霍邱县城关镇2023年政府工作报告

——2023年5月25日在城关镇第十八届

人民代表大会第二次会议上

城关镇镇长 王华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府开局之年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干部群众，坚持守正创新、踔厉奋发，全面落实“一改两为”工作部署，新阶段全镇经济社会各项事业迈出坚实步伐。 

一年来，我们重点做了以下工作。

（一）强力改作风，倾心解民忧

1、营商环境不断优化。深入贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境会议精神，持续优化营商环境，助推城关镇经济高质量发展。年初开展“新春访万企、助力解难题”活动，用心用情助企纾困解难。出台《城关镇创优营商环境为企服务工作实施方案》，建立“干部+企业”联系服务工作机制，组织镇党政班子成员、镇直单位负责人、村（社区）书记50人点对点联系服务企业99家，“一对一”精准帮扶。全镇共收集企业困难诉求127个，涉及企业施工环境维护、通行道路维修、消防安全培训、解决办公场所、企业环境设施改善等多个领域，办结123件。企业满意度显著提升，企业发展信心持续稳固。

2、民生工程规范实施。对320户公租房申请户情况进行了初审和复核，上报县住建局205户。开展玉泉、文庙等8个社区的“三公里”充分就业社区试点工作，利用居民群、朋友圈、公众号、短信等线上线下宣传，加大再就业信息政策的推送。摸排商铺 3077 个，有劳动能力有就业需求498 人，已帮扶成功41 人。完成城乡居民养老保险任务21889人，完成进度98%。完成2022年医保缴费75302人。完成2023年城乡居民医疗保险65594人，位居全县第三。规范阳光低保申报、审核、审批程序，按时发放城乡低保资金。根据十大暖民心行动工作要求，建成城关镇东湖社区三乐老年食堂和12个社区的老年助餐点，运营规范良好。投入50余万元，完成城区内小街小巷道路维修及城区雨污水管修复工程。开展生态环境“大排查、大起底、大整改”活动。秸秆禁烧实现“零火点”。查办城区范围内噪音，油烟污染等环保投诉问题近400起。关闭“散乱污”企业3家，关停2家养猪场，对境内3处排污口和多家企业进行日常监管工作，开展农村人居环境突出问题专项整治，全面清理生活垃圾、建筑垃圾，清除路边乱堆秸秆123处。

3、疫情防控成效显著。2022年4月实施静态管理后，立即组织人员对全镇186个街巷实施封闭，设置出入卡点118处。充分发挥党员干部示范带头作用，1300余名党员干部同舟共济，在各个检测点连续奋战，开展全员核酸检测。1000余名志愿者参与核酸登记、卡点值班、物资配送等。通过钱镇上下共同努力，静态管理顺利转入常态化防控。全年共开展全员核酸检测45轮4084461人次。平均每轮全员核酸检测都在10万人次以上。落实集中隔离813人，居家隔离观察4183人，居家隔离上门采样服务12549人次。

4、平安建设深入推进。全年办结群众来信、来访、县级交办信访件185件，其中化解省长接访的信访纠纷38件，化解县领导接访的信访纠纷69件，化解镇领导接访的信访纠纷78件。网上办结市长热线740件。积极开展黑恶势力线索摸排。开展“小手牵大手”和“拒绝邪教进我家”承诺活动。深入开展和打击“黄赌毒”专项行动。常态化开展“双提升”专项行动，组织镇村社区、派出所和司法分局每周开展夜巡夜查，实现社会治安明显好转，人民群众安全感和满意度明显提升。通过开展反电诈进社区、进校园、进企业、进工地等活动，发放反诈宣传纸杯、口罩分别达10万只，签订承诺书2万余份，发放致学生家长的一封信5万余份。积极推广国家反诈中心APP安装。发挥属地职责，织密学生安全“防护网”，组织多次校园安全隐患排查，持续开展防溺水宣传，对全镇水域进行摸排，对摸排出的93个水域，都放置了警示标牌和救生设施，全年无一起青少年溺水事故发生。

守牢安全生产工作底线，扎实开展消防宣传和日常排查工作，在城区开展消防安全联勤联训，实现消防安全全覆盖全天候巡查，城区安全平稳有序。妥善处理了市政府挂牌督办的霍邱县金城时代广场重大火灾隐患，得到了市县领导的高度认可。完成19774户自建房安全隐患排查工作，对存在隐患的471户进行鉴定和整改。

