【本级政策解读】关于印发《临水镇2023年秸秆禁烧工作实施方案》的通知

一、决策背景和依据

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，以乡村振兴战略为总抓手，牢固树立绿色发展理念，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，认真落实“三改变一结合”要求，持续深化和巩固秸秆禁烧工作成果，构建科技支撑、依法治理、群防群治的秸秆禁烧新格局；加快推动秸秆综合利用向产业化、规模化发展，逐步形成秸秆综合利用长效机制，促进我镇农业绿色、健康、可持续发展和农村生态环境质量持续改善。 依据省、市、县相关会议及方案精神，加大禁烧力度，切实保护生态环境，坚决打赢蓝天保卫战。

二、制定的意义和总体考虑

以加强生态文明建设，保护和改善生态环境为目的，坚持“广泛发动、疏堵结合、盯紧看牢、严管重罚”的工作方针，全力以赴抓好秸秆禁烧工作，确保全镇不点一把火、不冒一股烟、不黑一块田，切实改善大气环境质量。

三、研判和起草过程

根据当前形势严峻情况及市县会议精神及文件要求，经镇党委扩大会议研究决定，特制定《关于印发<临水镇2023年秸秆禁烧工作实施方案>的通知》，由党政办于2023年5月19日印发实施。

四、工作目标

一是责任要分清。包保单位、属地乡镇、村、组和焚烧当事人责任要分清，处理要到位。二是宣传要到位。利用乡村大喇叭、发放明白纸、“小手拉大手”等方式，加大宣传，让群众知道该干什么，不该干什么。三是坚决要遏制。吸取教训，按照工作方案的要求，即刻进入状态，对焚烧行为露头就打。四是处置要到位，加大秸秆综合利用力度，对产生的秸秆及时打捆离田，从源头消除焚烧隐患。

五、主要任务

（一）环保办：牵头组织协调各村、各相关部门做好秸秆禁烧工作，在夏收秋收期间加强督促检查，做好宣传、巡查，现场处理，信息收集工作。

（二）农林水办：要采取有效措施，积极鼓励和引导农民综合利用新方法，加大禁烧秸秆工作的宣传和巡查，负责对农机手、种田大户的管理并签订承诺书，负责农田和林区焚烧桔秆的行为的查处。

（三）派出所：对蓄意露天焚烧秸秆的行为人，要予以严厉打击，对造成重大污染事故，重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人的刑事责任，协同有关部门依法监管，对拒不执行禁烧通告或以各种方式阻挠、妨碍有关部门执行公务的行为，依法及时查处。

（四）中、小学校：要加强对中小学生禁止露天焚烧秸秆的宣传教育力度。

（五）宣传员办：做好禁止露天焚烧秸秆的宣传工作，利用宣传车、广播、专栏等形式进行宣传，对焚烧造成影响的行为进行曝光。

（六）镇督查办：要加大督查力度，加强督促检查，及时通报禁烧秸秆工作的进度，确保禁烧秸秆工作落到实处。

（七）各村委会：

1、落实主体责任，按照“属地管理、源头控制”的原则，各村（社区）、红壤办书记是禁止露天焚烧秸秆工作的第一责任人，要严格落实秸秆禁烧工作责任。

2、签订责任书和承诺书，镇对村签订禁烧秸秆责任书，村对户要签订禁烧秸秆承诺书，把责任落实到人。

3、建立包干责任制，充分发挥好镇驻村工作组作用，建立镇干部包村、村干部包户、包地块的工作制度。

4、各村在夏收秋收期间要在聚居屋场张贴标语，利用广播等宣传工具进行广泛宣传，将《致农户和农机手朋友的一封信》及时发放到每户农户手中，每村至少有一块宣传牌。

六、创新举措

各项具体工作，明确牵头责任单位和协同责任单位；明确工作要点；抓领导、抓督导、抓典型、抓奖惩。

七、保障举措和下一步工作打算

健全工作落实机制，保证压力到位、执行到位。确保禁烧工作到位，

咨询机关：临水镇人民政府

解读人：  汪永军（临水镇应急所）

咨询电话：0564-6363901。