霍邱县临水镇2016年政府工作报告

2015年临水镇人民政府在县委、县政府的正确领导下，在各级有关部门的大力支持下，坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真开展党风廉政建设和“四风”专项行动，团结和带领全镇人民解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以创新的工作思路，科学的工作方法，拼搏的精神状态，务实高效，勤奋工作，在经济社会各个领域创造性地开展工作，取得了较好成绩，圆满完成了年初制定的各项目标，使临水镇经济快速健康发展、社会和谐安定。
一、经济快速健康发展
1、工业投资规模不断加大。我镇全年招商引资共完成投资额1.3亿元，超额完成任务。新引进千万元以上企业3家。霍邱县亨兴旅游开发公司，投资1.2亿元，开发临水古镇，修复临水古迹，发展旅游业。工业园区新征收土地100多亩，投入资金400万元。冯临路道路扩宽共投入资金600万元。古璧山下水渠整治投入200万元。临水镇整体区域绿化和路灯投入360万元。全年合计共投入资金1560万元。
2、财税收入稳定增长。2015年度财税任务1670万元，其中国税任务700万元，地税任务270万元，财政任务700万元。截至11月底，共完成财政收入1720.4万元，其中国税809.1万元，地税375.3万元，财政536万元。
3、农村经济产业建设不断加强。一是粮食产量全面提升。按照城乡总体规划，严守“18亿”耕地红线，把粮食生产作为政治任务提到重要议程，稳定水稻、小麦两大传统主导产业。引导鼓励农民种植优质水稻、小麦品种。采取有效措施培植种粮大户，制止耕地抛荒；农经站、农综站工作人员服务到田间地头，融入到水稻、小麦生产的翻耕、育苗、移栽、病虫害防治、收割等全过程。全面完成夏秋两季粮食生产任务。截至目前，全镇夏粮种植面积共4791公顷，每公顷产量达到7275千克，合计产量约34855吨，实现了年初预计产量。农民人均纯收入大幅增加，达到9740元。二是畜牧业产值比重逐步加大。加大对生猪、鸡、鸭、羊、黄牛等牲畜养殖扶持力度，对农民散养和大户养殖户给予补贴，提高补贴标准，加大对农民牲畜养殖技术培训，提升农民养殖积极性。全镇畜牧业产值同比增速创新高。三是土地流转顺利开展。安徽舒靖轩农业开发有限公司，投资6000万元，流转土地1500亩，开发农业经济。六安市隆鑫生态农业有限责任公司，投资5000万元，流转土地2000亩，开发农业经济生产。
二、基层组织建设全面夯实
1、加强村级活动场所建设工作。
临水镇2015年按照村级活动场所规范化建设要求，新建、改扩建村级活动场所11个，投入资金200万元，实现活动场所达到200平方米以上，加强了阵地建设，强化了基层组织基础。
2、深入开展创先争优活动。
一是精心组织好“点评日”活动。认真开展点评活动，扎实开展群众评议，以评议为抓手，促进承诺、点评取得实效，把群众评议作为推动创先争优活动深入开展的有效形式。二是认真开展专题组织生活会。16个村党组织制定了整改清单，村班子集体和村党组织书记撰写对照检查材料，制定个人整改清单，并在村务公开栏进行公示。三是认真做好党务村务公开，公开栏公开及时、规范，提高群众满意度。
3、认真做好党员教育管理。
按照县委组织部安排，制定临水镇2015年度党员发展工作计划，坚持标准，资料齐全，严格发展程序，提升党员队伍素质。全镇上报发展对象30名，通过审核审查后，镇党委预审20名发展对象予以支部大会表决通过。做好2015年度党费核定和收缴工作，目前收缴党费1.7万多元。开展好党员慰问工作，“七一”慰问困难党员2名，联系县领导亲自深入困难党员家中开展慰问看望。加强电教远教管用工作，完善台账，加强管理培训，站点使用正常，做好收看台账。
三、纪检监察及机关效能建设切实完善。
1、开展“四风”专项行动。
为进一步践行党的群众路线，维护群众切身利益，镇党委政府高度重视，统一思想，形成共识，认真谋划，迅速行动，以抓铁留痕的决心坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。着力查处违反中央八项规定精神和“四风“问题、涉农资金管理使用问题、征地拆迁和工程建设领域中的违规违纪违法问题和执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题，做到有的放矢和分类指导，确保查处工作的明确性和针对性。
