【意见征集】关于临水镇党委政府办公室关于印发《临水镇2023年秋种工作方案》的通知（征求意见稿）

因临水镇政府工作需求，起草了《临水镇2023年秋种工作方案》（草案）现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.通过信函方式将意见邮寄至：临水镇人民政府。来信请注明“征求意见”字样。

2.形成书面材料签字或盖章传真至0564-6363901。

3.通过电子邮件将意见发送至：455895920@qq.com。

联系电话：0564-6363901。

意见反馈日期为2023年8月27日至2023年9月27日。

附：1.《临水镇2023年秋种工作方案》（草案）的决策依据、起草说明

    2.《临水镇2023年秋种工作方案》（草案）

《临水镇2023年秋种工作方案》（草案）的决策背景和依据、起草说明

一、起草背景及依据

按照市县工作要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“多种粮、种好粮”重要回信精神，根据《中共六安市委农村工作领导小组办公室关于印发2023年全市秋种工作实施意见的通知》（六农工办〔2023〕10号）文件要求，以加快建设千亿斤江淮粮仓、皖西大地无闲田为目标，以种植业结构调整优化为主线，以发展优质麦油生产为抓手，扎实做好秋种工作，全面推进全县农业提质增效，实现2023年秋播作物丰产丰收，坚决扛稳粮食安全政治责任。

二、制定意义与总体考虑

坚持推进全县农业提质增效，实现2023年秋播作物丰产丰收，坚决扛稳粮食安全政治责任。结合本镇实际，制定本方案。

三、研判和起草过程

根据根据《中共六安市委农村工作领导小组办公室关于印发2023年全市秋种工作实施意见的通知》（六农工办〔2023〕10号）文件要求，2023年8月下旬，由镇应急所牵头，联合其他部门起草本镇具体实施方案，完成《工作方案》初稿。

四、工作目标

全镇范围内不折不扣完成秋种任务面积，稳住秋播作物面积，全面提升粮食生产能力；坚决抓牢粮食安全底线思维，守住耕地红线，

五、主要任务

主要任务为落实好种植面积，提高粮食产量，确保粮食安全。

《临水镇2023年秋种工作方案》草案

2023年全镇秋种工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于粮食安全重要论述，认真落实国家粮食安全战略和粮食安全责任制，坚决扛稳国家粮食安全重任。根据《中共霍邱县委农村工作领导组办公室关于印发2023年全县秋种工作意见的通知》（霍农工组办〔2023〕68号）文件要求，以“皖西大地无闲田”为目标，以种植业结构调整优化为主线，以发展优质麦油生产为抓手，扎实做好秋种工作，全面推进全镇农业提质增效，实现2023年夏季优质粮油丰产丰收，坚决抗稳粮食安全政治责任。

目标任务：2023年全镇秋种县级下达任务面积8.2万亩。其中小麦8万亩（优质专用小麦7.5万亩），油菜0.2万亩。

一、提高站位、高质量完成秋种任务

（一）扩大秋播作物面积。各村要坚持粮食安全底线思维，坚决稳住粮食播种面积，全面提升粮食生产能力。要严格落实耕地“非农化”、“ 非粮化”，统筹利用好冬闲田，对冬闲田要因地制宜，宜粮则粮，宜油则油。对于往年不能落实秋种的冬闲田，采取单季流转、代耕代种、托管等有效措施组织耕种，把耕地资源用足用好、种足种满。同时要科学合理落实秋种面积，在不折不扣完成县级下达任务的基础上，统筹考虑来年水稻水稻机插秧和人工移栽的育秧需求，规划保留一定的水稻秧苗田。

（二）优化秋播种植结构。在统筹考虑我镇气候条件、土壤类型、茬口衔接及机械化水平等因素的基础上，选择不多于2个产量高、品质优、抗性强、风险好、综合性状好的品种推广种植。针对每个种植主体推荐选用一个品种，实现单一品质规模化种植。主攻优质专用小麦生产，主推半冬性品种，充分发挥丰产性能；大力推广多抗“双低”（低芥酸、低硫甙）适宜机收的油菜品种，积极推广“稻油轮作”、“菜油两用”等种植模式，引导鼓励农民恢复发展油菜种植。

（三）提升耕整播种质量。按照“适期、适量、适墒、适法”的要求，加大深翻耕整地技术，提高耕整地质量；加大示范引导，推广“施肥、播种、镇压”等复式机械化精量播种技术，努力实现一播全苗。注重优质专用小麦集中连片作业，机开沟覆土技术，提高种植机械化水平。要充分发挥农机社会化服务组织作用，加大“整、种、管、收”全程机械化托管技术应用。

