霍邱县长集镇2017年政府工作报告

政府工作报告

（草案）

——在2017年7月28日长集镇第十五届人民代表大会第二次会议上

党委副书记、镇长     王松

各位代表：

现在，我代表长集镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的带领下，本届镇政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持发展为第一要务，秉持五大发展理念，转方式、调结构、促升级，深化“放管服”改革，围绕“四个强县”战略，着力发展现代农业、工业、招商引资和集镇建设，提升镇域经济综合实力，实施精准扶贫，突出产业帮扶，实现村摘帽、户脱贫，推动各项社会事业健康发展，经济发展缓中趋稳、稳中向好。

一、发展蓝图再添新色

半年来，我们多措并举，精准施策，脱贫攻坚首战成效显著。在镇、村两级脱贫攻坚三年规划基础上，明确2017年的工作目标及主要任务。分别与村级签定脱贫攻坚责任书，立下军令状，传导压力。确定42家单位、543名党员干部职工与1015户贫困户结为帮扶对子，帮扶责任人坚持每月走访一次，了解贫困户的实际情况，镇科级及中层干部22人对2017年预脱贫362户实行二次包保，共同谋划制定切实可行的帮扶措施。对686户脱贫户建立防范返贫机制，实行分级预警、三色管理。注重实绩问责，每月安排专人电话抽查帮扶责任人走访和贫困户满意情况。年初，经过村级推荐、镇级考核、县级审核，选拔配备9名年轻、工作责任心强、擅长微机操作的专职扶贫专干，充实村级扶贫工作力量。在四月脱贫攻坚质量提升月里，镇村软件资料统一规范，更新四项清单、作战图、宣传栏、公开栏，为两个重点贫困村制定了大型户外宣传牌。开展贫困户就业技能培训5天，授课40个课时，共计培训121人次。

联合省国贸集团、巢湖学院扎实开展帮扶工作。今年以来，省国贸集团帮扶贫困户43户，送去慰问金2.15万元，为七里棚村160户贫困户免费发放8000只麻黄鸡苗，投入资金8万余元，产业覆盖率达82.2%，帮助新建村为民服务中心，改善办公环境；巢湖学院帮扶贫困户64户，送去慰问金1.92万元，为61户贫困户免费发放 3150只麻黄鸡苗，45户贫困户免费发放1800只鹅苗，共投入资金5万元，产业覆盖率达87.2%，同时，利用自身教育资源优势，今年暑期在大墩村开展为期15天的暑期义务教学班，教学结束后，对“巢湖学院汤山爱心学校大墩分校”进行授牌。

加强贫困村基础设施建设，今年以来，大墩村实施高标准农田整治，财政投入930万元修路、渠、塘、涵闸等，七里棚村投入110万元硬化4.5千米的长岗干流支渠，镇财政投入20万元加固砖桥堤坝。全镇在册贫困户申报危房改造72户，需要危改资金123万元。

在努力打造“一村一品”产业发展基础上，继续采用“龙头企业+养殖基地+贫困户”的产业扶贫模式，推动种养殖业的发展。与皖西麻黄鸡禽业有限公司和安徽繁盛企业有限公司分别建立扶贫连片开发、结对帮扶项目，同时实施“七个统一”，技术培训和技术指导服务全部免费进行。按照年初制定的镇财政为2017年预脱贫户每户奖励500元种苗的标准，目前已奖励七里棚村贫困户81户4050只麻黄鸡苗、大墩村46户3105只白鹅苗、非重点村51户2600只麻黄鸡苗。重点贫困村产业覆盖率均达80%以上，非重点村已达50%。

抓好小额信贷扶贫工作，加大与农村商业银行等金融机构的协作力度，寻求更多途径促进贫困村产业开发，加快贫困户脱贫致富步伐。重点贫困村大墩村与安徽繁盛禽业有限公司结为扶贫共建帮扶对子，利用小额信贷资金创建种禽养殖基地，以示范基地建设带动贫困户发展，通过示范养殖、入股分红、务工就业三个途径增加贫困户收入。目前，已有6家企业与153户贫困户签订入股分红合同，年分红比例8%，5万元年分红4000元。现在，全镇小额信贷完成867万元，占任务的100.23%。

