠纷、家庭变故等情况，督促指导监护人加强日常服药管理和异常情况报告。发现有肇事肇祸行为或苗头的以及扬言肇事肇祸的，一律依法送医治疗(牵头单位：派出所；配合单位：城关医院、镇卫计办、镇民政办等单位)。

(九)开展森林防灭火安全专项整治行动。全面排查森林火灾隐患，建立隐患排查整治台账。重点突出自然保护区、森林公园、旅游景区等，以及林区输变电站及线路、天然气管道、储油加油设施、物资储备库、化工等重要目标以及村林密接高危部位，打击森林违规用火行为，加大对农事用火、祭祀用火等管控，整治危害防灭火安全的违规行为(牵头单位：镇林业站；配合单位：镇文广站、镇应急所、派出所)。

(十)开展小型服装加工厂、家庭小作坊安全专项整治行动。加大对小型服装加工厂和家庭式服装加工小作坊的消防安全和房屋安全隐患的检查力度，严查疏散通道堵塞、安全出口锁闭、消防设施器材缺失及损坏、私接电线、线路未穿管保护、“三合一”场所等隐患，定期进行抽查，确保各项安全措施落到实处。(牵头单位：各村、社区)。

(十一)开展冬季取暖一氧化碳事故安全预防专项行动。针对高发人群、多发时段、易发区域全面排查风险隐患，对独居、老龄、残疾、留守等重点群体建立排查预防工作台账，重点排查 掌握居住较为偏远的独居老人、留守儿童、残疾人的冬季取暖状况和隐患情况。对重点预防群体要逐户开展宣传，普及一氧化碳中毒常见原因及急救方法，引导群众使用使用更加安全健康的取暖方式，从根本上杜绝隐患(牵头单位：各村、社区)。

    三 、阶段安排

(一)动员部署阶段(11月26日前)。各村(社区)、各单位要按照总体方案和安全生产职责规定，召开专题会议，全面动员部署。

(二)自查抽查阶段(11月27日至12月17日)。各村(社 区)、各单位要根据行动总体方案要求，组织具体企业、单位进行自查自纠，坚持边查边改、立查立改。要适时组织对自查整治工作进行抽查核查，确保自查自改见成效。

(三)总结督查阶段(2024年1月1日至1月31日)。全面总结排查整治取得的成效，系统梳理好经验、好做法，健全完善长效工作机制。镇将成立督查组，对冬季安全隐患排查整治专项行动落实情况进行督导检查，督导检查结果纳入2023年度安全生产和消防工作考核内容。

    四、工作要求

(一)强化组织领导。全镇冬季安全隐患排查整治专项行动由镇安委会、镇消安委牵头组织协调，各村(社区)、各单位具体实施，主要负责同志要牵头抓总，分管负责同志要抓好落实。

(二)强化整改落实。坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要明确专人盯防，严格落实防控措施，在限定时间内整改到位到。各相关部门要在具体实施方案里明确检查重点内容，规范检查标准，督促行业领域内企业单位安全隐患整改到位，闭环管理。

(三)强化社会共治。鼓励单位职工和社会群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为，倒逼责任落实。要加强舆论和社会监督。要充分发挥工会等组织作用，协助开展隐患排查整治，在全社会形成关注安全、关心安全、齐抓共管的良好格局。

联系人：马莹莹，联系电话：15955991191。

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