霍邱县临水镇2023年上半年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作总结

一、基本情况

截止2023年6月底，我镇现有建档立卡户共2288户5314人，其中脱贫户2155户5000人；监测户246户635人（已消除风险监测户189户4978人，未消除风险监测户57户157人，监测户属于脱贫户113户321人），监测户中边缘易致贫户106户230人，突发严重困难户41户117人，脱贫不稳定户99户288人。

二、工作开展情况

（一）责任落实情况

坚持不摘责任，党委政府落实主体责任，建立健全工作机制；坚持不摘政策，保持主要帮扶政策在衔接期内总体稳定；坚持不摘帮扶，认真履行驻村帮扶和到户到人帮扶；坚持不摘监管，建立“月点评季通报”制度，持续开展督查考核，加强对巩固拓展脱贫攻坚成果工作的监督指导。

（二）防止返贫常态化监测帮扶情况

1.网格化管理情况。我镇组建298个村组网格，聘用298个网格员，制定《临水镇网格员误工补贴发放及绩效管理办法》，让每位网格员明确各项职责，积极参防返贫动态监测排查、宣传衔接政策等各项工作，取得的成效较为明显，2022年度已落实网格员补助20.8万元，2023年网格员基本工资5.96万元正在打卡。

2.预警信息核查情况。建立健全预警信息核查机制，每个月通过县级反馈、村级核查、镇级核实，对新识别低保户、五保户、大病户等进行重点核查核实，2023年新识别监测户21户52人，全部过预警信息核查纳入监测。

3.分类帮扶推行情况。对年人均纯收入稳定超过当地农村居民可支配收入水平、“三保障”和饮水安全持续巩固且无大额刚性支出的脱贫户，除相关文件明确规定外，不再落实兜底保障以及产业奖补、扶贫项目资产收益分配等资金补贴方面政策。以安排技术和防疫服务、提供市场和就业信息等服务性措施为主。目前不再享受产业等资金补贴方面政策532户862人，占脱贫户总数的25%。

4.规范监测机制情况。一是调整监测范围由7000元增加到7900元，并统筹考虑收支及三保障和饮水安全等返贫致贫风险。二是拓宽监测方式。增加了全国防止返贫监测信息系统手机 APP、 防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台、安徽省防止返贫监测对象申报小程序等线上自主申报方式。三是简化了监测程序。从农户提出申请到纳入不超过15天，纳入后10天内明确帮扶措施。

（三）防止返贫监测集中排查情况

今年5月份，我镇认真落实防止返贫监测帮扶集中排查工作，我镇开展农户全覆盖调查，共计排查16746户，新识别监测对象18户44人，未发现“两不愁三保障一过线一安全”存在问题户。6月份，我镇开展了防止返贫监测帮扶集中排查“回头看”工作，并抽调20余人对各村进行抽查，问题通报现场反馈给村抓好整改，计划7月中下旬对各村整改情况进行复核，发现问题全镇通报并严格追究责任。此次排查出问题336条，其中立行立改264条，登记问题清单72条，已全部整改完成。

（四）国家和省反馈问题整改情况

我镇积极落实国家和省2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改工作，认领问题4大类8项17个问题，制定措施62条，截止目前已整改完成4个，正在整改13个。

（五）环境整治开展情况

1.改厕方面：今年以来，我镇组织人员力量，对村575户改厕进行回头看，发现盖板破损、水箱漏水、排气管破裂等问题，并进行了逐一整改；分年度计划实施改厕，2023年计划实施307户改厕，首厕已经县级验收。

2.农村污水治理方面：投入101万元资金开展镇区污水处理提质增效项目（一期），现已竣工验收，涉及中心校、济丰小学、卫生院等重点场所生活污水已并入污水处理厂主管网，目前使用效果良好。

3.生活垃圾处置方面：严格执行“村收集—镇转运—县处理”垃圾处理程序，每个村民组按户数配备数个垃圾桶，今年来更换垃圾桶260个，按标准落实垃圾分类，全年预计投入垃圾清运资金200余万元。

