霍邱县长集镇2022年政府工作报告

政府工作报告

（草案）

——长集镇第十六届人民代表大会第一次会议

（2021年12月16日）

副镇长 郭万菊

各位代表：

现在，我代表长集镇第十五届人民政府，向大会报告工作，请予以审议。

一、十五届人大一次会议以来工作回顾

过去五年是我镇发展极不平凡的五年。面对诸如新冠肺炎疫情、60年不遇的特大洪涝灾害等突如其来的风险和挑战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，四万干群同心耕耘、披荆斩棘，全力以赴决战决胜脱贫攻坚，人民群众幸福感、获得感不断提高，决胜全面小康取得决定性成就。

五年来，我们聚焦发展第一要务，招商引资有力有效。紧紧抓住阜六高速下道口和霍邱火车站区位优势，创造利用长集镇工业集中区平台，联合长集现代农业产业园加大招商引资力度，成功引进总投资超亿元的晶科电力光伏发电项目、安徽立大制衣有限公司年加工100万件品牌服饰及箱包项目、霍邱县泽钜农业开发有限公司年屠宰及加工各类家禽1200万只项目及安徽涌庆盛农业发展生物科技有限公司饲料加工项目，引进总投资5000万元霍邱县国华纳米科技有限公司年产1000吨FR-4绝缘板、25万平方米覆铜板生产线建设项目、总投资6000万元安徽四达丝绸服装有限公司年产90万件品牌服装项目、总投资5000万元霍邱县正柯塑料制品有限公司年产6万吨塑料制品项目、总投资5000万元安徽臻耀不锈钢有限公司年产6000吨不锈钢制品项目、总投资7000万元的安徽方硕食品有限公司小龙虾深加工项目。

五年来，我们聚焦农业示范引领，现代农业提质增优。利用“一事一议”财政奖补、水利冬修、小农水、高标准农田整治等工程项目，新修改造塘库200余口，清淤整治30条支渠共130公里，增加有效灌溉面积2.6万亩；实现植树造林8600余亩；“皖翠”、“皖金”猕猴桃成功注册为安徽省著名商标；农村土地承包权确权通过省级验收；在钱店、小园等村实施的万亩水稻、小麦高产创建工程取得成功；实施农业生产全程社会化服务，鼓励支持土地流转大户集约化经营，实现机械化育插秧5.2万亩；依托农业科技公司的技术优势，发挥霍邱农事服务中心作用，大力推行“四代一管”农业生产全程社会化服务模式，社会化服务能力和服务体量进一步增加，每年全程社会化服务2万亩，鼓励农业合作社实行订单生产3000亩；完成禹桥、汪井、七里棚高标准农田整治项目。在汪井、大墩、柿园、小园等村实施土地增减挂项目，提高耕地质量，节约集约利用土地；扎实开展河长制、林长制工作；发挥科技示范户带头引领作用，共推广水稻新品种3个，小麦新品种1个，油菜新品种1个，新技术3项；培育新型“稻+虾”、“稻+鱼”面积1.5万亩。

五年来，我们聚焦扶贫主责主业，脱贫攻坚决战决胜。我镇2014年建档立卡1696户3839人，贫困人口发生率12.1%。2020年底建档立卡贫困户1548户3721人全部脱贫。坚持脱贫攻坚月考评制度，把考评结果同村干部绩效工资挂钩；加强扶贫干部队伍建设；以“创先争优”点评日为抓手，发挥好党员先锋模范作用；组织党员开展农村环境综合整治，联帮贫困户开展“六净六规范”志愿服务；充分发挥选派帮扶干部生力军作用，巢湖学院驻村工作队每年均在暑期开办爱心学校，为大墩村近180名留守儿童开展智力扶贫，国贸集团到七里棚村定期开展主题党日活动，在优秀人才就业、产品推送、引进外商投资方面优先向七里棚村倾斜；组织互查互评互学活动，确保基础资料高标准高质量；依托麻黄鸡、皖西白鹅、蛋鸭等知名畜禽养殖，鼓励大力发展特色养殖业，提高内生发展动力；因地制宜发展特色产业“林下经济”、“一村一品”；发挥“四带一自”作用，确保贫困户养殖收益；14个光伏电站建成并网发电，230户贫困户受益；建立7个电商便民服务网点，帮助210户贫困户代销农产品1万余件，实现收入24万余元；小额贷款入股分红192户，分红金额64.64万元，户贷自用514人次，解决生产发展资金2033.9万元；开发辅助就业岗位89个，贫困劳动者辅助性岗位就业78人，组织就业技能培训408人次，居家就业249人；享受各类教育资助1786人次；代缴新农合参保费10508人次，贫困人口医疗报销8923人次；落实最低生活保障2179人次，残疾人生活补贴1304人次，五保供养948人次；实施危房改造和“消危行动”，完成危房改造396户。2020年我镇被六安市委、六安市人民政府表彰为“2019年全市乡村振兴与脱贫攻坚先进集体”，2021年我镇被安徽省委、省政府表彰为“安徽省脱贫攻坚先进集体”。

