霍邱县城关镇2019年政府工作报告

——在城关镇第十六届人民代表大会第三次会议上

（2019年2月16日）

镇长  陈克猛

  各位代表：

现在，我代表镇政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、新进步、新答卷，过去一年工作回顾

过去一年，镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实县委县政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进，打好三大攻坚战，全力推进城乡统筹、脱贫攻坚、民生改善、和谐稳定等重点工作，圆满完成了镇十六届人大二次会议确定的主要目标任务。完成财政总收入1.2047亿元，占年初预算的109%，比上年增加1571万元，增长15%。规模企业产值12.4亿元，招商引资到位资金6.8亿元。城镇居民可支配24615元，同比增长9%，农村居民可支配收入11052元，同比增长10.5 %。

一年来，讲精准，补短板，努力实现脱贫目标。贯彻落实上级党委、政府部署要求，坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”，脱贫效果显著。大数据服务方面，稳步推进精准扶贫工作网络化、大数据化，社会扶贫网注册、需求发布、需求对接等都走上正轨，充分发挥大数据平台基础数据管理、动态监测、数据统计、监督管理等功能。队伍建设方面，每村一公开聘了一名扶贫专干助理，充实了脱贫攻坚人才队伍；在住房保障方面，对67户住房困难的贫困户实施危房改造，并全部改造到位；在就业帮扶方面，对864名有劳动能力的贫困户给予安排了保洁员等公益岗位。镇被评为市充分就业示范乡镇，松滋社区、玉泉社区、东坛社区被评为市充分就业示范社区，大同村被评为市充分就业示范村。在产业帮扶方面，实施光伏扶贫761户，户均年增收3000余元，发展特色种养业1273户，发展产业到户项目1481个。开展了实用性技能培训、贫困家庭特色种养业技术培训等，共培训贫困人口3000人次。通过发放贷款发展产业，共发放贷款1000余万元。健康脱贫方面，签约贫困人口2287户，4616人，慰问计划生育贫困人口190人；家庭扶贫方面，把子女的赡养义务统筹到脱贫攻坚大局之中，开展了“弘扬传统文化、助力脱贫攻坚”活动，表彰了一批“好儿子、好媳妇、好女儿、好女婿”。实现了脱贫508户，1088人，重点贫困村五里墩村出列的目标。 

一年来，抓重点、攻难点，征迁补偿和谐有序。本着“依法阳光和谐、公平公正公开”的原则，合理分工、责任到人，使工作的进程看得见，工作的效率比得出，促进了征收工作健康有序进行。完成城南棚户区、S310快速通道、城东湖水资源保护地、中央景观带、育英嘉园等工程的征地任务2950亩，拆迁879户，146075平方米。供地1600余亩。积极筹措资金保障项目需求，全年兑现补偿资金3.6亿元。

一年来，办实事，解民忧，民生工程全面落实。坚持“民生跟着民声走”的理念，全年通过“一卡通”发放财政补贴资金7204万元，受益群众近40114人次。城乡居民基本养老保险参续保任务数为22727人，全年实际完成参续保缴费23391人，完成率102.92%；完成城乡居民医疗保险缴费1430万余元。为民服务中心严格首问负责，能即时办理的事项即时办，不能即时办理的事项及时转交办理，并一次性告知。共办理、发放、激活社会保障卡近4万余张。投资99万元，建成五里墎村提水站；投资503.8223万元，修建了南戎西村柳塘—老庄水泥路、花台村连六路、五里墎村庙二至环塘景观水泥路等11条道路，总长度7724米。

