霍邱县长集镇2013年政府工作报告

政府工作报告

2013年9月29日在长集镇第十四届人民代表大会第二次会议上

镇  长  王  松

各位代表：

    现在我代表长集镇第十四届人民政府，向大会报告工作，请予以审议：

    一、2012年工作回顾

    2012年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，长集镇认真贯彻党的各项方针政策，全面落实科学发展观，按照县委、县政府“科学发展、倾心打造四个强县”的总体要求，团结带领全镇人民，凝心聚力，务实创新，攻坚克难，为打造经济实力雄厚、产业特色鲜明、生态环境优美、社会和谐发展的幸福长集而不懈奋斗。全镇经济建设和社会事业扎实推进，始终保持全镇经济发展、社会进步、政治安定、人民安居乐业的良好局面。被省委组织部授予“五个好乡镇党委标兵”，被省人防办授予“全省基层人防先进单位”，被市政府授予“征兵工作先进单位”，被县委、县政府授予“基础组织工作建设先进乡镇”、“社会管理综合治理先进乡镇”、“综合目标管理考评三等奖”、“党管武装先进乡镇”、“发展工业和民营经济先进乡镇”、“机关效能建设先进乡镇”、“城乡居民养老保险先进乡镇”、“现代农业园区建设先进乡镇”、“机械化育插秧先进乡镇”、“畜牧业标准化养殖先进乡镇”、“农机富民先进乡镇”、“民生工程先进乡镇”、“国土执法先进乡镇”、“实施商标战略先进乡镇”等。

    （一）加快发展生态农业，创优农村经济

    以创建省级生态镇为契机，以现代农业示范园区为依托，大力发展现代生态农业。在稳定耕地面积的基础上，扩大复种指数，主攻粮食单产，强力推进小麦“六改”、水稻“三增四改”关键技术，全面推进工厂化育秧和机械插秧技术，把农机和农艺有机结合，建立小园粮食高产示范基地。以沃野生态农业科技发展公司为龙头，大力培育反季节蔬菜基地。依托皖西禽业年8000万只麻黄鸡养殖和孵化及霍邱福润200万头生猪屠宰加工等项目，大力发展规模养殖业，发展标准化养殖小区。创建镇土地流转服务中心，鼓励引导各村组建土地流转合作社，认真抓好土地流转工作，为农业规模化、集约化、高效化经营提供广阔空间。2012年实现粮食总产量3.2万吨，油料总产量640吨，蔬菜总产量1800吨，水产品总产量1097吨，全年全镇生猪饲养量5.2万头，实现农牧渔业总产值达3.1亿元，农民人均纯收入7400元，秋种做到种足种满，实现了效益秋种、科技秋种、创新秋种。

    （二）优化发展环境，强力推进招商引资

    依托农产品加工产业园和农民工返乡创业园，全力抓好招商引资工作。围绕现行《宪法》颁布实施30周年，大力推进依法行政，为长集营造平安和谐的发展环境。同时继续加大招商引资力度，立足本地实际，以资源招商，以环境招商，以服务招商，把引资和引智结合起来。在全镇形成全方位、多渠道、跨地域招商引资热潮。大力引进牵动性强、产业链长、附加值高、财政贡献大、环境友好型企业项目入驻。2012年新引进福润饲料加工、荣兵面业、申奥科技、华茂金属制品、诺鑫玻璃工业项目5个，总规模4.61亿元，到位资金9400万元。2012年所有在建项目共到位资金1.41亿元，是县下达任务1.2亿元的117.5%。

    （三）加强重点工程建设，夯实发展基础

    长集镇不等不靠，全力为霍邱现代农业示范区倾心协调、竭诚服务，全力以赴为园区打通凤霞路及三期道路、绿化等工程实施做细致工作，推进园区建设，积极开展霍邱火车站进站道路、站前广场、物流园区、美好农村建设等重点工程的规划建设。

    （四）开源节流，扎实做好财税工作

    严格执法治税，加强重点税种，重点行业，重点工程的税收征管，抓好建筑安装等一次性税收和零散活税的征收管理，强化非税收入管理，加大征收力度，确保及时足额入库，应收尽收。严格支出管理，从严控制非生产性支出，把有限的资金用在刀刃上。2012年，共完成国税收入198万元，地税收入600万元，非税收入300万元。

    （五）强化集镇建设管理，提升集镇品位

    镇党委、政府把2012年作为集镇文明创建集镇整治年，先后投入1700万元，新修了5300米下水道管网，S310省道、镇区段非机动车道，铺筑面包砖，栽培香樟树，实施蓼中路白改黑及人行道、绿化工程，安装路灯420盏，使整个镇区及到高速出入口路段都能亮起来。