4.村庄清洁行动方面：每月对16个行政村开展“两整一改”行动，每月平均处理生活垃圾400余吨，结合渠道清淤项目清理村内沟塘数量100余条，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物数量900余吨，清理废旧广告牌个数230个，沿Y087县道清理残垣断壁50余处，并积极组织镇、村干部入户宣传教育。

（六）项目资金运维管护情况

1.项目库谋划情况。我镇2023年项目库原有项目19个，计划总投资4467.33万元，此次调整后新增入库项目26个，原库中项目15个。其中，经各点长核查，共有4个项目不纳入计划。经过调整后，目前我镇2022年项目计划表共有34个项目，计划总投资10248.04万元。

2.资产登记确权移交情况。今年对2022年共确权资产18个，资产总金额1724.991866万元。其中经营性资产0个、资产总额0万元，公益性资产11个、资产总额1226.973244万元，到户资产7个，资产总额498.018622万元。

3.项目管护运营情况。我镇2013-2023年所有确权移交的公益性项目187个及资产性项目29个均已纳入管护。

（七）驻村工作队帮扶工作情况

进一步加强驻村工作队的管理，要求驻村工作队吃住在村，与原单位完全脱钩，并开了各项工作。一是遍访农户，开展常态化监测帮扶。通过遍访脱贫户和监测户，制定帮扶措施，帮助落实帮扶政策；参集中排查，开展遍访排查问题，并协助村级整改完成。二是宣传动员，开展人居环境整治。组织到村民组开展宣传发动，帮助群众改善人居环境。三是谋划项目，争取项目资金支持。帮助村级谋划项目库，争取帮扶项目资金，增加了村集体收入。四是化解矛盾，解决群众实际困难等。

三、成效巩固情况

（一）三保障及饮水安全情况。

全面排查所有脱贫户、边缘易致贫户、监测对象户“三保障”及饮水安全方面问题，做到立行立改、动态清零。一般农户、独居老人户也确保住房安全，今年上半年我镇实施危房改造11户，总投入19.2万元，新建9户，维修2户；家庭签约医生服务要做到应签尽签、履约到位，特别是四种慢性病人履约服务要到位，签约人数3591人，34种大病624人，四类慢病人数2043人，救治率达100%，建档立卡户医保参保率100%；农户饮水安全，水质检测达标，其中建档立卡户自来水安装到户率99.8%；教育资助全面落实，无义务教育阶段辍学学生。

（二）帮扶政策落实情况

1.产业政策。将产业振兴放到突出位置，到户产业方面，依托今年“四带一自”特色产业奖补政策，鼓励脱贫户发展产业，实现增产增收，今年奖补金额上限调整为1000元。目前各村正在积极摸排核实上报。2023年度光伏前两季度收益共计51.463087万元，其中第一季度收益21.228166 万元，第二季度收益30.234921 万元，光伏收益分配419户，其中户站分配319户、村站分配100户，分配47.009087万元。

到村产业方面，我镇对2017年以来的经营性资产管理项目进行全面清查，已资产处置上报项目3个，确保项目正常运营，今年我镇对9个经营项目实施“三色预警、三单管理、三化目标、一专一牌”模式管理，确保我镇9个经营项目实现增加村集体经济收入50万目标。

2.教育政策。教育帮扶成效显著，今年上半年，教育帮扶成效显著，今年以来，发放雨露计划110人次，发放资金16.5万元；中信保资助104人次，发放资金4.16万元，发放资金4.16万元。

