因临水镇政府工作需求，起草了《临水镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》（草案）现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见邮寄至：临水镇人民政府。来信请注明“征求意见”字样。

2.形成书面材料签字或盖章传真至0564-6363901。

3.通过电子邮件将意见发送至：455895920@qq.com。联系电话：0564-6363901。意见反馈日期为2024年3月15日至2024年4月15日。

附：1.《临水镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》（草案）的决策依据、起草说明

    2.《临水镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》（草案）

《临水镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》（草案）的决策

依据、起草说明

一、起草背景和过程

按照《关于印发<六安市占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案>的通知》、《关于印发<霍邱县违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案>的通知》文件要求，依据本镇实际，制定本方案。

二、制定的意义和总体考虑

制定本方案是为认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持生态优先、绿色发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障”的重要指示要求，市委、市政府相关文件精神，切实加强殡葬管理，扎实推进专项整治工作，提升文明城市建设水平，结合我镇实际,特制定本方案。

三、研判和起草过程

根据市县会议精神及文件要求，经镇党委扩大会议研究决定，特制定本草案，由党政办于 2024年3月份开始起草，3月至4月向广大群众征求意见。

四、工作目标

按照"属地管理、分级负责，无缝对接、全面覆盖、责任到人"的原则，在辖区内16个村建立"横向到边、纵向到底的网格化"网格体系，落实到各村各片，责任到人，落实到户，网格员落实包保责任，细化包保任务，加大宣传，提高群众保护农用地意识，有效杜绝全镇违占违建。

五、主要任务

（一）对“三沿六区”范围内离公路主干线和相关区域较近散坟，迁移到指定集中埋葬点或公墓。不能够迁移的，要进行整改，拆除硬化物及附件，植树绿化遮挡，达到恢复植被、不影响生态环境、美观的效果；

（二）对“活人墓”，一律拆除；对违法违规在耕地林地私自建设的硬化墓要坚决依法整改、拆除，恢复土地功能；对集中连片的硬化墓，铲除硬化附属物和私自圈地围墙，改建为公益性公墓，采取植树绿化、网围遮蔽（墓群周边），以能遮蔽住墓碑、墓地为标准。

（三）对未经批准擅自兴建墓地以及私自买卖或变相买卖土地建造坟墓及销售的，由自然资源、民政、市场监管等部门依法依规处置；

（四）对无主坟墓，由所属乡镇牵头，按照上述情形依法处理。

《临水镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》（草案）

为持续深化殡葬改革，依法依规整治殡葬领域突出问题，根据市民政局、市公安局、市自然资源局、市农业农村局、市林业局等5部门《关于印发<六安市占用农地修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案>的通知》、县殡葬管理工作领导组《霍邱县违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作方案》要求及有关会议精神，决定在全镇开展违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治，现制定方案如下。

 一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高政治站位，强化责任担当，坚持系统推进，坚持依法整治，坚持疏堵结合，全面摸排整治违规修建硬化大墓等问题，加强公益性安葬设施建设，深化农村移风易俗，推进殡葬改革，培树文明新风，实现硬化大墓等问题见底清零，杜绝反弹回潮。

二、基本原则

（一）提高站位，全面推进。充分认识和把握整治工作的紧迫性、复杂性、敏感性，在党委和政府的统一领导下，从讲政治的高度，深入开展违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治，系统谋划、周密部署，统筹协调、合力推进。

（二）精准摸排，彻底整治。坚持问题导向，彻底摸清问题底数，分类建立台账，为整治夯实基础。全面整治硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓等问题，杜绝增量、消减存量，尽快实现见底清零。

（三）疏堵结合，综合施策。聚焦短板弱项，加强公益性安葬设施建设，因地制宜建设一批村级公益性公墓，着力提升殡葬设施管理服务水平，满足群众合理殡葬诉求。综合利用法律、行政、经济、思想教育等多种手段推进专项整治。完善制度措施，尊重客观规律，建立健全专项整治长效机制。

（四）依法依规，审慎稳妥。对于殡葬领域存在的突出问题，区分不同情况，明确整治重点，把握工作节奏，讲究方式方法，做好风险评估，做到依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益和利益诉求，维护社会稳定。