    强化集镇建设管理，依法整治乱搭乱建行为。在县行政管理执法局和县国土局的大力支持下，在长集执法分局及国土中心所全力配合下，长集镇先后组织二次大规模的拆违行动，共出动执法车辆及拆违机械30余台次，参加人员300余人，依法强制拆除违法违章搭建物486户，收到了良好的效果。

    集镇文明创建力度进一步加大。在镇区安装垃圾箱500个，宣传教育引导居民净化、美化环境，养成良好的生活习惯，力促引商入市，坐商归店。

    （六）加强综治维稳，落实网格管理

    把综治工作、平安建设、加强和创新社会管理、社会综合治安防控体系建设、信访、反邪教等工作摆上党委政府的重要位置，紧抓不放。用群众工作统揽信访工作，制定目标管理责任制、重大问题责任追究制，一票否决制；建立健全矛盾纠纷排查调解工作体系；深入开展系列平安创建活动，制定平安单位、平安校园、平安医院、平安市场等实施方案；以治安卡点为支撑、以农村警务战略为载体，逐步建立全方位，全时空覆盖的社会面巡逻防控体系；进一步深化扫黑除恶专项斗争，组织开展社会管理创新工作，不断提升社会管理水平；认真做好防范和处理邪教、禁种禁毒、刑释劳教人员安置帮教及社区矫正工作。

    进一步贯彻落实市、县两级关于村（社区）党建暨网格化服务管理工作会议精神，加强社会管理服务工作规范化建设，结合自身实际，构建三级网格。通过“五化一体”的创新管理，形成“人往格中走，事在网中办”的管理网格。

    （七）推进民生工作，改善群众生产生活条件

    加大民生工程建设力度。一是病险水库除险加固工程，投入资金100万元，实施除险加固；二是留守儿童之家建设。投入资金2万元，建设留守流动儿童活动室40平方米；三是农村危房改造和清洁工程。投入资金124万元，改造危房150户；四是校舍安全工程。投入资金132万元，为长集中心校、长集镇中心小学、横大路小学、砖桥小学、长集中学等学校校舍实施加固。

    按照办实事、解民忧的指导思想，把群众期盼的一事一议财政奖补工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，全镇9个村共申报一事一议财政奖补项目20个，村覆盖率达100%，项目总投资181.3万元。申报特惠制项目2个。共完成渠道硬化项目2个，砂石路项目3个，大塘修建项目15个，项目完工率100%，优良率100%，有效改善了全镇农村基础设施条件，方便了群众生产、生活。。

    （八）加大工作力度，推进社会事业全面发展

    加强人口和计生管理，充分发挥“村为主”工作机制，树立“流动的是人口，不变的是服务”理念，狠抓流动人口及双向管理和跟踪服务，依法严查“两非”案件，切实降低出生人口性别比，提高政策符合率，促进核心指标进一步优化，位次前移。2012年政策合格率87.9%，二胎合格率70%，出生人口性别比130，长效措施到位率100%。

    强化殡葬改革，扎实推进民政工作，认真抓好两所敬老院的管理工作，加强土地管理和规划修编的约束力，加大土地执法力度，坚决遏制农村乱建住房现象。及时足额发放各类涉及农补贴资金，五保户就医实现全部免费。人防、民防工作成绩突出，受到省、市、县表彰。教育、文化、科技、武装、水利等工作都取得了较好的成绩。

    在总结成绩的同时，必须清醒的看到，我们仍存在诸多不足和问题：农业基础设施仍然薄弱，防灾抗灾能力不强，发展的环境仍需优化，干部作风仍需改进，信访维稳难度加大等。对此必须高度重视，认真加以解决。

    二、2013年主要计划指标

    2013年，长集镇总体工作指导思想是：以党的十八大精神为指导，继续认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，继续开展创先争优活动，进一步加强基层组织建设，紧紧围绕“农业稳镇、工业富镇、生态立镇、文明育镇”四项战略，解放思想，扎实苦干，努力取得各项工作新进展。

    主要预期目标是：地区生产总值增长20%以上，规模工业产值增长25%作用，财政收入增长20%以上，固定资产投资增长30%左右，到位境内引资增长25%左右，实际利用外资增长20%左右，农民人均纯收入增长18%以上。人口自然增长率控制在7‰以内，完成年度节能减排任务。