3.医疗政策。建档立卡户医保参保率100%，农户医保参保率96%以上。家庭签约医生服务要做到应签尽签、履约到位，特别是四种慢性病人履约服务要到位。

4.就业政策。2023年上半年全镇开发乡村公益性岗位120人，发放补助21.3万元；针对脱贫人口开设种植，养殖劳动技能培训班，286人/次参加，发放补贴71500元，引导其在家发展农业生产增加收入；开展就业春风行动，邀请县内镇内规模以上企业到村现场招工，为临水酒业等镇内四家企业招工60人，均与企业签订就业协议，选择居家就业；3月开展送工进企招聘活动，组织我镇36位有就业意愿人员到霍邱县开发区工业园与企业面对面交流，为双方搭建有效的供需平台。目前我镇建档立卡户务工人数为1882人，占比35.42%。

5.小额信贷政策。小额信贷工作持续发力，我镇积极宣传和鼓励有产业发展需求的脱贫户申报小额信贷，2023年新增小额信贷77户370万元，今年以来累计还款13户58.8万元，存量贷款329户1507.2万元，截止目前无逾期贷款。

6.返贫保政策。落实“防贫保”政策，2023年我镇预计为脱贫户和未消除风险监测户代缴防贫保费用22余万元，去年以来，帮助218户农户申报特色农产品保险、健康保险等共计24.56余万元，申报困难户保险79户11万元。

7.社保兜底情况。截止6月底，临水镇城镇低保保障44户48人，合计月款27573元，其中A类保障1户1人，月款918元，B类保障6户6人月款3900元，C类保障37户41人月款227550元。农村低保保障1681户2316人，合计月款1131320元，其中A类保障50户52人，月款40560元，B类保障1161户1646人，月款855920元，C类保障470户618人，月款234840元。五保保障505户525人，月款448350元。临时救助保障12人，合计补助24000元。困难残疾人生活补贴小计保障910人，月款合计72800元，其中一、二级保障650人，月款52000元，三、四级保障260人，月款20800元，重度残疾人护理补贴保障927人，月款74160元。   

8.危房改造情况。截止6月底我镇实施危房改造11户，总投入19.2万元，9户新建，2户维修，目前所有农户包括建档立卡户确保住房安全。

（三）双基建设提升情况

今年我镇获得1个乡村振兴项目，其中续建高标农田1个，项目资金192万元，其中衔接资金114.6万元已拨付59.7%。除乡村振兴项目库批复项目外，我镇积极争取2023年第一批土地增减挂项目384亩，预计投入380余万元，正准备实施；4个村道路交通项目，投入130余万元；镇级组织活动场所及村党群服务中心建设项目，预计投资954.7万元，已开工；李集村街道整治项目，预计投资1040万元，正准备实施；临水镇2023年度农田水利基础设施提升工程，预计投资379.8万元，已开工；临水镇基础设施道路项目，预计投资912万，计划8月实施；美丽宜居村庄建设项目，预计投入500万元；共计投入约4300万元。

四、下一步工作计划

一是在防止返贫监测常态化帮扶上下功夫。加大排查力度，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围。帮扶上尽量早一些，对及时发现的住房、义务教育、就业、因灾因疫因病突发严重困难等苗头问题，抓紧落实帮扶措施，将返贫致贫风险解决在萌芽状态。

二是在促进脱贫人口持续增收上下功夫。把产业就业帮扶作为着力点，更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果。完善产业联动帮扶机制，带动提高脱贫人口家庭经营性收入。就业要千方百计稳住，通过组织劳务输出、提高帮扶车间吸纳能力、优化公益岗位等方式，确保脱贫人口务工就业规模稳中有增。

三是在推动帮扶政策落实上下功夫。第一是做到群众“两不愁三保障一过线一安全”。第二是落实动态监测和帮扶机制（包括网格化管理，动态认定监测对象、风险消除等）。第三是持续加强针对性政策落实帮扶。

四是在持续提升双基建设上下功夫。持续加大对各村的双基建设力度，重点对基础设施较为薄弱的非贫困村的道路进行改善。

五是在谋划产业壮大集体经济上下功夫。进一步建立完善衔接资金项目库，谋划产业项目，扶持成熟的新型经营主体，优化产业结构。整治规范三资管理，发展集体土地流转新模式，壮大村集体经济。