  三、整治内容

  （一）违规修建硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地、豪华墓等问题；

  （二）未经批准擅自兴建安葬设施等问题；

  （三）违规土葬、散埋乱葬、装棺再葬等问题；

  （四）非法倒卖墓地等问题；

  （五）公墓价位过高、公益性公墓经营化等问题。

  四、具体任务

（一）全面摸底排查。各村、镇直各相关单位要密切协作配合，依法依规落实相关职责，聚焦本次整治内容，全面开展摸排工作，采取实地排查、定期巡查、上门走访等方式，切实摸清违规殡葬设施底数，理清违建墓地位置、违规类型、建造年份、墓主信息等内容，统一编号、分类立档，形成台账清单。要确保摸排效果，尤其要注意行政区域边界处，做到全覆盖、无死角。

（二）分类分步整治。各村、镇直各单位要按照“遏制增量、消减存量”的原则，坚决整治媒体曝光、督查发现、群众反应强烈等影响恶劣的违建墓地，重点整治“三沿六区”等区域内的违建墓地，限期整治辖区内其他的违建墓地，确保全面完成整治任务。点长、各村主要负责同志要全面掌握本辖区内违规墓地分布位置和数量，按照“一墓一策”整治要求，明确整改责任人、整改时间、整改方式，采取“迁、拆、改、挡”等方法，分类分步整治到位。对未经审批擅自兴建安葬设施、非法倒卖墓地等问题，要依法依规予以取缔。对违规土葬等问题，要责令限期改正。要强化源头管控和治理，聚焦墓碑加工点和棺木制售点，对违规生产销售大碑大墓、棺木制售等行为开展专项清理。

（三）完善公益性安葬设施。坚持规划先行，根据保障范围、人口基数、死亡率、现有保障能力等因素，合理布局公益性安葬设施，落细落实具体项目，做到有数量、有名称、有点位，并与其他相关专项规划相衔接。要按照就近化原则，加强对农村原有公共墓地和集中埋葬点的资源整合、改造提升，以村独立建设或村村联建等方式，合理补充建设村级公益性公墓，满足群众就近就便安葬需求。要改造提升现有公墓品质，推广卧碑、减少石材、降低成本，创新公墓集约化管护新模式，切实提升公墓服务质量和群众认可度。

（四）深化殡葬移风易俗。各村要强化宣传，大力倡导简约庄重、文明生态的殡葬新风尚，坚决破除大操大办、薄养厚葬等殡葬陋习。要发挥村民委员会、红白理事会等群众组织作用，把文明殡葬规范纳入村规民约、村民自治章程。要强化党员干部示范带头作用，引导群众自觉抵制修建硬化大墓等不良行为。要深入挖掘阐释清明节等传统节日蕴含的教育意义，充分依托殡葬服务纪念设施，建设生命文化教育基地，打造优秀殡葬文化传承平台，弘扬尊重生命、孝老敬亲、厚养礼葬、慎终追远的现代殡葬理念。

五、工作安排

（一）动员部署阶段（4月15日前）。各村要制定详实工作方案，明确工作任务、责任分工、方法步骤、工作措施和相关要求。全面动员部署，统一思想认识，压紧压实责任。

 （二）全面摸排阶段（4月16日至5月15日）。各村作为摸底排查第一责任主体，要开展拉网式、全覆盖排查，逐组、逐点、逐墓登记造册，形成殡葬领域突出问题清单、责任清单、整改清单。

（三）集中整治阶段（4月15日至11月30日）。各村要按照“边摸排边整改”的要求，对摸排出的问题，明确整改方案和整改时限，采取对照台账、实地勘察等方式，逐墓逐户验收销号。4月30日前取得阶段性整改成效，并向镇摸排整治领导小组办公室报送阶段性进展情况报告。每月26日前上报《违规修建硬化大墓等问题摸排统计表》。