七个非重点贫困村110户全部建设户用光伏电站，6月底并网发电，4个集体经济薄弱村规划每村建设100KW村站、3个集体经济薄弱村规划每村建设20户3KW户站，项目正在积极落实中。

半年来，我们创新思路，提高效益，农业供给侧改革初见成效。调结构。深化农业结构调整，培育农村经济新业态，加快发展高效农业、生态农业和观光农业，鼓励经营大户规模流转土地，全镇流转500亩以上大户18户，共流转土地28500亩。完善土地确权颁证工作，截止2月底，全镇确权颁证8251户、确权登记面积77000余亩，确权办证率达98%，走在全县前列。推行“劝耕贷”，帮助15家新型农业经营主体成功获批260万元贷款。提基础。截止5月底，全额完成全镇2017年度水费征缴任务，投资85.2万元，全面完成23项小型水利工程，即大塘清淤整治19口，泵站更新改造2座（92千瓦），支渠清淤整治2条、7.8km，严格开展小型水利工程管理养护工作，在汛期到来之前，对境内的险工险段逐个排查，对发现的安全隐患点及时安排整治到位。重品质。积极开展现代农业技术推广工作，科技赶集、科技培训农民8000人次，印发各类明白纸8000份，以示范户为抓手进行新技术和新品种推广，上半年共推广水稻新品种3个，新技术3个，建立肥料、水稻品种示范点3处，为规模种植大户提供全镇服务跟踪1.2万亩，飞机绿色防控服务1.3万亩，跟踪服务水产养殖户54户，防疫生猪20000头次，牛羊5000头次，关闭沣河水系污染养殖场3家，完成春季植树造林59亩，森林中幼林抚育2900亩。促融合。实现稻田养殖鱼虾面积近2000亩，其中百亩连片养殖户5户。推动农业与电商融合，依托荃银丰、天禾等农业科技公司的技术优势，发挥霍邱农事服务中心作用，大力推行“四代一管”农业生产全程社会化服务模式，实现订单服务；依托杭州阿拉丁电子商务有限公司（霍邱66网）入驻长集现代农业示范区机遇，大力发展电商，推动“互联网+”模式，开设网店100余个，开发麻黄鸡、皖西白鹅、猕猴桃、鹅肝酱、石斛等电商系列产品800余个，电商从业人员1000人。目前，已完成销售额3000余万元，在江苏、上海、浙江建设“长集小镇”线下实体店20个，拓展了皖翠猕猴桃、皖西麻黄鸡等特色农副产品市场份额。

半年来，我们搭建平台，拓展渠道，工业经济发展提质增效。坚持基础建设和招商引资并重，加强科技成果转化，推动产业集聚发展。依托霍邱火车站及其进站道路、济广高速上下路口等交通区位优势，科学规划4平方公里的工业集中区和2平方公里现代物流园，高标准搭建招商引资平台，承接引资项目入驻。元月份以来，在建项目12个，新开工安徽四达服饰有限公司、金兆源油脂、华之康精神病院、丰泰农业、霍邱长集天然气利用工程等项目5个。晶科电力光伏发电项目一期投资2亿元，占地620亩，安装255WP（峰瓦）多晶硅太阳能光伏组件7.92万块，总装机容量20MWP（兆峰瓦），于3月底成功并网发电，每天平均向国家电网输送10万度电，产生巨大的经济效益。好粒粮霍邱农仓物流港项目100亩土地正在积极征收中。为了加大招商引资力度，长集镇和长集现代农业示范区联合组建4个外出招商小组，积极外出招商，重点对接了上海光明森源生物科技有限公司食用菌加工项目、西安蒜泥科技孵化器项目、湖北弘恩制药集团中药材加工基地项目和长集现代农业特色小镇项目等，共接待来访客商200余人次。