一年来，创特色，促深化，综合改革亮点纷呈。大力推动产权制度改革，12个村清产核资顺利完成，泽沟村率先完成“三变”改革。积极探索“资源变资产，资金变股金、农民变股东”有效途径，形成了具有城关特色的“土地入股地生钱，劳力入股人生钱，资金入股钱生钱”改革措施；河长制工作取得实行性进展。镇村责任体系初步建立，入河排污得到整治，沿岗河滩涂全部收归国有，关闭沿岗河沿岸30家养殖场，沿岗河水质达标得到长效管控，公示牌及时更新。城关河长制工作经验代表霍邱到六安市交流，皖西日报头版报道了城关镇的河长制工作的做法；全面落实林长制，成功申报森林城镇，七里、龙腾、牌坊等六个村申报森林村庄。省委常委、市委书记孙云飞的公示牌就建在泽沟村，这是对城关林长制工作的认可。大力整治“农地非农化”，拆除“大棚房”5000多平方米。非洲猪瘟防控工作取得成效，没有发生一例猪瘟疫情，成为全县唯一一片“净土”。玉泉社区申报国家级综合防灾减灾优秀示范社区，五岳社区申报省级示范社区，完成行蓄洪区示范线建设。

一年来，守蓝天，护碧水，生态环保成效显著。秸秆禁烧常态管理，明确责任主体，实行镇主要领导包片，镇驻点干部包村，村组干部包户、包地块，层层落实主体责任，把禁烧任务量化，层层分解到村、户、地块，逐级签订目标责任书，不留死角。对包保干部实行月考核。把村保洁员纳入巡查队伍，做好秸秆禁烧的宣传和巡查。实行保证金制度、加大对焚烧秸秆当事人的处罚力度、落实奖励政策等措施，实现了零火点。积极开展“三边三线三地”环境整治和“三清日”活动，结合网格化管理，狠抓细节不放松，城乡环境进一步改善。

一年来，提质量，优服务，卫计工作毫不松懈。加强日常监测和稽查核查，在省生成“全员数据库”提升中25355例均已整改到位；落实全面两孩政策，政策符合生育水平明显提高;全员人口数据质量、卫生计生数据平台比对及出生人口做到动态监测；实行“一次登记，全程服务”，做好婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕产妇早孕建卡、生育登记、特殊家庭关怀签约服务等工作。城乡居民养老保险优待及人口基金项目落实到位；开展了四证办理、期内出生、节育、流动人口及奖励扶助人群的政策宣传和知识问答活动。

一年来，高定位，明职责，社会稳定持续保持。加强法治教育。按照“七五普法”工作要求，组织镇司法分局、派出所干警积极开展普法教育进社区、进村、进学校活动。突出信访稳定。不断细化分工、落实包保，在主动回应、解决群众合法合理的利益诉求的同时，积极引导群众通过法律途径解决争议和分歧，从根源上缓解了群众上访的压力。聚焦安全生产。加强应急救援小分队安全知识的培训和应急救援的演练，为村、社区和镇直各单位配备249个灭火器及其他救援设备。开展了安全进校园、进村、进社区、进家庭、进生产经营单位等宣传教育活动，悬挂宣传条幅302幅，制作安装固定安全生产宣传标牌526块，制作和更新安全生产宣传橱窗48个，印制了《用电安全与触电急救》《常见事故伤害自救与互救》《中小学安全常识》《烟花爆竹燃放安全常识》等小折页、手册、8种宣传明白纸共12万余份。抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防、文化娱乐场所、学校、高新区产业园、餐饮服务等行业领域的安全生产隐患排查治理。全年共开展安全生产大检查12次，检查行业安全36次，检查800余家次，出动工作人员200余人次，发现隐患110余项，全部整改完成。全年无安全事故发生。

妇联、教育、国防动员和民兵、民族宗教、共青团、工会、防灾减灾、人民防空、老龄、助残、统计、镇志、档案、气象等各项工作全面发展，为全镇经济社会持续和谐发展作出新贡献。

一年来，转作风，树形象，政府建设明显加强。着力加强政府自身建设，持续提升行政效能，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设。健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”决策制度。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。强化行政监察和审计监督，加大领导干部经济责任审计力度。扎实推进政务公开工作，在县政府门户网站发布政务信息   条。成立督查组，进行岗位督查，推进作风转变，政府形象不断提升。

