霍邱县城关镇2018年政府工作报告

政府工作报告

——2018年4月28日在城关镇第十六届

人民代表大会第二次会议上

镇长  陈克猛

各位代表：

现在我代表镇政府作工作报告，提请各位代表审议。

一、负重拼搏勇争先，过去一年成绩来之不易

过去一年，我们坚定不移地贯彻落实县委、县政府和镇党委的决策部署，自加压力，务实进取，各项重点工作有序推进，主要经济指标稳中有升。规模企业产值11.5亿元，招商引资到位资金14亿元，财政收入突破亿元。 

彰显一种担当，攻坚克难，城市建设快速推进。2017年，实施城区重点工程45个，完成基础设施建设投资24亿元。城区路网进一步完善：西湖大道北段、蓼城大道南段、蓼南路西段二期以及蓼中路改建竣工，新蓼大道等14条市政道路、淮河大道等项目加快推进；公共配套服务功能进一步提升：县一中、城关中心小学新校区投入使用，汽车客运总站基本建成，蓼城大道景观带、党校新校区、二院住院部大楼、疾控中心业务楼、城关一小南校区加紧建设；居住条件进一步改善：蓼都花园小区改造顺利完成，府东小区、城东片区、原奔盛化工片区等棚户区改造和泽沟、大同等安置房加快建设，完成房地产开发投资37.3亿元。征迁成效进一步提高：分别完成城南棚户区二期工程363户5万平方米、中央景观带工程172户3万平方米、西湖南路建设工程38户5千平方米等拆迁任务。征收土地3489.57亩，供地1536.94亩。我们在服务重点工程工作过程中，健全“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的工作机制，面对问题不退却，采取组织、宣传、业务培训、责任捆绑、奖励和问题解决“六到位”措施，有效化解了拆迁过程中的矛盾纠纷，充分体现了镇、村、社区干部“困难面前勇者胜”的精神风貌，为县重点工程建设提供了坚强的保证。

保持一种干劲，加压奋进，城乡环境明显改善。统筹推进秸秆禁烧，通过召开镇、村动员大会，悬挂、张贴宣传标语、横幅，出动宣传和巡查车辆，发致全镇农民朋友的一封信等形式，营造了浓郁的禁烧氛围。镇督查组、村应急小分队全区域、全时段、全态化进行巡逻。实行镇主要领导包片，镇驻点干部包村、村组干部包户包地块责任制和保证金制度，落实奖励政策，加大处罚力度，实现了“零火点”的工作目标。积极开展“三边三线三地”环境整治和“三清日”活动，结合网格化管理，通过日常巡查，及时发现问题，从细微处入手，狠抓细节不放松，城乡环境进一步改善。

敞开一种胸怀，心系群众，民生工程规范实施。全年通过“一卡通”发放财政补贴资金7590万元，受益群众近58762人。扎实开展一事一议财政奖补工作，2017年实施项目8个，争取财政奖补资金138万元。项目的实施惠及农村群众20569人，带动了村级公益事业的发展。工程类民生项目稳步实施，完成2个棚户区改造工程、投资2.3亿元建设安置房14万平方米，购房券发放2.4亿元；两个农村公路畅通工程，主体工程全部完成；完成沿岗河二期治理工程；农产品食品安全项目，特色农产品、畜产品快检系统，农技站检测室、畜牧站检测室已投入使用。投资100万余元的泽沟村农民文化乐园项目竣工。

坚持一种信念，全力以赴，脱贫攻坚精准发力。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，通过切实找准扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理。出台了《城关镇2017年度脱贫攻坚工作目标管理责任制考评方案》和《城关镇精准扶贫月考评方案》，明确了各帮扶单位、帮扶责任人责任要求，把任务分解到月、到村到人，逐月考核，调度到人。开展了“弘扬传统文化、助力脱贫攻坚”活动。积极探索专业合作社+扶贫、光伏产业+扶贫、旅游产业+扶贫、农村电商+扶贫等扶贫模式，完成泽沟村旅游扶贫开发规划，制定城东休闲采摘园发展项目计划。圆满实现“脱贫609户，1025人，重点贫困村泽沟村出列”的目标。