   （二）聚力促发展 合力提效能

一年以来，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻新发展理念，持续深化“一改两为”，推进经济社会发展。

1、经济指标快速增长。2022年完成税收22078万元,国有资源收益63万元，共22141万元，超额完成全年财政收入任务。完成固定资产投资9.2亿元，新入库项目1个，新纳入“四上企业”10家，全镇“四上”企业数量在全县占比30% 。在全县“扩投资增动能赶超发展”“赛马”激励机制活动中，第一季度获得第四名，获奖励资金20万元。第三季度新纳入“四上企业”5家，位居全县第一。第三季度城镇居民可支配收入增速6.2%，位列全市第一。签约万达项目，总投资约25亿元，其中一期投资10亿元，目前正在建设中。晓春禽业观光园，总投资5000万元已签约实施。

2、乡村振兴稳步推进。全镇现有建档立卡脱贫户2054户4221人，边缘易致贫户72户163人，风险未消除监测户19户75人。全部落实了包保责任。全年申报产业奖补1149户，产业补贴资金229.5万元。春季和秋季雨露计划共上报142人，累计教育资助21.3万元。小额信贷工作全年共放贷107人、460.3万元，到期还款，无一例贷款逾期。光伏收益共1693412.95元，已全部打卡发放到位。扎实开展防止返贫监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集、省反馈问题整改工作。全镇排查重点人群1725户3302人，发现问题507条，其中立行立改问题471条，建立问题台账36条。脱贫户和监测户信息采集全部完成，共采集脱贫户2055户、边缘易致贫户72户。开发公益岗位157个，贫困户稳岗就业1916人。县级每月考评均位居前列。

3、“三农”工作持续发展。巩固完善农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，扎实推进年度清产核资工作，进一步规范了村级财务管理。抓好高效新型肥料、高效低毒农药、生物农药、稻虾综合种养、水稻机械化育插秧等各项技术的推广，通过广播、网络、发放明白纸等形式开展农业实用技术培训，编印《城关农业信息》25期。完成秋种任务，共播种小麦1万亩、油菜0.5万亩。积极争取财政资金470余万元，推进龙腾省级美丽乡村建设。全面落实河湖长制，推进巡河工作常态化。成立田长制工作领导组，制定田长制工作实施方案，把田长制的各项制度标牌安装到田间地头。

根据自然资源部下发我镇346个农村乱占耕地建房问题图斑，均已按照操作规程全部录入系统，待下一步省、市出台分类处置方案后进行处理。土地卫片执法下发我镇共134个图斑，其中合法用地图斑119个，违法用地图斑15个，已整改到位。

4、征迁安置有序推进。蓼都景园、农机一厂、五岳新村三个老旧小区改造工程全面完工。万安苑北侧及曹庙路周边和城南三期三个片区399户征迁工作全面完成。完成水门塘西侧300余亩国有土地及地上附着物登记丈量，制订分配方案，全部兑付补偿资金。滨湖大道片区、二里涧片区、龙迪西区、粮贸宾馆、中央景观带等多个片区42户征迁中遗留问题，全部解决。

5、文明创建成效显著。全县创建省级文明城市启动后，对标对表，研究制定城关镇创城工作方案和10项专项行动方案，细化措施，牢固树立兜底意识，与县创城办和责任单位全面对接，把任务分解到人，把片区包保到人。多次召开镇村社区干部会议安排部署创城工作，会商解决工作中出现的问题。利用多种形式大力宣传，做到家喻户晓。组织镇村社区干部和志愿者分片区摸排问题，形成问题清单，对摸排的问题进行梳理，分类落实整改。

大力开展未成年人思想道德建设专项行动。组织镇妇联、团委、中心校等单位开展“童心向党”系列活动。开展“典亮生活，护航成长”为主题的活动15场次，举行中小学生爱国主义读书讲故事和演讲比赛。关爱留守儿童，全镇185名留守儿童都落实帮扶教育。积极向县市推荐评选“新时代好少年”。建成东坛社区“扫黄打非”省级示范点。联合镇妇联、团委等单位开展青少年儿童文化活动，在未成年人中弘扬社会主义核心价值观。