半年来，我们改善环境，提升品位，基础设施建设更加完善。认真开展集镇建成区环境综合整治，规划实施停车场、法治文化公园、改水改厕等项目。申报“一事一议”财政奖补项目4个，资金总额111.8万元，涉及4个行政村67个村民组。积极实施建设类民生工程5项，投入资金1256万元，项目包括重点贫困村自来水管网延伸工程、农村公路畅通工程、水利奖补“八小工程”等。美丽乡村建设稳步推进，镇实施的美丽乡村建设建成区一、二期工程项目，投入资金260万元，目前窑包小广场建设工程已投入使用。投入200万元对龙井路进行白改黑升级改造工程即将竣工；投入近100万元对农贸市场棚厅、下水道进行改建维修并新建公厕一座；投入近100万元对窑包至小园美丽乡村段进行环境整治及硬化和绿化；投入100万元对火车站进站道路及S310道路亮化及绿化。大力倡导生态环境保护，秸秆禁烧与综合利用工作进入常态化，积极申报小园省级生态村项目，桑德污水处理厂进入正常运营阶段，日处理污水3000吨。扎实开展“三线三边三地”环境整治工作，并将其纳入预安销号，与干部评先评优相挂钩。悬挂社会主义核心价值观等文明宣传标语50余条，设立固定宣传标牌5处，组织“小手拉大手”活动，发放“致家长的一封信”8000余份。拆除违章搭建棚厅74户，近1700平方米。联合交警、城市管理执法分局等部门，严格执法力度，规范车辆乱停乱放1200余车次。在镇域范围内的310省道、长河路、长夏路、幸福路两侧，人口居住集中区域，新建垃圾池49个，建立生活垃圾定期清理转运机制，集中清理生活垃圾乱扔乱倒现象，定期对主干道旁及集中居民点附近进行垃圾清理，在全镇范围划分垃圾清理责任段，网格到人，实行环境卫生包保制，截止6月底，长集镇共转运生活垃圾 3000余吨，位居全县首位。重点项目建设稳步推进，窑包安置房正在建设，S310道路改建工程长集段已完成施工前期准备工作，纬十一路和好粒粮项目基本完成征地工作。

半年来，我们履职尽责，严明纪律，自身综合素质不断提升。持续深入开展“两学一做”学习教育和“讲政治、重规矩、作表率”专题讨论。遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受镇人大依法监督和社会公众监督，承办人大代表建议意见和提案。镇村两级政务服务体系基本建立。政务公开、政府信息公开持续推进。对在人民网、县政府等网站上的网友留言，做到依法、科学、限期回复。加强效能建设，利用智慧乡镇效能监控平台，不定期对村级值班情况进行跟踪督查。认真执行预安销号制度，重点工作任务分解到人，工作效率不断提高。加强党风廉政建设，规范工作程序，防止不作为、乱作为、慢作为等行为，严禁出现“吃、拿、卡、要”等现象，严厉查处违纪违法案件，因在殡改工作上重视不够、工作落实不力，出现群众偷埋土葬问题，立案查处负有直接责任或领导责任人3件3人，给予2人党内警告处分，1人党内严重警告处分。规范执行公务用车管理制度。严格行政事务管理制度，“三公”经费同比下降15.2%。

半年来，我们优化服务，保障民生，社会各项事业稳步发展。坚持计划生育“村为主”和“一把手”工作机制，全面落实奖抚政策，提升计划生育管理服务水平，完善人口发展战略，综合治理出生人口性别比。统计年度截止6月，出生人口328人，出生人口政策符合率91.7%，死亡率3.3‰，人口自然增长率5.22‰，出生性别比控制在100：108，二多孩避孕节育措施到位率90.3%，宣传教育普及率在97%以上，群众综合满意度达98%。采用社会化托管的小园养老中心正常运行。全县第一家精神病院—华之康精神病专科医院正努力发挥其社会作用，目前已救治精神病患者429人。办理意外伤害综合保险五保户320人，发放民政优抚、五保、低保、残联等各类经费224万元。义务教育均衡发展工作成效显著，新建幼儿园1所，长集中学与霍邱一中开展联合办学进展良好，在校生数逐年提高。长集卫生院与霍邱一院医疗服务共同体建设扎实开展，新农合工作连续多年稳居全县前列。大力推介特色文化，组建长集皮影戏团，现有60平方米皮影戏展馆，计划近期在全镇各村巡演一次。不断加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，用群众工作统揽信访工作，镇党政领导班子每天开门接访。半年来，接待群众来访12批20余人次，受理并化解上级交办信访件8件；深入推进阳光信访，依法处理信访活动中的违法行为，努力实现信访形势根本好转；深入开展综治宣传月活动，发放各类宣传资料1000余份，解答群众法律咨询50多人次，司法所在中小学上法制课2场，取得了良好的法治宣传效果；深入开展夜巡夜查活动，联合派出所、司法所、法庭及各村约160余人在镇区内各主要道路，重点区域进行巡逻。