 （四）检查评估阶段（12月1日至12月31日）。镇摸排整治领导小组采取专项督查、交叉检查、层层核查等形式，调研评估专项整治工作成效。

 （五）巩固深化阶段（自2025年起长期坚持）。各村要全面总结，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全殡葬突出问题整治长效工作机制，及时开展“回头看”等活动，防止问题反弹，持续巩固深化专项整治工作成果。

 六、工作要求

 （一）强化组织领导。成立由镇长任组长，分管副镇长为副组长，各村点长、镇直相关单位负责人参加的违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治工作领导小组，定期研究部署、调度推进。各村要相应建立工作机制，统筹推进摸排整治工作。村委要承担整治主体责任，主要负责同志要亲自研究解决重大问题。要充分发挥农村基层党组织和村民自治组织作用，提升基层治理能力，推动责任和压力传导到最末端，打通政策落实“最后一米”，切实抓好底数摸排、问题整治、政策宣讲、矛盾防范化解等工作。对涉及人数众多、情况复杂的问题，要制定应急预案，防止发生极端事件、群体性事件和舆情炒作，确保社会稳定。

 （二）强化部门协作。各相关部门要切实履职尽责，发挥各自职能优势，通过沟通会商、信息共享、联合执法等方式，建立健全综合整治机制，形成工作合力。民政办要牵头做好此次专项摸排整治工作的组织协调工作，指导基层摸清问题底数，协助做好公益性安葬设施的规划、建设工作。自然资源、林业部门要按照职责，对占用耕地、林地建坟破坏种植条件的，责令限期改正或者整治，并为建设公益性安葬设施提供用地用林等方面的支持。派出所要依法严打硬化大墓等侵占农地涉及的犯罪行为。文广站要牵头做好农村移风易俗专项整治和宣传引导工作。市场监管部门要依法禁止非法销售棺木。

 （三）强化督导指导。在全面摸排阶段，对各村督导调研不少于2次；在集中整治阶段，对各村督导调研，每月不少于1次。对整治难度大的地方，安排专人驻点督导。实时反馈发现的问题，提出改进意见和建议。各点长要相应加强对专项行动的监督指导和检查评估，确保取得实效。

 （四）强化问责问效。按照一级对一级负责的要求，村委主要负责人要对上报的摸排整治工作报告签字确认，对数据真实性、完整性负责。对摸排不彻底、数量不准确、漏报、虚报、瞒报的，以及整治工作不扎实、走过场、敷衍塞责的，特别是增量未遏制、存量整治后又反复、发生重大负面舆情的，要采取约谈、通报、追责等方式，强化责任落实，确保完成整治任务。

 （五）强化宣传引导。各村要加强对专项摸排整治工作的政策解读，加大殡葬管理、土地管理、农地保护等相关法律法规普法宣传力度，统一对外政策口径，有针对性地回应社会关切和群众诉求。要充分做好群众思想工作，消除误解误读和不必要疑虑，赢得群众理解和支持。要加强与宣传部门协作，强化舆情监测和研判处置，对不实或恶意炒作的信息，要及时予以澄清，为专项整治营造良好舆论氛围。

附件：1.临水镇违规修建硬化大墓等问题专项摸排整治　　　

　　　　工作领导小组成员名单

2.违规修建硬化大墓等问题摸排统计表

3.违规修建硬化大墓等问题摸排明细表

4.其他殡葬突出问题摸排登记表

附件1

临水镇违规修建硬化大墓等问题专项

摸排整治工作领导小组成员名单

　　组  　　长：杨  阳   镇长

　　副　组　长：从善明   副镇长    

成 　　 员：徐  星   人大主席

王  科   党委副书记

            谢正阳   党委副书记

卞介勇   乡村振兴专员

徐如辉   政法委员

熊寿雷   纪委书记

郭璐琪   宣传委员

黄  盟   组织委员、统战委员

刘  奔   武装部长

宋本柒   副镇长

卢梦瑶   副镇长

何  伟   人大副主席

徐运高   司法所所长、党委委员

杨德军   派出所所长、党委委员

李  勇   财政分局局长

汪永军   应急所所长

牛晓峰   党政办主任

领导小组下设办公室，办公室设在民政办，从善明同志

兼任办公室主任，汪流负责具体业务。