各位代表！成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持城关建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也看到当前发展中存在的困难和问题，主要是：一是脱贫攻坚任重道远，全镇还有在册贫困户606户1088人，完成脱贫达标目标，时间紧、任务重、压力大。二是全镇产业结构不尽合理，工业总量小。三是农业现代化水平整体偏低，缺乏优势性主导产业，旅游产业发展较慢，三产服务业后劲有待激发。四是财政收入质量不高，营商环境还需改善，民营经济发展活力有待增强；三大攻坚战任务依然繁重；教育、医疗、住房、养老等民生保障与人民的需要还有差距；五是安全生产、环境保护、综治维稳等领域风险积聚，土地、人才、体制等制约发展的深层次因素仍然突出。六是政府自身建设还需进一步加强，部分干部未能很好适应新常态，缺乏奋斗精神和进取意识。七是老城改造任务艰巨，新城建设步伐尚需加快等等。对此，我们将按照县委县政府的统一部署，认真加以解决。

二、新机遇，新挑战，新的一年工作安排

今年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚决胜之年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作，对推进高质量发展落实赶超、打造“宜居、实力、和谐、魅力”城关具有重要意义。今年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，突出城区建设、脱贫攻坚、社会民生、生态建设、安全稳定五大工作重点，全力以赴稳增长、惠民生、防风险，奋力推动城关经济社会高质量发展，争当新时代新征程上的排头兵。

综合各方面因素，全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入1.2亿元以上，增长10%左右；城乡居民人均可支配收入增长8%左右。

实现上述思路目标，要重点抓好七个方面的工作：

（一）着力补短板，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，向深度贫困发起总攻，人力、物力、财力向脱贫攻坚倾斜，确保606户1088人全部实现脱贫。要聚焦重点扶贫工程落地见效，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享、不留死角；强化脱贫攻坚作风建设，突出监督执纪问责，加强帮扶干部管理，推动脱贫攻坚责任落实；加大扶贫宣传力度，广泛动员社会力量扶贫济困；坚持扶智扶志并行，引导群众自力更生、自主脱贫。

（二）着力优服务，大力推进重点工程。按照县委、县政府的安排，今年城区建设将实施城区政府投资重点项目65个。棚改项目牵涉到我们镇的有：县农机一厂片区项目，改造户数130户；县粮贸宾馆片区项目，改造户数800户；县城东片区三期项目，改造户数1600户；县城北片区项目二期，改造户数380户。我们要继续坚持“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的工作机制，做到组织、宣传、业务培训、责任捆绑、奖励和问题解决“六到位”，把任务细化分解，责任到人，科学安排、合理调配。做到阳光征收，廉洁征收，做到不完成任务不收兵、不净地交付不罢休，让城区重点工程建设在我们服务中顺利推进。

（三）着力显特色，奋力提升发展能力。一是念好招商引资的“经”。坚持凝聚内力与借助外力齐抓，扩张总量与提升质量并举，紧抓城东现代产业园建设重要契机，积极推进集约招商、产业招商、环境招商，引进一批投资强度大、产出效益好、带动就业多、符合环保要求的大项目、好项目。力争全年引进项目不少于8个，其中亿元以上工业项目不少于1个。二是搭好特色农业的“台”。以城东采摘园为依托，大力发展黄桃、树莓、葡萄、黄梨、无公害蔬菜等高效种植业，推进葡萄等产品的深加工；支持发展龙虾、鱼类、浅水藕等水产养殖，鸡、鸭、鹅、猪等畜禽养殖；以城南湿地公园为依托，积极争取项目资金，力争启动泽沟村旅游扶贫开发项目，建设具有乡村气息的小站小院、主题庄园、生态休闲体验等旅游项目。三是谱好三产服务的“曲”。加强城关宣传力度，着力引导社会力量在我镇投资发展文化体育旅游、健康医疗养老、现代物流等服务项目。结合城市经营，提升服务水平，支持个体工商户扩大特色经营规模，提高经营管理水平，提升街区品位，完善商业特色，带动商贸业的整体发展。以农贸市场、超市、重点餐饮饭店为重点，加强流通领域食品安全管理。