履行一种义务，责无旁贷，经济社会和谐稳定。始终把社会稳定作为政府的第一责任，坚持“清晨之问”和“静夜之思”，压紧压实维稳第一责任，着力巩固安定和谐的大好局面。坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治维稳工作的重中之重来抓，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层、化解在萌芽状态，坚持周排查、月例会制度，定期将矛盾纠纷排查情况进行梳理，以便及时采取防控措施。特别是在十九大期间，针对涉军群体、涉法涉诉、干部作风、征地拆迁、低保、公租房相关待遇以及历史遗留等诸多问题，均给予明确答复获妥善解决，实现了“零进京访”和“不给北京添乱，不给全市抹黑”的承诺。安全生产警钟长鸣，年初和年末召开全镇安全生产工作会议，调整了镇安委会，制定了一系列安全生产制度、专项活动方案。走上街头开展了安全生产咨询日活动、开展了安全生产隐患大排查、大整治等活动。编写印制了安全知识小折页、手册共24万余份。设置安全警示牌382块，其中在水库、水塘、水渠、深水坑等危险地点设置警示牌200余块，严防发生学生溺水事故。

担负一种责任，夙夜在公，社会事业不断推进。高度重视政务公开和为民服务工作，政务公开检测得分一直保持全县中上游。镇为民服务大厅投入使用，按照规范化的要求，完成村、社区为民服务站点新建、改建工程。成功举办城关镇第二届广场舞大赛，全县第七届广场舞大赛和六安市第三届广场舞大赛取得优异成绩。关注城区教育发展，表彰了一批师德标兵、优秀班主任、优秀教师。助推城区教育布局调整，按时完成10所公办中小学“穿衣戴帽”工程，为顺利通过国家对全县义务教育均衡发展评估验收做出了贡献。计划生育工作紧扣年初与县委、县政府，签订的《计划生育目标管理责任书》的目标要求，实行“月安排、月考评、月督办”精细化管理，“村为主”工作机制全面落实，24个村、社区全部达标。全面实行计划生育孕情跟踪服务责任制。村、社区计划生育奖扶、特扶申报，年审达100%。圆满完成“会改联”，召开了城关镇第十一届妇女代表大会。全面完成民兵整组、兵役登记、征兵等工作。

历经天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表，一年来成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、建言献策的结果，是历届班子打下坚实基础的结果，是社会各界人士对城关发展一如既往的支持、参与的结果，凝聚着全镇干群的智慧、心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与城关经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也感到城关经济社会发展还存在诸多问题：一是棚户区改造任务艰巨，征地拆迁难度大；二是农业产业化程度不高，农民增收空间小、持续增收难度较大；三是征地拆迁、群体利益等引发的社会矛盾日益凸显，维护社会和谐稳定的任务越来越艰巨；四是城乡环境治理长效机制不健全，环境卫生“脏乱差”问题依旧突出；五是城镇管理和服务功能亟需提升，改善民生的保障机制还需进一步完善。

二、不忘初心再出发，奋力抓好2018年工作

2018年是践行新思想、奔向新目标、推动党的十九大精神在城关形成生动实践的关键之年，是坚决打好城区建设、精准脱贫、环境治理三大攻坚战的重要之年，是“十三五”规划实施的纵深推进之年，做好全年工作意义重大。

当前，站在全省大局看，我们面临的压力不小：适应新形势，全省上下都在提升战略思路和目标，都在培育基础优势和迸发创新活力，新一轮更有质量、更见效益的竞争已拉开帷幕。站在全市大局看，我们面对的挑战很多：看周边，舒城、霍山等城区建设咄咄逼人,撤县建市呼声很高。但我们不必妄自菲薄，我们有砥砺奋进的强大底气，奋力赶超的大好机遇：中国特色社会主义进入新时代，给了我们巨大的精神鼓舞和动力源泉；全县“121四大平台”战略的实施，给了我们重大的环境支撑和政策空间。“聚焦一城，建设一座生态优良、宜居宜业的现代化新型城市”，使城区建设从来没有这么大的规模，随着城区重点工程的加速推进，城市功能的全面完善，战略地位的持续提升，更加凸显了我们的综合优势。在这场百舸争流、千帆竞发的浩大声势中,机遇摆在面前，如果我们自己不抓住、不昂首、不加鞭，必然会落伍，那我们就会成为历史的罪人。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，我们必须坚定信心，振奋精神，咬定“机遇”不放松，撸起袖子加油干，以更高的站位把城关各项事业继续向前推进。

2018年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦城镇建设，突破招商引资，强化社会治理，提升能力作风，全力推进机制更活、产业更优、百姓更富、生态更美的“魅力、实力、和谐”新城关建设。