五年来，我们聚焦解决疑难杂症，镇容村貌改换新颜。历时7年之久的窑包安置房建设项目全部完成，安置房验收交房；历时7年之久的许岗自建房建成入住；历时7年之久的志愿大街建设工程施工完成；龙井北路口顺利打通，紧密联结镇区与园区；投入3600万元的纬十一路建成通车，有效连接火车站和高速路口；投入300多万的龙井南路改造提升工程顺利完工；投入500多万元的城乡公交一体化中转站建成即将投入使用；投入760万元的长集消防站建成使用，长集镇人民群众生命健康安全保障得到极大提升；投入550万元的禹桥省级美丽乡村示范村通过省级验收；高标准实施淮河行蓄洪区居民迁建工作，对大墩、汪井两村32个村民组，822户科学选定安置点3处，建房954套，交付群众使用；投资近300万元对3.1公里长的S310省道长集段进行绿化亮化提升；投入260万元修建地下弱电线路管网；投入700万元实施自来水管网延伸工程；对接中燃公司铺设天然气管道；城关至长集自来水安装工程完工，有效解决镇区范围内阶段性停水和水质差问题；投入790万元稳步深入实施农村环境综合整治；不断优化环境卫生日常监管机制，实行市场化运营；守住环境保护底线，花大力气成功治理非法堆料场6处，关停沣河岸边违规养殖厂2家，排查整改沣河和沣东干渠沿线入河排污口5处，整治农贸市场不规范经营17家；落实秸秆禁烧与综合利用，全镇秸秆禁烧和综合利用工作逐渐步入常态化、有效化。

五年来，我们聚焦增进民生福祉，社会事业全面进步。扎实开展低保扩面延伸工作，实现“应纳尽纳、应保尽保”；及时足额发放各类救助资金，“救急、救难”效果发挥明显；投资300余万元对小园敬老院消防设施、砖桥敬老院食堂及宿舍楼、钱店和禹桥村两处19间五保之家进行新建或修缮；完成敬老院社会化转型；加大退役军人管理力度，成立退役军人服务管理站，设立村级退役军人服务管理所，采集登记673名退役军人信息，全部发放并悬挂光荣牌；完成第四次全国经济普查和第七次全国人口普查工作；历时3年之久编纂的长集地方志成稿；长集中心校荣获“小学教育质量先进单位”，长集中学高考毕业生本科达线率逐年提升；卫生计生工作进一步加强，年度考核保持全县前列；校园周边、农贸市场等经营行为进一步规范；工会、老干部、科协、共青团、妇联、工商联作用进一步发挥，统计、气象、邮政、通讯、档案等工作持续稳步推进。

各位代表，2021年进入尾声，这一年来，我们深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和指示批示精神，稳妥抓好疫情防控，沉着应对各类挑战，保持了经济社会健康发展良好态势。一年来，9家规上企业产值达7.3亿元，同比增长105%，新增固定资产投资2.5亿元，同比增长380%。全年税收提前完成，计划税收1200万，已累计收入1362万元，完成113.5%。

坚持转变职能、优化服务，“双招双引”成效显著。今年以来成功引入项目7个，其中亿元以上项目5个，完成招商任务6.87亿元，提前3个月完成全年招商引资工作任务；新引入上海印祥食品有限公司年产3000吨复合调味料及速冻调理食品建设项目、涌庆盛生物科技有限公司生年产20000吨生物质蛋白产业化项目、申奥老厂区邮政物流项目，3个项目于11月24日完成土地摘牌；深度对接总投资12亿元占地300亩的苏州盛飞纺织园区织造化纤原料项目，完成可行性研究报告编制，江苏绿港现代智慧农业项目完成前期土地流转测量工作。兴业路北侧约342亩土地成片开发方案编制工作于10月25日获得安徽省人民政府批准同意。

坚持稳中求进、进中求好，工业企业高质量发展。全镇在建工业项目10个，其中，四达年产90万件品牌服装项目、正柯年产6万吨塑料制品项目上半年建成投产，臻耀年产6000吨不锈钢制品项目、立大制衣年加工100万件品牌服饰及箱包项目主体建设完毕，正在进行厂房装修和设备安装工程，预计年底投产。