（四）着力抓整治，净化美化城乡环境。健全完善城乡环境整治的长效机制。配合县直部门，实施城区人居环境综合治理提升行动，积极开展出店经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱贴乱画等整治活动，力争做到城乡管理无死角、全覆盖。开展好“三线三边三地”环境整治、秸秆禁烧、建筑工地扬尘治理等污染防治工作。完善河长制、林长制，做好沿岗河、城东湖饮用水源一级保护区环境保护工作。

（五）着力惠民生，不断提升幸福指数。坚持优先发展教育，加大教育帮扶力度，营造全社会关心支持教育的浓厚氛围。落实惠民政策，完善各项民生工程资金管理办法。加强对资金管理使用情况的监督，邀请人大代表、政协委员、党员代表及群众代表对民生工程进度和实施情况进行督查，确保民生工程真正落到实处。积极争取项目，加大行政村文化广场建设力度；以活动为载体，鼓励社区文娱活动积极分子组建各具特色的文体团队,组织开展社区文艺汇演、广场舞比赛、戏曲表演等活动,丰富群众精神生活。以村（居）规民约为基础，规范群众行为，坚持有约必依，执约必严原则，逐步形成相互监督，共同遵守村规民约的良好风尚。以村、社区公示栏为平台，积极宣传荣辱价值观，推动形成文明建设强大内生动力。

（六）着力保稳定，维护巩固和谐局面。抓严安全生产。按照党政同责、属地管理的原则和要求，加强道路交通、抗旱防汛、城市消防、产业园区、建筑工地、校园周边、老年公寓、移民安置、食品药品、娱乐场所等重点领域监督管理，定期开展隐患大排查，建立隐患与整改台账，确保人民群众生命财产安全。抓实信访维稳。坚持矛盾纠纷排查不留死角，强化依法治访，化解和打击两手抓，综合运用行政、司法、救助和人文关怀等手段，妥善解决信访遗留问题；教育引导群众理性表达诉求，从严打击无理取闹、寻衅滋事、串联围攻、堵路封门等违法行为。高度警惕、积极应对群体性利益诉求，严防群体性事件发生。全面推进“扫黑除恶”工作，维护社会大局平安稳定。抓牢社会治理。加强社会治安综合治理，协助县直有关执法部门，加大公共视频监控系统、门禁系统、报警系统的覆盖面，加快组建村、社区义务巡防队伍，加强联防巡查力度，构筑群防群治的“大巡防”、立体开放体系，使村、社区真正成为“管理有序、服务完善、绿色健康、文明祥和”的幸福家园。深入开展扫黑除恶专项行动，严厉打击黄、赌、毒、黑、拐、骗等违法犯罪活动，维护社会大局安全和谐稳定，提高群众安全感和满意度。

三、新常态、新使命，倾力打造服务型政府

各位代表，新时代新征程新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断开创政府工作新局面。

加强政治建设。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从县委在推动全县发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保各级党委各项决策部署落到实处。

坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大、政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取社会各界人士的意见建议，提高办理人大代表建议、政协提案的落实率、满意率。

强化担当作为。落实一线考核、正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当。坚持“马上就办、真抓实干”，压紧夯实责任，层层传导压力，激发干部干事创业新动力，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。

提升服务水平。把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，坚决破除一切阻碍，大力推行一线工作法、项目工作法，用脚步丈量民情，靠两条腿走出项目，把办公地点落到一线，把协调会场放到一线，在一线推动工作，在一线解决问题。创新体制机制，改进工作方法，构建更加便捷高效的服务体系。

打造廉洁政府。坚决扛起从严治党的责任，加强党风廉政建设，把权力关进制度的笼子。严格贯彻中央八项规定精神，紧盯扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等方面，整治群众身边的腐败和作风问题。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。

各位代表，新征程既有机遇又有挑战，新目标需要全镇上下一起拼搏、一起奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，携手并肩、勇往直前，以优异成绩庆祝新中国成立70周年