以优化服务为目标，促进重点工程建设。按照县人大十七届二次会议的部署，今年城区建设的主要任务是：完善城市交通：建成新蓼大道等14条市政道路和淮河大道等道路。启动靖淮大道等31条道路；增强城市功能：建成三中和城关一小分校、城区集中饮用水备用水源地，加快实施党校新校区、公交综合场站等项目，建设小绿地、小游园和停车场；提升城市品质：加大“两治三改”，完成大同、花台等安置房建设和光明小区改造，加快城东、城南、老县委片区改造，建成精品住宅小区。我们要聚焦城区建设这个主旋律，在服务城市、管理城市的过程中实现自我发展，全力以赴做好征迁工作。完成龙腾村湖四组139户2.5万平方米、安天华府片区450户8万平方米、滨河景观带工程2200户25万平方米、七里片区、长集路、姚李路、安阳山路、蓼东大道等1500户20万平方米等计55.5万平方米征迁安置任务，完成土地收储、供地任务。为此，全镇干群要以持续好的精神状态、持续好的发展势头、持续好的工作作风，攻坚克难，展示风采。

以搞好协调为目标，促进产业园区发展。合肥高新区霍邱现代产业园组织架构全面建立，合高投资公司完成增资扩股，搬迁工作有序开展。虽然产业园建设和管理主体是县政府，但产业园坐落在主城区，对于城区经济跨越发展起着举足轻重的作用。因此，我们要主动作为，以加快园区项目建设进度为总目标，以创优环境为抓手，做好原城北工业项目区企业移交和征地拆迁、矛盾纠纷调处等工作，积极主动配合投资方和施工单位做好协调服务工作，千方百计地为企业排忧解难，尽心尽力支持项目建设，为企业发展提供一流的服务，营造一流的环境，促进园区项目建设健康有序发展。同时，立足城区资源优势，建立完善招商引资项目库，有选择的瞄准重点区域和重点企业进行宣传推介，着力增强招商实效，不断提高合同履约率、资金到位率和项目开工率，努力完成招商引资任务。

以突出特色为目标，促进现代农业发展。大力支持兴办各种形式的农村专业合作经济组织，逐步形成“合作社+农户”“龙头企业+农户”等多种形式的经营模式。注重农旅结合，以城东采摘园为依托，发展黄桃、草莓、葡萄、黄梨等高效种植业，推进葡萄等产品深加工；以城南湿地公园为依托，完善泽沟村旅游扶贫开发规划，建设具有乡村气息的小站小院，力争启动综合服务区、主题庄园、环行绿道、特色种植区、生态休闲区、生态体验区等项目建设。

以精建细管为目标，促进城区环境优化。配合县执法部门，深入开展城区环境治理专项行动，强力整治“十乱”行为，全面加强“三车”整治。突出精细管理，完善措施，加强督查，开展好秸秆禁烧、“三线三边三地”环境整治、“三清”等活动。加大对生活（建筑）垃圾、河沟的白色垃圾、暴露渣土、乱堆乱放的杂物和建材、违章建房、废弃建筑物等进行清理和拆除的力度。通过政府购买服务形式推进农村环境整治工作。做好城东湖饮用水源保护区居民搬迁工作。

以改善民生为目标，促进生活质量提升。一要健全民生工程保障机制。优先保障涉及全民社保、文化惠民、危房改造、城乡居民大病保险、农村居民最低生活保障和计划生育家庭特别扶助等民生工程的资金拨付，保障民生工程项目的顺利建设。建立完善民生工程监督长效机制，邀请人大代表、政协委员、党员代表及群众代表对民生工程工作进度和实施情况进行抽查、督查，充分发挥社会监督作用，确保民生工程真正落到实处。积极应对人口老龄化，做好养老发展规划。

坚持就业优先战略和积极就业政策，推动大众创业、万众创新，激发和保护群众创业精神;二要不断巩固扶贫工作成效。围绕扶贫资源精确化配置、扶贫目标精细化管理两个重点，突出扶智与扶志结合，加强造血功能，增强脱贫户内生发展动力。加大就业技能培训和发展产业技能培训力度，让贫困户掌握一门以上实用技术，解决贫困户缺技术支持、缺发展能力的问题。根据不同贫困户的不同情况，拓宽脱贫路径，如家庭自主经营、参与养殖种植合作社、产业大户帮扶带动、龙头企业吸纳务工、光伏电站效益分配等，让每一个贫困户家庭都能找到适合自己发展的路子。三要丰富群众性文化体育活动。加快公共文化服务阵地建设，完成村级文化阵地规范化建设。精心组织群众性文化活动，加大扶持力度，促进有筋骨、有道德、有温度的文艺创作。大力提倡全民阅读，广泛开展全民健身，倡导健康文明生活方式。精心组织社区运动会、社区文艺汇演；四要促进城关教育健康发展。配合和协助教育主管部门，巩固义务教育均衡发展工作成果，全面推进学校标准化建设，做好城关一小南校区建设服务工作，力促城关中心小学水门塘路校区开工建设，表彰一批优秀教师、优秀班主任、师德标兵。为组建城关镇中心小学教育集团、城关镇第一小学教育集团营造良好氛围。五要提升医疗和计划生育服务水平。加强社区医疗卫生服务队伍建设，努力提供更加优质周全的健康服务，以全民健康促全面小康。优化计生服务，树立大人口观念，坚持依法行政，突出服务管理，切实维护群众合法权益，促进人口均衡、协调、优质发展。

