【规划解读】霍邱县曹庙镇国土空间总体规划（2021年-2035年）解读

一、国土空间规划编制的背景

2019年，党中央、国务院作出国土空间规划体系改革重大部署，明确将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划。按照国土空间规划体系构建要求，国家、省、市、县、乡镇编制国土空间总体规划，其中，乡镇级国土空间规划是本级政府对上级国土空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排。

二、国土空间规划编制的规定和要求

编制规程：安徽省自然资源厅依据相关法律法规、政策文件和技术标准，出台《安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程》，作为乡镇国土空间规划编制的依据。

报批程序：规划须经过专家论证，征求县直部门和社会公众意见。镇国土空间总体规划经同级人民代表大会审议后，报上一级人民政府审批。

三、 国土空间规划编制目标

积极探索《规划》发展空间支撑途径。一是盘活存量和低效用地，促进土地节约集约利用，将镇域内闲置废弃采矿及其他建设用地调整为工业用地，用于乡村振兴产业用地；二是通过编制城镇周边的村庄规划，弥补产业用地拓展空间，完善补充城镇功能，通过村庄规划的编制，补充镇区北侧工业园区产业用地，优化产业园区产业结构，新增工业用地主要用于乡村振兴一二三产业融合发展；三是结合增减挂钩项目实施，指导村庄规划编制，优化乡村振兴和居民点用地空间布局。

四、国土空间规划编制情况和成果

(一)《规划》编制情况

2022年6月至今，编制单位通过两年多时间完成了《规划》成果内容，期间多次与镇村进行对接并征求了县直部门和社会公众意见。

(二)上位及相关规划衔接

1、“三线”落实情况

严格落实霍邱县下达的耕地保有量任务5739.52公顷；落实划定永久基本农田5200.32公顷；不涉及生态保护红线；落实划定城镇开发边界面积64.73公顷。

2、区域项目规划情况

落实G105国道改扩线、霍邱至金寨高速、县道413及其他县乡村道路扩建等交通项目，打造内通外连的镇域交通体系；

落实乡村振兴风力发电项目，依托规划110kV千伏西皋变，打造镇域电源环网结构，保障镇域电力供应；

落实高标准农田规划，镇域新建高标准农田62.94公顷，到2035年，全镇所有耕地全面建成旱涝保收的高标准农田。

（三）镇域规划

1、规划总体定位

根据上位规划及自身发展条件，规划将曹庙镇发展为霍邱南部特色农产品供应基地、霍邱县休闲农业体验基地。

2、用地结构调整

规划通过村庄增减挂钩、新增耕地等项目，到2035年，耕地总量增加192.83公顷、建设用地总量减少156.79公顷，极大促进了土地节约集约利用、保障了国家粮食安全。

3、镇域国土空间总体格局

规划形成“一廊、两心、双轴、四片区”的国土空间总体格局，其中：

一廊：西汲河生态廊道；

两心:镇区综合服务核心、吴阳综合服务中心；

双轴：城乡联动发展主轴、镇域协同发展次轴；

四片区：城乡产业集中区、西部特色农业发展区、高效农业发展区、东部综合发展区。

（四）镇区规划

1、用地布局

规划建设用地总面积87.80公顷，重点在于补足镇区公服配套、保障产业发展、完善道路系统、提升环境品质，推动镇村一体化融合发展。规划居住用地41.31公顷，占镇政府驻地总面积的47.05%；公共管理与公共服务设施用地7.88 公顷，占镇政府驻地总面积的 8.97%；商业服务业用地 1.61公顷，占镇政府驻地总面积的1.84%；工矿用地26.82公顷，占镇政府驻地总面积的30.55%；交通运输用地6.88公顷，占镇政府驻地总面积的7.84%；公用设施用地0.24 公顷，占镇政府驻地总面积的0.28%；特殊用地0.11公顷，占镇政府驻地总面积的0.13%。

2、道路交通

优化提升城乡联系，完善对外交通网络。由105国道作为镇域主要对外交通干道，向东连接镇政府驻地至其他村庄，向北连接至长集镇。 构建道路交通网络，划分道路等级。确定主要道路、次要道路走向，确定道路红线宽度及道路横断面、控制点标高。 主要道路：形成“一横一纵”道路网络，其中G105道路红线宽度16米左右，设置非机动车道，机非分离；X413红线宽度6-8米； 次要道路：作为主要道路的补充，联系各片区，红线宽度4-6米。 明确镇区内部停车场等交通设施规模与布局。在镇政府驻地南侧新增 1 处交通场站与1处加油站，面积分别为0.40公顷和0.17公顷，保留现状停车场。