二、强化措施，持续推进全产业链优化

（一）推进规模化种植。全面推进“按图索粮（油）”模式，大力推进优质专用小麦、优质油菜单一品种的整建制规模化种植，鼓励整村推进。按照“统一种植品种、统一农资使用、统一管理方式、统一订单收购”要求，选定不多于2个的小麦推荐品种，协调镇域内农资经销商统一销售、统一服务。结合往年秋种前期部署和后期督导中的经验教训，建议油菜种植要做到集中连片，单独种植的面积不低于1亩，同时继续施行油菜统一免费供种，大力推进油菜种植“由点向面”的转变。

（二）构建订单化链接。通过订单方式，建立专用小麦全价值链的利益共享机制。支持种粮大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体和行政村集体，参与优质专用小麦原料基地建设。集体经济股份合作社参与组织实施，供种企业或收购企业也可以委托村集体经济股份合作社组织实施，这样既能增加集体经济收入又可以落实订单。粮油收储企业按品种、按标准，实行单收单储，落实优质优价。

（三）鼓励单季流转。针对部分未安排秋种的田块，由行政村统一汇总，及时公开发布信息，引导种粮大户等主体单季流转发展秋种生产，鼓励村集体经济组织和社会化服务组织开展农业生产“托管”服务统一流转，按照发动散户，紧抓大户、村集体经济组织单季流转、乡镇兜底的原则，层层压实秋种责任，推进种满种足。

（四）提高绿色水平。持续推进化肥减量增效和有机肥替代化肥行动。大力推广平衡施肥技术，促进施肥结构由偏施氨磷肥，向增施有机肥及大量、微量元素平衡施用发展，实现小麦保优提质高产栽培。着力推进施肥方法改进，促进施肥方法由撒施向深。

三、多措并举，强化秋种保障服务

（一）加强组织领导。成立党委书记、镇长为双组长的秋种工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农综站，黄盟同志任办公室主任。建立包保责任体制，把秋种作为当前农业农村工作的首要任务抓紧抓实，实行挂图作战，推动各项措施落到实处，10月至11月每月开展3次督查，对未种足、种满的地块开展实时通报，涉及村主要负责人到场研究解决方案。

（二）强化指导服务。重点围绕种粮大户等新型农业主体，组织农技人员进村入户开展秋种技术培训和服务，通过科技培训把小麦科学播种技术、保优栽培技术、测土配方施肥技术、病虫草害绿色防控技术、油菜轻简栽培技术等先进实用技术送到千家万户。大力提升生产型服务业对小农户的服务覆盖率，支持各类服务组织开展土地托管、代耕代种等直接面向农户的农业生产托管，扩大服务规模，集中连片推广绿色高质高效农业生产方式，逐步将小农生产引入现代农业发展轨道。

（三）强化农资监管。协调县有关部门和冯井市监所切实加强种子、肥料、农药、达标可降解薄膜、农业机械及零配件等农资市场监管，保障农产品质量安全。针对镇内农资经销商不按规定销售推荐品种的行为，开展农资市场专项执法行动，同时加强农资价格监测，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、生产经营假劣农资等违法行为，维护农民合法利益。

（四）强化宣传引导。各村主要干道要悬挂横幅、张贴标语；各村点长、村干利用板凳会、点评日等活动开展秋种宣传，文广站利用广播营造秋种良好社会舆论氛围。

（五）强化责任落实。各村点长作为各村秋种工作的联系包保人员，村书记作为秋种工作的主要责任人，要按照秋种任务，明确目标任务，细化工作措施，落实工作责任。

附件：1.临水镇2023年秋种小麦面积任务分解表

2.临水镇2023年秋种工作领导组

3.镇领导及技术人员包保联系村

附件1：

临水镇2023年秋种小麦面积任务分解表

单位：亩

附件2：

临水镇2023年秋种工作领导组

组  长：卞士合  党委书记

        杨  阳  党委副书记、镇长

副组长：徐  星  人大主席

王  科  党委副书记

        谢正阳  党委副书记

        徐如辉  政法委员

        陈家林  宣传委员

        王家云  组织委员、统战委员

        熊寿雷  纪委书记

        刘  奔  武装部长

        徐运高  党委委员

        宋本柒  副镇长

        卢梦瑶  副镇长

        黄  盟  副镇长

        何  伟  人大副主席

成  员：李  勇  财政分局局长

汪永军  应急所所长

徐运高  司法所所长

周金龙  党政办主任

        李军红  农综站站长

        范  舟  农经站副站长

        潘同涛  水利站站长

        韩  伟  文广站站长

张文胜  周集农机站站长

张  辉  冯井市监所所长

张纯瑞  陈村大站站长

孔晨晨  农综站农技人员

张  贺  农综站农技人员

领导组下设办公室，办公室设在镇农综站，黄盟同志任办公室主任，李军红同志任办公室副主任，孔晨晨、张贺负责办公室日常业务，办公室人员分片指导各村，各村驻村点长负责日常督促指导。