以和谐发展为目标，促进社会治理创新。深化“平安城关”建设，加快构建以“智慧城关”为支撑的社会治安防控体系，不断完善社会治理体制。发挥好人民调解中心作用，积极调处化解矛盾纠纷，加快历史遗留问题处置。畅通群众信访渠道，着力化解信访积案。强化安全生产责任制，扎实推进打非治违和专项整治行动，坚决遏制重特大安全事故。切实抓好食品药品安全和应急管理工作。不断提升应急处置能力和防灾减灾救灾能力。严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动，对毒品保持“零容忍”。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用。依法管理民族宗教事务。加强统计、督查工作。继续做好人防、镇志续编、机关事务等各项工作。

三、打铁还需自身硬，切实加强政府自身建设

进入新时代，面对新形势，我们肩负着城关跨越发展的历史重任，必须不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，把讲政治、求作为、重操守贯穿于政府工作的全过程和各方面，不断推进学习贯彻党的十九大精神往实里走、往深里走、往心里走，不断改进工作作风，不断提高工作能力，不断顺应城关人民对美好生活的向往，认真做到为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。

坚持不忘初心，在务实执政上见行动。新时代抓发展最重要的是担当精神。积极倡导风清气正、积极干事创业的工作氛围，必须量化实化政府工作，弘扬“钉钉子”精神，做到马上就办、办就办好，以坚强的执行力把各项工作落细、落小、落实。敢于破解难题，善于化解矛盾，负责任、不推诿、敢决断、不误事，力戒“不冷不热、不急不慢、不痛不痒”。健全和完善干部激励机制、容错机制。强化督查督办，坚决向不作为、缓作为、乱作为的干部“亮剑”。

树牢法治思维，在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大、社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。   

提高行政效能，在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。

恪守廉政底线，在清廉执政上见行动。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党风廉政建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央八项规定和省30条、市20条等纪律要求，严于监督、严格执纪、严肃问责，持之以恒纠正“四风”，始终保持反腐败斗争高压态势，推动党中央、县委县政府决策部署落地生根。严控“三公经费”，把守纪律、规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

浩渺行无极，扬帆但信风。各位代表、同志们，拥抱新时代，成就大梦想，需要我们每一个追梦人不忘初心、牢记使命，继续前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为谱写新时代城关发展新篇章而努力奋斗！

名词解释

1、“121”发展战略：一城，就是建设一座生态优良、宜居宜业的现代化新城；两区，就是建设两个优势彰显、引领集聚的高效益产业园区（霍邱经济开发区、长集现代农业示范园）；一带，就是建设一条人水和谐、绿色共享的多功能生态走廊

2、西湖大道：指原西湖路。

3、蓼城大道：指原卧阳路。

4、蓼南路：指原南环路。

5、蓼中路：指原建新路。

6、淮河大道:省道343II标段的一部分，起于原北环路，穿原南环路，西至光明大道。

7、新店路：位于城区碧桂园地块区域内，西至原水门塘路，东至原省道310。

8、安康路：位于城区碧桂园地块区域内，北起原公园路，南至原蓼城路。

9、靖淮大道：南起水门塘路，北至科技六路。

10、“十乱”行为：指乱吐乱扔、乱排乱烧、乱养乱撒、乱倒乱堆、乱搭乱建、乱摆乱发、乱牵乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱穿马路等扰乱城市管理秩序的不文明行为。

11、两治三改：指城镇规划区内和“三线三边”的违法建设、违法用地治理；推进城镇棚户区以及城市和县人民政府所在镇建城区内的“城中村”、老旧小区改造提升。

12、法律六进：指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

13、教育集团：县政府《关于推进霍邱县教育集团化办学实施方案》提出组建六个教育集团：霍邱一中教育集团、皖西经济技术学校教育集团、霍邱二中教育集团、霍邱县城关镇中心小学教育集团、霍邱县城关镇第一小学教育集团、霍邱县直幼儿园教育集团。