    三、2013年元至九月份工作开展情况

    （一）计划生育工作

    计生工作年度内做到“五抓”：即抓责任落实、抓基层基础工作、抓计生政策兑现、抓优质服务、抓依法行政。以四术落实为手段，以孕环检为抓手，以“村为主”为突破口，将计生工作于与镇、村干部待遇直接挂钩；每月制定考评办法，分解各项指标，做到月考评，月兑现；计生家庭奖励扶助措施及时到位，为65名“三项制度”奖励对象发放奖励金23.7万元，为423户独生子女户发放独保费10万元，节育奖一次性奖励6.5万元，实行全覆盖；并建立健全计划生育家庭居民养老保险政策兑现；通过深入开展群众满意度活动，逐村、逐组、逐户宣传计划生育知识和政策，发放、张贴宣传品15000余份，面对面宣传5000人次；镇投入50万元修建镇人口文化园，以“和谐、幸福、关爱”为主题，突出表现了基础特色的人口文化，为人口计生宣传工作开创了一条新途径。

    （二）美好乡村建设

    钱店村美好乡村建设。已完成中心村153户及自然村180户居民房屋墙体涂白、门窗刷漆，部分房屋平改坡、换瓦等，依法拆除6户违规建筑，完成主干道绿化工程，规划农民新居共108户，现已开工建设20幢80户。中心村长418米、宽6米的水泥路基础已完成，650米长、80cm管径主下水管网和600米长、40cm管径的管网已铺设完毕；霍众路（钱店段）及中心村次干道23盏路灯全部安装完毕，并投入使用；村内无线广播安装、文化墙、村级活动广场等均完成建设投入使用；公厕项目、卫生室建设项目、垃圾房及老年活动中心也已基本完成建设，两处景观塘已基本完成整治，村小学、幼儿园已启动改建，一层基础已打好。村口标志物、休闲廊道完成建设并投入使用，其他“11+4”的公共服务配套设施正不断完善。

    小园村美好乡村建设。小园中心村建设为新建工程，建设周期为2年，2013年度主要实施居民安置房建设，根据居民房屋建设进度适度安排各项工程。其中道路建设、环境整治、绿化亮化等工程及“11+4”公共基础设施配套工程2013年开始实施。居民安置小区建设工程已开工21栋，其中封顶8栋，并基本完成砌墙工程，准备实施样板房建设，中心村主干道已完成水泥路面铺设，正在进行扫尾工程。

    （三）综治维稳工作

    镇党委、政府始终将综治信访工作、平安建设工作、加强和创新社会管理、网格化工作、社会治安防控体系建设摆上议事议程，纳入工作布置，成立组织，制定方案，检查评比求实效。镇综治委认真落实安全生产。按照“一岗双责”的要求，签订安全生产责任书，落实安全生产责任制，开展专项整治行动，完善应急处理预案和应急反应机制，维护社会治安。落实领导责任制和目标责任制，坚持领导接待日制度、包案制度、联席会议制度、风险评估制度，积极排查。调处治安隐患和矛盾纠纷。坚持“打防结合，预防为主”的方针，开展法律法规、安全防范、反邪教警示教育和禁毒宣传教育活动。健全社会治安防控体系，形成镇、村、组三级联防机制。

    为提高工作效率，方便服务群众，建立镇社会管理和群众工作服务中心，各村相应建立村社会管理和群众工作服务室。利用服务中心这个新平台，想方设法畅通社情民意的反映渠道，关注群众关注的热点难点，既解决了那些关系全局的大事，也解决了群众生产生活中的各种琐事、难事、小事。县、市社会管理和群众工作服务中心工作现场会先后在我镇召开，有效的促进了长集社会事业的发展，提升长集对外形象。

    （四）民生工程工作

    实施农村危房改造173户，130万元；投资33万元建沼气池100口；广播电视村村通涉及全镇40个村民组；投资5万元建设公共文化信息电子阅览室40平方米；投资200万元实施汪井及禹桥村病险水库加固工程两处；饮水安全工程投资200万元解决四千人饮水困难问题，大大改善了居民的生活条件。一事一议财政奖补申报项目13个，其中：特惠制项目6个，含水泥路4条、提水1座、排水管道1个；建大塘6口，砂石路1条。目前已开工建设的项目9个。

    （五）民政工作

    对农村低保681户、1415人，城镇低保52户、119人实施动态管理，取消了农村原享受低保现不符合条件的对象76户、140人，新增符合条件的对象68户、140人；取消城镇原享受现不符合条件的9户、21人，新增符合条件的8户、21人，资料已审批归档。对全镇322名五保进行了重新建档，按年龄大小顺序将符合条件的25名三无人员纳入了五保管理。对全镇262名享受优抚待遇的人员进行了重新认定。共救助217名贫困重度残疾人，救助资金人726元/年，19名贫困残疾人，救助资金人360元/年；慢性精神病26名，补贴资金人500元/年。同时通过“爱心圆梦大学”救助家庭特困大学新生3名，救助金额人均2000元。202名85-99周岁和一名百岁老人申报了高龄金补贴，人均补贴年200元。同时给10名达60周岁的退役老兵申报了生活补贴，人均50元/月。