持续开展新时代文明实践活动。在端午节期间开展“我们的节日.端午”包粽子等系列活动，组织参加县第十一届广场舞大赛。在中秋节、国庆节和党的二十大期间，开展了强国复兴有我“我们的节日.中秋”和国庆文化娱乐和志愿服务系列活动。通过创建活动，整改背街小巷80多条，更换购买分类垃圾桶100多个，更换窨井盖90多个，清理乱堆乱放85处，清理陈年垃圾28处，清理公共空间菜园160多处。镇容镇貌焕然一新。

6、社会事业蓬勃发展。2022年共征兵入伍32人，其中大学生27人，高中毕业生5人，完成上级交给的工作任务。

教育事业实现均衡发展。坚持立德树人，加强师德师风建设，推动全镇基础教育事业全面发展。认真落实“双减”政策，通过“青蓝工程”结对传帮带，提高广大中青年党员教师教育教学能力，向40分钟课堂要质量。树强城关镇中心小学、第一小学、逸夫小学、师范附属小学等教育品牌。发挥名校的辐射引领作用，促进教育均衡发展。建成“师范附属小学南戎西分校”“逸夫小学五里分校”、“霍邱一小西湖分校”。加强学校班子建设，整合师资力量，着力打造二小百年老校品牌。促进基础教育质量全面提升。2022年全镇公立学校新生全部实行“阳光分班”。校园文化实行“一校一品”。积极改善学校硬件设施建设，为师范附属小学铺设沥青路200米，投入近30万元整改中心小学育才路校区用电线路，投入100多万元为逸夫小学门前道路“白改黑”。投资14万元装修中心校视频会议室，校容校貌焕然一新。拨款20万元庆祝第38个教师节，慰问优秀教师和离退休教师。2022年荣获县市级师德标兵21人，县市级“最美教师”3人，市级优秀教育工作者2人，县市级优秀班主任30人。人民群众对城关镇教育满意度显著提升。荣获2022年度教育工作先进乡镇。

完成低保适龄妇女两癌筛查731人。帮助妇女就业，推荐最美家庭、申报低收入妇女两癌救助等工作全面落实。严格落实宗教活动场所的管理，积极参与县侨联、县台联组织的重大节日活动，加强对外成功人士的联络，积极引导成功人士到家乡创业投资。组织商会积极投入疫情防控、特困救助等慈善公益活动。城关镇商会2022年被全国工商联授于全国疫情防控先进商会称号、被省工商联授于全省“四好”商会称号；城关镇工会获得了全市的表彰。

（三）提振精气神，展现新作为

坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固拓展党史学习教育成果，扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，全面落实意识形态工作责任制，严守政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，坚持重大问题、重大事项主动向镇党委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理县人大代表建议和县政协委员提案。加强法治政府建设，落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，深入开展“以案为戒”专题学习教育，引导广大党员干部知敬畏、守底线。

积极支持国防动员和“双拥”共建，民族、宗教、外事、侨务、市场监督、史志档案、防震减灾、妇女儿童、工会、残联、科技、人才等工作都取得新进步、新成效。

各位代表！过去一年，面对严峻复杂的外部环境、新冠疫情的反复冲击和经济持续下行给稳增长带来的压力，我们经受住重重考验、奋力冲破重重难关，经济社会发展在负重前行中能够取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督推动的结果。在此，我谨代表城关镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心支持城关发展的社会各界人士表示最衷心的感谢！向三年疫情防控期间挺身而出、逆向而行的广大基层工作者和志愿者，奔赴在战疫一线的广大医务人员，捐资捐物的爱心人士等所有参与疫情防控工作的奋战者致以最崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在许多突出的矛盾和问题，发展质效还有差距，结构层次偏低。经济复苏仍面临着诸多压力阻力。营商环境仍有待优化提升。乡村振兴产业品类不优。生态环境治理等方面存在短板，各类图斑及河（湖）整治效果难以巩固。社会治理压力较大。民生社会事业领域还有不少短板，群众获得感有待提升。部分干部创先争优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取有效措施，在今后的工作中着力加以解决。

 二、2023年主要任务

    2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前城关发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济运行长期向好的态势没有变，建设宜居宜业幸福美好城关的战略目标没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应新形式、抢抓新机遇，主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。