2、强化机关效能管理。
积极采取有效措施切实加强机关效能建设，进一步改进机关作风，建立健全机关效能建设规章制度，严格考勤制度，提高工作效率和服务水平，通过开展机关效能工作把我镇党政机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效。
3、提高纪检案件质量。
全年共办理案件5件，其中立案案件4件，信访案件1件。党内警告处分3人，严重警告1人。通过案件质量自查自纠，合格以上案件占总数的100%。未发现不合格卷。
四、社会各项事业全面发展
1、计划生育工作。
全镇现有总人口65278人，已婚育龄妇女17168人，一孩户4113人，二女户834人，孕检对象6034人，外出流动人口26791人，其中已婚育龄妇女9554人，孕检对象4226人。全年完成出生量87.66%，二多孩政策符合率78.12%，总性别比103.98，一孩性别比100，二多孩性别比107.2，手术新账完成率96.9%，二女户出生129人，二多孩早孕发现率73.03%。免费康检任务完成率100%，康检怀孕率33.62%。
2、民政工作。
一是优抚方面。全镇共有优抚对象478人，其中，残疾军人15人，复员军人11人，“三属”6人，带病回乡退伍军人309人，错杀烈属子女1人，60周岁退伍生活补助136人，全年补助资金229.4万元。义务兵41人，年优待款33.1万元。二是城乡低保方面。城镇低保共有87户，97人；农村低保786户，1315人，其中一类94户98人，二类664户1149人，三类28户68人。三是农村五保方面。共有五保588户600人，其中：集中供养114人，分散供养486人，全年动态调整五保20人。镇李楼、李集两所敬老院共入住五保老人114人。四是残疾人方面。残疾人二代证换证共有1134人，其中重度贫困残疾人救助238人。五是城乡医疗救助方面。全年共救助95人，救助资金18.7万元。六是救灾救济方面。七是积极开展双拥工作。
3、教育工作。
全镇共有中小学生5100余人，其中小学共有100人以上的学校6所，200人以上的学校4所，300人以上的学校2所，400人以上的学校2所，李集学校在校学生超过700人，济丰小学学生数突破600人，中心校本部学生780余人。
2015年度的初中升学考试，镇中心校本部168人参加考试，700分以上13人，600分以上67人，被六安一中录取2人，霍邱一中录取38人，霍邱二中录取32人，在全县同类学校中名列前茅。
4、民生工程工作。
一是工程建设类。农村公益事业建设一事一议财政奖补13个项目，总投资331.86万元，其中财政奖补268.116万元，群众筹资63.744万元。所有工程全部完工。农村危房改造资金143万元。二是国家补助类。粮食补贴10828743元 ，五保供养1098000元，民政优抚2055035元，计生奖扶311740元，农村居民最低生活保障1767337元，大病救助187800元，村医补助1275428元。全年各类补助共计17524083元。
5、宣传思想文化工作。
一是广泛宣传。认真围绕镇党委政府中心工作，重点宣传美好乡村建设、招商引资项目、抢险救灾、秸秆禁烧、“三线三边三地”环境整治等方面，在“六安新闻网”“霍邱新闻网”“霍邱县人民政府网”“先锋在线网”等网站，及时报送乡镇工作动态，发表了80多条信息，其中市级网站发表了36篇。二是开展多种形式的文化活动，鼓励和引导群众参加各种比赛，积极组织“送戏下乡”活动，在李楼、临水等村唱了6场，丰富了群众文化娱乐生活。三是积极征订党报党刊。全镇共拿出资金8万多元用于征订党报党刊，全面完成了党报党刊的征订任务。
6、人社工作。
截至11月底，全镇城乡居民养老保险收缴完成参保人数19160人，参保金额2902100元，参保率达县要求的85%。城镇劳动力资源调查录入任务数30377人，完成系统录入数为34391人，完成率达113%。全镇60周岁以上到龄人员共7202人，共申请发放城乡居民养老保险到龄养老金540万元左右。
7、农电工作。
截至11月底，全年供电量1655.1413万千万时，同比增长7%；售电量1466.5539万千万时，同比增长6.7%；高压线损6.01%，低压线损7.67%，均低于计划指标。实现销售收入8850266.27元，电费上缴率达100%，电费回收率达100%。临水35KV变电站和4条出线已开始投入建设。2015年新增居民客户266户，低压客户23户。