坚持人民至上、生命至上，疫情防控精准有序。及时启动应急预案，落实各项防控措施，有效应对5月份六安疫情。严格落实疫情常态化防控各项措施，摸排境外返乡3人、国内高中风险返乡68人、次密接10人、省外返乡 3087人、严格落实集中隔离19人次、居家隔离88人次。竭智竭力开展疫苗接种。全镇12周岁及以上户籍人口31404人，接种第一针任务14496人，实际接种第一针剂16305人，完成率112.48%，超额完成1809人，接种人数占户籍人口比51.92%；全程接种任务16797人，接种16634人，完成率99.03%；第三针接种4878人。自疫情发生以来，我镇未出现一例脱管漏管及感染现象。

坚持试点探索、创新务实，脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。制定、落实2021年度帮扶计划，组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果的大排查、大整改，完成问题整改439条。建立健全防止致贫返贫动态监测网格化管理机制，设立村网格9个，组网格201个，网格员303人。持续巩固“两不愁三保障一安全”，十大工程帮扶政策落实成效明显。积极向县农业农村局申请集体产业项目3个，其中投资1070万元的畜禽养殖钢构厂房建设项目基本完工、投入300万元的钱店村现代农业服务中心项目完成80%、投入1200万元的冷库中心项目启动施工，三个产业项目预计带动村集体经济收入提高200万元，汪井村、大墩村联合成立的霍邱县上尚居物业管理服务有限责任公司挂牌并开展相关业务。成功开展乡村治理试点示范工作。申报完成安徽省第一批政务服务能力建设试点乡镇；制定《长集镇党员积分制管理细则》，积极探索党员联户“1+10+N”制度；每村配备一名法律顾问，设置“一村一警”包村联系制度；试点开展文明评选活动；制定《乡风文明超市积分管理细则》，投入45万元在9个村建立新风文明超市。

坚持尽力而为、量力而行，民生福祉持续改善。大力开展“五清一改”清洁行动，投资240万元有序推进农村“三大革命”，完善垃圾清运市场化运作机制。城乡低保、特困供养对象调整及时；公益性公墓顺利验收投入使用。教育事业蓬勃发展，中考达到霍邱一中建档线11人；长集高中363人参加高考，本科达线123人，其中一本30人。深入开展安全生产各类专项行动，排查整改隐患90处。纬十一路建成通车；龙井南路“白改黑”工程完工，连接镇区和长集现代农业产业园的便捷通道完成征迁并顺利贯通龙井路，镇区“三纵三横”交通框架雏形已具；农村道路建设项目正在紧张施工；公交站、庆发消防中队完工运行。街道整治持续推进，店外经营、乱摆乱放问题得到有效解决。中央环保督察反馈问题整改工作于6月底通过上级验收；秸秆禁烧工作零火点。建立再生稻示范片五百亩；育秧3.5万亩；成功申报2家市级家庭农场；央视农业频道对我镇的水稻生产社会化服务进行专题报道。城乡居民养老保险完成率100%。“四送一服”效果良好，19家企业（项目）反映的53个问题全部解决。水费征收、医保征缴正在实施。禁毒、反邪、妇联、残联、档案、共青团、退役军人服务管理、双拥、食品药品安全、水产、畜牧等工作开展有力。

坚持依法行政、廉洁执政，自身建设得到加强。编制长集镇廉政风险管理手册。结合我县典型案例，开展好新一轮深化“三个以案”警示教育，进一步强化警示效果，全年立案审查7件，给予5名同志开除党籍处分、1名同志党内警告处分。省委巡视“回头看”主动认领的4类14项22个问题全部完成整改，县委第十一轮巡察反馈长集镇3类21项38个问题，完成整改34个，基本完成2个，正在推进2个。

各位代表！长集镇第十五届人民政府圆满完成既定目标。回顾五年发展历程，我们深深体会到：一定要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作指引；一定要把不断实现长集人民对美好生活的向往作为根本目标；一定要把改革创新思维破解发展难题作为强大动力；一定要把围绕镇党委的各项决策部署，狠抓落实，务求实效作为关键所在。

千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。成绩的取得，得益于镇党委的坚强领导，离不开各位代表的监督支持，归功于全镇广大干群的努力奋斗。在此，我代表长集镇人民政府，向一直关心、支持、参与长集镇建设发展的代表们、同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

各位代表！处在这样一个伟大的时代是我们的幸运，为这个伟大的时代奋斗是我们的责任。我们要清醒地看到奋勇前进的征程上还存在很多问题和困难：经济增速快但基础薄弱，产业结构总体中低端，安全生产、信访维稳、生态环境保护和巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨，产业园及工业集中区传统产业多、新兴产业少、发展滞后，工业主导不突出；农业生产精深加工企业发展不充分，农产品带动能力相对薄弱，一二三产业融合发展推进不够有力等等。我们一定会直面这些困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负人民重托。