    今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议精神，牢牢把握中国式现代化的本质要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，持续实施乡村振兴战略，促进全体人民共同富裕，更好统筹发展和安全，为高水平建设省级文明城市、加快新阶段现代化幸福美好霍邱贡献城关力量。

    综合考虑各种因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上；全镇规上工业总产值增长15%以上；力争地方财政收入增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；到位境内引资增长12左右；城乡居民人均可支配收入增速均高于全县平均水平。

    为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作：

   （一）突出项目带动，推动经济增长

    1、保障重点项目有序推进。坚持大抓项目、抓大项目，持续夯实发展基础。加大“双招双引”力度，紧紧抓住皖北承接产业转移集聚区建设及与上海市对口合作等重大机遇，瞄准长三角一体化、合肥都市圈等重点区域，一体推进招商引资、招才引智，力争引进重大项目1个以上，推动重大产业项目落地开工。全力配合主城区建设，加大停车场、学校、全民健身中心、医院配套设施、绿地等重点项目跟踪服务工作力度，保障重点项目按时落地。落实县城城市更新工作，全面推进基础设施提质升级，加快县城重点项目谋划和储备工作，确保年内有一批项目开工建设形成实质性投资。

    2、谋划深挖固投重点项目。树立“项目为王”理念，把固定资产投资放在重要议事日程，深挖固定资产投资项目，实行领导班子一对一跟踪服务。全面对接“赛马”工程，紧盯大项目好项目，全力以赴谋划推进产业项目等尽快上马，确保超额完成2023年度固定资产投资任务。

   （二）突出制度创新，深化“一改两为”

    着力打造一流营商环境。坚持创新驱动、优化服务，持续激发产业活力。加快实施创新驱动发展战略，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，不断塑造发展新动能新优势，落实好国家稳经济一揽子政策及省市县配套措施，努力当好“店小二”，精准助企纾困，用情用心呵护企业主体，助力城关经济社会高质量发展。构筑人才集聚高地，积极营造真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才的人才发展格局，确保人才、技术、产业的有效衔接。巩固“千名干部联万企业”行动成果，树立城关助企扶企服务新标杆，让市场主体确切地感受“城关温度”。加大招商引资业务培训，提升招商队伍业务素质和业务知识。

   （三）突出保护优先，建设生态文明

    加强生态治理保护修复。坚决打好大气、水、土壤三大攻坚战。巩固图斑核查销号及环保督察问题整改成果，深入推进“散乱污”整治，加强烟花爆竹燃放、秸秆垃圾焚烧等污染防治力度，开展农业面源污染整治，提高畜禽粪污综合利用率。完善生态文明体制机制。全面落实河湖长制、林长制、田长制，倡导绿色生产生活方式。推进生活垃圾分类和资源化利用。深化殡葬改革，推行绿色殡葬。

   （四）突出乡村振兴，推进“三农”工作

     1、持续巩固脱贫攻坚成果。扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，按照“四个不摘”要求，落实就业帮扶、产业奖补、兜底保障等政策。突出抓好特色产业、技能培训和转移就业，多渠道增加农民收入，坚决守住“两不愁三保障”及饮水安全底线，确保不发生规模性返贫。

     2、推进乡村振兴建设。统筹规划乡村基础设施和公共服务布局，推动生态农业、高效农业、品牌农业优质发展。持续深化农村人居环境整治。围绕“农业强县”目标，守住粮食安全底线，改造提升高标准农田1200亩,完成水稻种植1万亩，进一步发展蔬菜大棚生产基地，充实“菜篮子”。发展壮大龙虾产业。整合盘活现有资源，挖掘农业旅游资源，谋划龙腾龙虾休闲特色小吃和泽沟农旅融合消费产业，激发消费活力。

   （五）突出民生改善，提高生活品质

    1、不断提升公共服务水平。落实低保标准动态调整机制，加强低保、特困人员等困难群众保障，持续做好社会救助扩围增效，兜住困难群众基本生活底线。大力实施暖民心行动， 坚持就业优先，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业。加大对留守妇女儿童关爱力度，统筹推进扶老、助残、救孤等社会事业发展。推进城乡养老、医疗保险缴费工作，做到应参尽参、应缴尽缴，力争实现法定人群全覆盖和政府代缴率100%任务目标。用好公益性岗位开发等就业扶持政策，确保脱贫户零就业家庭有一人稳岗就业。落实新冠重点人群包保、“两癌”筛查、优生健康检查等健康管理服务工作。