    （六）招商引资

     截至目前，项目到位资金2.18亿元，新进安徽申奥生物科技有限公司、吉林龙成禽类加工有限公司两家企业，禾粒源三期追加投资1亿元，到位资金8900万元，诺鑫玻璃及富利康食品已投入生产。

    （七）环境整治

    为了更好的治理长集镇集镇环境，提升集镇品味，巩固提高全镇环境质量，建立健全长效工作机制，以“三清”集中行动日为契机，动员全体镇干、全体村干及群众、镇直各单位全体人员，以治理“五乱”为突破口，把环境整治和重点工程建设相结合，强势整治，拆除柿园村沣东干渠违章建筑5处1000平方米，清理广告乱贴乱画600余处，清理整治50余个路边乱摆摊点，环境面貌显著改善。

    （八）重点工程工作

    森林增长工程：完成造林任务2200亩，其中：霍众路森林长廊530亩。按照省、市、县有关文件要求，镇党委、政府高度重视，大力宣传，积极行动，从今春开始，召开相关会议，认真摸底，流转土地，采取招商引资的办法，全部落实了霍众路以东至沣东干渠、霍众路以西50米左右的森林长廊面积任务，通过镇、村及林业站的自查及此次县森林增长工程领导组组织的验收，霍众路森林长廊长集段收到了良好的社会效应，乃至以后客观的经济效应。进站道路工程：拆迁安置方案已确定，目前已进入实质的拆迁阶段。站前广场工程：招标企业已进入工地，正在施工。建材大市场：土地平整已完成。

    三、下一步工作安排

    （一）加强机关效能建设

    认真落实机关效能有关规定，以强化教育为抓手，全面提升机关工作人员的思想道德素质和业务能力；以制度建设为基础，推进机关内部管理制度化、规范化。以绩效考评为依据，建立科学合理的考核机制。以效能监察为手段，推进效能建设各项目标任务的落实，切实转变工作作风，密切党群干群关系，厉行节约，反对铺张浪费。

    （二）强力推进招商引资

    深入开展“园区建设攻坚年”活动，按照“特色鲜明、产业集聚、错位发展”的思路，以霍邱县农产品加工产业园为平台，创优发展环境，大力开展领导招商、以商招商、专业招商、产业招商和“凤还巢”招商活动，切实提高招商引资成功率。倾心协调，竭诚服务，重点推进农产品加工产业园、工业园、长集现代物流园建设。

    （三）努力提升集镇品位

    强化集镇建设管理，依法整治乱搭乱建行为，宣传教育引导居民净化、美化环境，养成良好生活习惯，力促引商入市、坐商归店。积极稳妥实施文昌路、龙井路部分路段及下水道改造工程项目，加快学府商业步行街建设速度、加快长安学府商住楼绿化配套工程，规划建设志愿商业街，增强集镇承载力，完善集镇功能。

    （四）加快发展现代农业

    紧紧围绕富农强镇目标，以加快发展现代农业为主线，大力发展高效农业、生态农业，着力推进粮食标准化、机械化、规模化，推行良种良法技术，引导农民依法有序流转土地，采取强力措施，及早翻犁板茬，为秋种做好准备，保证今年种足种满。深入实施产业化带头战略，推动现代农业示范区建设，在成功争创省级农业示范园的基础上，全力打造国家级现代农业示范区。充分利用一事一议财政奖补项目，加强农田水利基础建设，改善农民生产生活条件，加快农民增收致富步伐。加大宣传，开创农业全程化服务代理新局面。

    （五）扎实推进重点工程建设，提高经济快速增长

    按照预安销号工作要求，一是进一步加快站前广场工程建设，力争在2014年五一前竣工；二是完成火车站进站道路拆迁工作，争取在十月份开工建设；三是做好长集现代物流园区的规划和申报工作；四是实施建设污水处理厂项目；五是加快安居大市场、小园村、钱店村美好乡村建设；六是做好长集工业集中区界沟确定，土地平整；七是挖掘潜力，认真摸排，安排落实2014年森林增长工程任务。

    各位代表：事业凝聚人心，实干铸就辉煌！在2013年最后的三个月内，让我们在中共长集镇委员会的坚强领导下，同心同德，励精图治，扎实苦干，为圆满完成或超额完成年度各项工作任务而努力奋斗！

    谢谢大家。