二、新一届政府努力方向

各位代表，“十四五”开启了我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们必须不忘初心、砥砺奋进，抢抓机遇、积极作为，奋力开创长集镇经济社会发展新局面。

一、紧扣“双招双引”，镇域经济有新提高。以农业提质增效“6969”工程、县“1411工程”为重点，着力打造农副产品精深加工产业集群，持续巩固长三角绿色农产品生产加工供应基地建设成果，力争将长集现代农业产业园创建为国家级现代农业产业园；结合农产品加工“五个一批”工程，聚力打造4.6平方公里的绿色食品加工产业园；结合园区产业发展规划，按照“龙头带产业、产业延链条、链条成集群、集群建园区”的思路，按图索骥，做好“接二连三”文章，打造一二三产业融合发展新格局，为镇域发展注入新动力。

二、统筹城乡融合，绿色发展有新突破。走好新型城镇化建设道路，下大力气发展镇区，提升城市管理水平，着力打造特色小镇，深入实施美丽乡村。结合国土空间规划，进一步集约、节约利用土地。树牢绿水青山就是金山银山理念，推进绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽长集。继续落实最严格的生态环境保护制度，严格落实秸秆禁烧、黑臭水体治理、畜禽排污口整治、散乱污企业治理、砂石料场管理等涉及环保的一系列措施，推动大气、水环境和土壤环境不断改善。

三、持续保障民生，美好生活有新篇章。推动实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化惠民富民理念，认真实施各项民生工程。继续扩大就业，加大对小微企业的扶持力度。全面提升社会保障能力。加强对妇女、儿童、老年人、残疾人和精神障碍患者的关爱帮扶力度。保持对教育、医疗卫生、文化事业的关心。加强和创新社会治理，坚定不移地维护社会稳定。

　三、高质量做好明年工作

凡是过往，皆为序章，2022年是新一届政府开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年，开局之年当有开局之势，关键之年要有关键之为。

一是大力推进乡村振兴。落实五年过渡期和“四个不摘”要求，关注“一达线两不愁三保障一安全”，做好“扶上马送一程”，加大对边缘户和监测户的帮扶力度，巩固脱贫攻坚成效；抓住长集镇乡村治理试点示范工作机遇，全面推进乡村振兴战略实施，积极争取资金建设集体产业项目，鼓励群众因地制宜发展特色产业，增加收入；以环境综合整治为抓手，破除不良生活习惯，树立健康卫生科学的生活习惯；通过文化宣传，弘扬社会主义核心价值观，传承中华民族传统美德，发挥好农家书屋作用，办好老年大学，移风易俗，破除陋习；建设好现代化农村，改变农村建设的落后面貌，重点做好美丽乡村和集镇建设，完善各项配套设施。

二是抓紧抓好疫情防控。保持对疫情的高度警惕，坚持疫情防控常态化，贯彻落实疫情防控各项要求，严防疫情输入，进一步发挥哨卡作用，重点做好中高风险人群管控，做实特种行业从业人员的核酸检测，有序实施疫苗接种，逐渐消除疫情对我镇经济社会发展的影响。

三是着力增强发展后劲。继续发挥我镇的地理位置优势，依托现代农业产业园和工业集中区，加大招商引资力度，扶持园区农产品加工企业做强做大，以龙头项目带动产业发展、链条延伸。科学编制乡村振兴示范区创建方案、农村产业融合发展示范园创建方案，积极创建成为国字号园区；继续实施“四送一服”，着力解决企业在入驻及生产经营过程中的困难；下好农业现代化这盘棋，推动土地集约化使用，推行农业农事服务社会化，进一步壮大新型农业经营主体，探索新的农业生产经营模式，打造一批农字号品牌和农业现代化企业，逐步将我镇建设成为集农业生产、农事服务、农产品销售为一体的农业现代化大镇。

四是统筹发展社会事业。践行“两山理论”，主导绿色发展，大力整治散乱污企业、黑臭水体、畜禽粪污、砂石料厂等突出的环境问题；加强对农村房前屋后环境治理；继续实行垃圾清理市场化运作；规范各类民生资金的申报与发放，加大低保、特困救助力度；倡导全民参保、全民参合；争取各类资金逐步改善基础设施建设，进一步发挥农家书屋、送戏下乡、文化活动中心等作用，丰富群众的精神文化生活，提升群众的幸福感。

五是坚决保持廉洁从政。纵深推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神及省市县委有关要求，持续纠治形式主义官僚主义，坚决打通“中梗阻”。带头过紧日子，全面执行厉行节约反对浪费各项规定，从严控制“三公”经费，以清正廉洁的良好形象取信于民。

各位代表！舵稳当奋楫，风劲好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，勠力同心，接续奋斗，坚定不移朝着建设新阶段现代化幸福美好新长集目标迈进，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！