2、促进教育公平与质量提升。坚持五育并举德育为先，提升公办民办中小学幼儿园教学和保教质量。加强师德师风建设，提升教师队伍专业素养。推进教育资源整合，促进义务教育优质均衡发展。狠抓学校安全管理，开展未成年人“护苗”专项行动，保障未成年人身心健康和合法权益。加快推进信息化建设，做好学前教育第四期三年行动计划，筹建城关镇中心幼儿园和九年一贯制实验学校，挤进城关一小原址重建和城南小学建设。严格规范民办学校办学行为和年检程序，加大非法办学机构整治力度，引导扶持民办学校打造办学特色。加强托管培训机构监管，取缔非法托管培训机构。

3、全面推进创建省级文明城市工作。发扬工匠精神，拿出绣花功夫，树立兜底意识，汇聚全镇人民力量，坚持强弱项、补短板，为重点工程建设提供优质服务和优良环境，推动城区基础设施和公共服务建设，提升内涵品质。开展镇新时代文明实践活动，完善镇村公共文化设施。加强爱国主义教育，培育和践行社会主义核心价值观。大力开展“我们的节日”活动，加强党史学习教育，传承中华传统文化，弘扬革命文化。评选“好婆婆”“好媳妇”，评选和推荐“城关好人”“霍邱好人”“新时代好少年”等好人模范。抓好未成年人思想道德建设，举办“家教、家风、家训”主题教育。创新志愿服务项目，广泛开展志愿服务活动，推动志愿服务为群众送温暖、为社会做贡献。

（六）突出基层治理，推进平安建设

    1、有效防范化解安全风险。突出抓好道路交通、建筑工程施工、城镇燃气、危化品、消防、自建房、水域、食品等领域安全，坚决防范和遏制安全事故。完善应急预案体系，提升风险防控能力水平。

    2、创新完善基层治理体系。始终保持高压态势，推动常态化扫黑除恶专项斗争向纵深发展。严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各类违法犯罪，推进更高水平的平安城关建设。精准落实疫情防控各项优化措施，保障人民群众生命健康安全。深入推行“无事找书记”党建引领基层社会治理模式，深入开展矛盾纠纷排查化解工作。穷尽办法，用心用情化解信访积案，推进重复信访治理、重点领域信访问题化解工作，巩固深化信访工作成果。加强国防动员和征兵工作，做好退役军人服务保障，巩固“双拥”工作良好局面。发挥好工会、共青团、妇联、残联、计生协、工商联等人民团体桥梁纽带作用，做好民族宗教、扫黄打非、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！新时代新征程，我们要牢记“三个务必”，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，持续推进政府职能转变，努力建设人民满意的政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的全面领导，把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在实际行动上，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的系列重要讲话和指示批示精神。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。把握时代新要求，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。

（二）奋发有为重实干。扑下身子干实事、谋实招、求实效。盯牢事关长远发展的大事、群众关注期盼的要事，弘扬敢于斗争、善于斗争精神，加强新时代机关效能建设，推动工作项目化、责任化、清单化管理，切实提升政府工作效能，促进促进经济社会快速发展。

（三）依法履职强作风。践行以人民为中心的发展思想，全面提高政府公职人员法治思维和依法行政能力，不断完善执法监督机制，进一步推行政务公开。坚决落实镇党委的各项决策部署，主动接受人大监督，积极回应代表呼声，认真办理人大代表建议和政协提案。坚持政府过紧日子，加强财政预算绩效管理，厉行节约、反对浪费，集中更多财力保障重点工作和改善民生福祉，用政府的努力奔跑换取群众的岁月静好。

（四）清正廉洁守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”，坚决纠正官僚主义和形式主义顽症，切实做到求真务实。严格控制“三公”经费和一般性支出。聚焦重点领域和敏感部位，大力整治各类违纪违法行为，以及破坏营商环境的不良现象。

各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。2023年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，深入贯彻党的二十大精神，按照县委、县政府的决策部署，围绕中心，服务大局，保障发展，推动城关各项事业再上新台阶!