各位代表，2017年以来，全镇人民合力同心，同频共振，攻坚克难，砥砺前进，镇域经济加快发展，城乡面貌焕然一新，人民生活水平显著提高，社会事业全面进步，荣获安徽省文明乡镇称号，安全生产、综治信访、教育、统战等多项工作获得县级及以上表彰。

树高万丈不忘根，取得的成绩不能忘本！各位代表，成绩来之不易，得益于县委、县政府和镇党委正确领导，得益于镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持，得益于各位代表、全镇人民的团结努力。在此，我代表长集镇人民政府，对县委、县政府和镇党委的正确领导，对联系我镇的县领导的精心指导，对各位代表的大力支持表示衷心地感谢！并通过你们向全镇干部群众，以及所有关心支持长集发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的困难和问题。主要是：经济发展后劲不足，规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅没有达到预期目标；群众生活还不够宽裕，社会管理和公共服务水平有待提高；脱贫攻坚任务仍然艰巨，教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平还需进一步上台阶；政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节；少数干部不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在。我们要直面这些问题，找准症结，采取有力措施加以解决。

二、奋力再写华丽新章

今后半年，机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们将以更大决心多做有利于增添经济发展动力的工作，多做有利于促进社会公平正义的工作，多做有利于增强人民群众获得感的工作，多做有利于调动广大干部群众积极性的工作。时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们要把责任压实、要求提实、考核抓实，务求取得更大突破。主要目标是：完成年初制定的财政收入目标任务，深入推广农产品精深加工，大力发展以农业规模化特色化为重点的农业经济、以镇区建设为重点的集镇经济、以现代服务业为重点的服务型经济，着力建设特色农产品生产加工基地、仓储物流基地、现代服务业基地，加快富民强镇，倾力改善民生，将长集镇打造成文明富裕和谐的蓼中重镇。

围绕上述目标，我们将更加注重抓好几个方面工作：

一是扎实开展脱贫攻坚工作。完成部分村光伏项目选址及并网发电工作，培育农村电商队伍，构建网上农产品营销市场，利用“就业援助月”、“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”、“周末招聘会”等公共就业服务活动为契机，搭建贫困劳动力务工对接平台，继续组织就业技能培训，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标，建立流动人口“党支部+计生协会+工作站+民非组织”四位一体的工作平台，发挥各定点扶贫单位部门优势，积极开展与贫困村结对帮扶工作，定期组织召开专题座谈会，加大扶贫工作的宣传力度，通过电视新闻、微信平台、政府网站等方式宣传扶贫工作，努力向各大主流媒体上推送先进典型事迹，做到半月有要闻，每月有动态。积极申报救助贫困大学生。完成年度贫困户危房改造工程。

二是加快发展工业经济。加快长集现代农业示范区标准化厂房和配套设施建设，推动产业集聚发展。加强科技成果转化和农产品加工研发，强力打造省文明乡镇、长集现代农业特色小镇和省级现代农业示范区升级版。依托霍邱火车站及其进站道路，加快建设4平方公里的长集工业集中区和2平方公里的现代物流园，拉开框架，承接引资项目入驻。打造招商引资平台，积极引进农产品加工、仓储物流等项目。提升银企合作实效，拓宽企业融资渠道。推进汇隆教育投资集团年产3000吨葡萄酒厂项目和好粒粮霍邱农仓物流港项目的落地进度。

三是努力提升现代农业。鼓励发展皖西麻黄鸡、皖西白鹅、猕猴桃、草莓等产业，支持有条件农户规模化生产，着力壮大特色农业基地规模。大力推广“四代一管”农业生产全程社会化服务，推进优质农业精细化、标准化、品牌化发展，提高绿色优质粮食生产能力。启动建设农产品交易中心、农产品检测检验研发中心，努力打造现代农业综合体。依托杭州阿拉丁“霍邱66网”电商，实现更多的农产品线上线下销售。