8、农经工作。
按照县减负办要求，组织业务人员对2015年设农民负担情况进行了决算，认真完成了镇村两级报告，同时编制并及时上报了“2015年度农民负担预算计划”，对农明负担计划进行了认真分解，严格做到县、镇、村、组、户一致。
9、安全生产工作。
一是严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。实行一月一检查一上报，确保烟花爆竹市场经营安全，全年办理烟花爆竹经营证8户。二是认真开展综合性大检查。年初到现在，开展了春季、夏季、秋季以及重大节日等各个安全生产专项大检查活动，排查出安全隐患数十件，全部一一整改落实到位。三是严厉查处非法加油加气站点。我镇辖区内现有加油站点9家，其中有证超范围经营2家，无证经营7家，全部下达了责令整改通知书。2015年我镇没有发生一例重大安全事故，确保了人民群众的生命财产安全。
10、综治维稳信访工作。
我镇群众工作中心、派出所、司法所共排查各类民事矛盾纠纷109起，调处率达99%，其中化解1例积案，仅镇工作中心接待来访、来信44件，处理42件，2例正在处理中。省委巡视组、人民网留言及县信访局群工部交办的案件全部及时办理回复，特别是一些大的矛盾纠纷，我们发现及时、处理得当，避免了群体性事件发生，特别是土地纠纷、土地征用拆迁、环境污染等难点、热点信访问题，开展矛盾化解排查工作，牢牢把握工作主动权，采取部门联手、法律援助、个案包保等方式，加大解决信访老户问题的力度，花大力气办理一些信访积案难案。
11、司法工作。
镇人民调解委员会及村级人民调解委员会共完成口头调解465件，书面调解30件。我所开展重大普法活动2次、送法进村组活动4次，发放法制宣传材料400余份，解答群众法律咨询100余人次。镇司法所共接收社区矫正人员25人，解矫40人，现有社区矫正人员37人；我所共接收刑满释放人员10人，解除安置帮教人员16人，现有安置帮教人员58人。共开展两次法律援助宣传活动，共发放法律援助宣传材料200余份，发放法律援助连心卡100余张。
12、国土工作。
全年拆除了2014年度卫片及2015年土地违法用地10宗，拆除违法建筑面积5929平方米，复垦土地面积51.4亩。
13、秸秆禁烧工作。
我镇在午秋二季，共计出动宣传车近百辆，发放宣传明白纸、签订责任书等共计十余万份，同时要求全体镇村干部一律吃住在村，实行24小时值班制度。通过干群的共同努力，我镇实现了午秋两季秸秆禁烧“零火点”的目标任务，得到了上级的肯定和群众的拥护。
14、三线三边三地环境整治工作。
全镇共投入资金116.8万元用于整治工作。其中镇区、淮河沿线、高速沿线以及美好乡村实现了市场化运行，承包费为每年30万元。投入36万元对淮河大堤砂石路面、大堤沿线、高速沿线、重点区域的道路进行了水泥硬化及整治提高。投入45.8万元对老街进行了综合改造和配套工程建设，投入10万元进行环境综合治理。做到了“三线三边三地”无垃圾、杂物、草堆、砂堆、污水，无违章建筑，无乱采乱挖行为，集镇无不规范的广告牌、电线杆及废品收购点，无占道经营、乱停乱放现象。临水整体形象得到提升，预算投入1000万元建设镇口即冯临路景观带，目前正在紧张推进。2015年，在县“三线三边三地”检查评比中，在一类乡镇中，临水镇取得三次第一、一次第二的好名次。


2016年工作计划
2016年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推动科学发展不放松，积极依托地缘优势，加大招商引资力度，大力发展特色产业，加大改革力度，着力改善民生，抓好生态文明，维护社会稳定，为实现临水镇经济社会又好又快地发展打下坚实基础。在16年的工作当中我们将着重做好以下几个方面的工作：
一、优化发展环境，加大招商引资力度。
招商引资是加快经济发展步伐的最直接途径，因此我们要把进一步优化发展环境和扩大招商引资作为一项战略任务来抓，努力营造“亲商、安商、富商”的服务环境，使临水镇成为项目、资金、技术、人才的黄金“洼地”，力争新上项目在数量和投资额上超过去年。在招商引资工作中，不断创新招商引资的方式方法，制定奖惩措施，做到奖优政策与项目类别、工程进度、资金到位率“三挂钩”。采取项目招商、以商引商、以企引商、上门找商等方式，拓展招商渠道，提升招商水平，扩大招商成果。在全镇形成“人人为招商尽责,人人为招商出力，人人为招商服务”的良好氛围。提升招商引资档次要体现在土地单位面积投资强度上，让工业园存量的土地发挥效益最大化；体现在税收的潜力上，努力凸现项目的效益性；体现在可持续发展上，努力构筑环保和可持续发展体系。扩大招商引资领域，把引资和引智结合起来，引进思想观念、体制、机制、先进技术、管理经验和高素质的管理人员，在全镇形成全方位、多渠道、跨地域招商引资热潮。
二、加强工业园区建设，构筑经济发展新平台。
工业园区作为吸纳、集聚和发展“三大经济”的重要载体，不仅能产生“集聚效应”，而且节约土地资金、优化资源配置。2016年我们将进一步加大园区建设投入，加快发展步伐，构筑三大经济发展平台。把筹集资金加大投入作为加快园区建设的切入点。运用政府投入和市场运作相结合的方式，加速园区建设，重点完善园区道路，整修临周路和淮河堤坝道路，为全镇镇域经济发展提供最基本保障。进一步提升园区的聚集力和吸引力。
    通过引进大项目，提高产品竞争力，在提高“小资本大聚集”产业经济效益的基础上，发展规模经济，特别注重引进外资，强化外向型经济。提高科技创新能力，以培育名优品牌，引导企业扩大产品市场占有率，走量的扩张和质的提升并重之路，鼓励中小企业依托安徽临水酒业有限公司和华安达集团公司，不断延伸产业链，形成规模优势，实施集群战略，形成多业并举的产业群体，为实现第二步目标打下坚实的基础。
三、巩固农业基础地位，加快土地流转进程。
严把“18亿”亩耕地红线不动摇，主要以调整产业结构为主体，加快土地流转速度，积极推进农业产业化进程。大力扶持龙头企业的发展和农产品基地建设。加强对承包大户的扶持力度，努力提高农业的集约化、规模化、专业化程度。继续推进土地流转进程，在全镇范围内符合条件的村全面开展土地流转。进一步提高对牲畜养殖的扶持力度，积极引进资本，重点发展培养一批规模养殖大户。
四、加强计划生育工作，提升群众计生意识。
进一步以推进依法行政，综合治理，利益导向，宣传教育，优质服务为主线；以稳定低生育水平，提高群众对人口计生政策及相关知识的知晓率和对人口计生工作的群众满意度为出发点和落脚点；以加大经费投入，提高专干素质，建立健全工作机制为保证；确保我镇计生工作稳步健康发展。
五、加强基层组织建设，提高基层服务水平。
基层组织建设是发展农村经济，巩固基层政权的基础，对深入开展创先争优活动，提高执政能力有着十分重要的作用，因此，我们要不断创新组织建设思路，把各级领导班子建设成为执行党的路线、方针、政策坚强的领导集体，成为领导群众发展经济，推动各项事业发展的先锋队。一是进一步完善党委自身建设。加强制度建设，完善工作机制，倾听群众呼声，增强服务水平和发展本领。二是加强干部教育，改进工作方法。加大村干部培训力度，培养村级后备干部队伍。重点加强对沿淮村干部的教育，转变工作思路，改进工作方法，提高服务水平。三是创新工作思路。结合党建工作自身特点和活动载体，创新活动载体，创新工作机制，提高党建工作水平。
六、全面推动社会各项事业进一步发展。
深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党风廉政建设，突出抓好领导干部自身廉洁自律建设，牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想。把临水镇领导班子建成为勤政、廉洁、务实、高效的战斗集体。强化机关效能建设，把每个领导干部煅造成恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事的人民公仆。紧紧围绕党委政府工作重心，做好舆论宣传工作，继续扩大在报纸、电台、网络媒体上的新闻报道。综治信访维稳工作做到分解任务不欠账，目标任务能完成，做到协调配合到位，处理问题到位，法律宣传到位，真正实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。加大民生投入力度，做好民政工作，全面规范低保、五保、残疾人等方面的管理。积极做好农村合作医疗保险和城乡居民养老保险工作，让人民群众享受到医疗保险和养老保险的好处和实惠。坚持“两手抓，两手都要硬”，把教育、科技、文化、卫生、妇女儿童保障等社会各项事业合理安排，统筹规划，努力推动我镇各项工作再上新台阶。为把临水建设成为经济富强、风景秀丽、社会和谐安定、人民安居乐业的文明古镇而奋发拼搏。


中共临水镇委员会
临水镇人民政府
二〇一五年十二月十八日