四是稳步推进镇村建设。按照“适度超前、统一规划、分步实施”的思路，同步做好S310改建工程项目，推进志愿大街和纬十一路建设，改造龙井路。开展农贸市场环境治理，重点整治污水管网和乱搭乱建现象。在镇区范围内合理选址，修建便民公共厕所。开展集镇建成区文明创建工作，对占道经营、车辆乱停乱放、小广告等进行集中整治。按照“两治理一提升”标准，加快推进镇区立面改造整治，着力提升钱店、小园、禹桥等美丽乡村建设水平，广泛开展自然村环境整治活动，努力改善人居环境。

五是深化政府“放管服”改革。以“减证”带“简政”。进一步推进政府职能转变，在不越红线，不触底线的基础上，简化审批手续，联合工商、税务、财政等部门，整合有关行政审批、行政服务事项，实现“多证合一”，对在册建档立卡贫困户申请产业养殖和创业贷款等，开通绿色通道。将复杂、繁冗的审批手续“移交”给网络，实现网上申请、受理、核实等，帮助群众节省时间、人力和财力。

六是持续做好税源建设。努力开辟并挖掘税源，积极主动引税，做到应收尽收。持续贯彻落实中央八项规定精神，控制不合理经费支出。建立健全机关财务管理的各项制度，尽可能地减少非生产性支出，既开源又节流，把有限财力用于建设和发展上，集中财力办大事、办实事、办好事。提高财政运行质量。

七是抓好综治信访维稳。深入开展系列平安创建活动，用群众工作统揽信访工作，继续开展镇班子成员开门接访，带案下访活动，深入推进阳光信访，依法处理信访活动中的违法行为，努力实现信访形势根本好转。完善镇综治维稳信访工作中心建设，认真做好防范和处理邪教、禁种禁毒、刑释劳教人员安置帮教及社区矫正工作，不断提升群众的安全感和满意度。

八是扎实做好其他工作。紧抓计划生育不放松，提高计划生育管理服务水平，综合治理出生人口性别比。严格落实“党政同责，一岗双责、失职追责”的安全生产责任制和责任追究制。广范围、多角度开展家风建设工作。帮助六安市非物质文化遗产项目—长集皮影戏，积极申报省级非物质文化遗产项目。进一步强化师德师风建设和校园安全管理，提高教学质量。突出“三线三边三地”环境综合治理，加强工业源、农业源和生活源污染减排治理。加强生态建设。继续实施好各项民生工程，如期完成年度农村道路畅通工程。秸秆禁烧确保“零火点”。殡葬改革工作力争摆脱后进位次。加强国防动员、民兵预备役工作，深入开展双拥共建。进一步发挥工会、老干部、科协、共青团、妇联、工商联作用，做好统计、气象、邮政、通讯、档案、地方志等工作。

三、升级再造法治政府

功祟惟志，业广惟勤。为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。

坚持忠诚为民。坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。走进一线察民情，深入村组接地气，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量。驰而不息地查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。强化效能建设，聚焦关键部门，盯住关键岗位，坚持零容忍，用足杀手锏，向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通“最后一公里”！

坚持依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受人大及社会监督，进一步提高人大代表建议意见办理质量。深入推进政务公开、政府信息公开和“互联网+政务服务”。继续做好“七五”普法、法律援助、人民调解和行政复议工作。

坚持务实重行。把务实作为政府工作的基本要求。坚决消除不敢为的畏难情绪，坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破。把抓落实放在更加突出的位置，按照重点工作项目化、项目工作责任化要求，严格执行预安销号制度，大力营造实干争先的良好氛围。

坚持清正廉洁。坚持把廉政建设作为政府工作的第一保障。努力让“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念，严明政治纪律，严守政治规矩。深入学习贯彻《准则》、《条例》，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。注重建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。严格控制“三公”经费。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。

各位代表！目标在前方，使命在肩上。建设富饶文明幸福新长集，离不开大家的努力奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，合力同心，攻坚克难，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加饱满的热情，干在实处、走在前列，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！