解读：曹庙镇农村人居环境突出问题专项整治改善行动考评奖惩方案

一、起草背景

为进一步提升全镇农村人居环境整治工作,持续保持农村人居环境干净整洁,促进农民群众养成卫生文明的生活习惯,根据省、市、县人居环境整治相关文件要求,结合我镇实际，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

扎实做好我镇农村爱国卫生防疫运动暨人居环境整治工作,积极开展村庄“五清一改”、农户“四净两规范”和“美丽庭院”、“清洁文明户”创建活动，提升我镇人民群众幸福感。

三、起草依据和过程

依据《安徽省农村人居环境整治提升行动五年实施方案（2021-2025年）》、《安徽省美丽乡村建设“十四五”规划》等法律法规和规范性文件规定。

四、工作目标

在全镇所辖区域内全面开展人居环境突出问题排查整治；对国省县道路沿线环境进行整治；重点抓好脱贫户、监测户、特困供养对象和低保户等四类农户和家庭成员中无劳动能力或老弱病残等农户的家庭环境，积极开展村庄“五清一改”、农户“四净两规范”和“美丽庭院”、“清洁文明户”创建活动，确保我镇2022年农村人居环境整治提升工作取得显著成效。

五、主要内容

（一）整治农户庭院，实现“四净两规范”。即：农户院内是否干净、室内（居室、厨房、仓房等）是否干净、厕所是否干净、房前屋后是否平整干净；生产生活用具摆放是否规范、畜禽养殖管理是否规范。

院内净：院内无荒草、垃圾、畜禽粪便，物品摆放有序等。

室内净：室内无明显灰尘、异味、蛛网，衣物、被褥、物品收纳整齐；灶台、炊具无明显油渍，餐具、炊具摆放整齐，柴草堆放有序等。

厕所净：无害化厕所正常使用、干净整洁，无臭味等。

房前屋后净：无生活垃圾积存，无柴草、砖瓦等杂物乱堆放；沟塘内无漂浮物、堆积物，无臭水坑，无污水横流现象等。

（二）改善个人卫生习惯，实现农村居民“四勤两参与”。农民是否勤洗澡、是否勤换衣，是否勤打扫、是否勤收拾；农民群众是否主动积极参与村庄自治、是否主动积极参与环境整治。  

（三）开展道路沿线环境整治，消除“脏、乱、差”现象。治理高速公路和国省道路沿线垃圾、污水等问题，对桥下空间、穿跨越路段和用地范围外的垃圾、污水等进行集中清理整治，实现“两路”沿线无垃圾暴露、无污水横流、无乱堆乱放、无卫生死角。

（四）深入开展“五清一改”村庄清洁行动。针对当前影响农村环境卫生的突出问题，集中力量全面推进农村环境卫生整治。

1.清塘沟：以村庄内河塘沟渠、排水沟等为重点，清理水域漂浮物，各种生活污水直排沟塘，源头治理农村黑臭水体。有条件的地方实施清淤疏浚，采取综合措施逐步恢复水生态。

2.清畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。清理随意丢弃的病死畜禽尸体、畜禽粪污、种养合作社乱堆放、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，结合农村垃圾分类处理，积极推进资源化利用。规范村庄畜禽散养行为，减少养殖粪污影响村庄环境。

3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。清理集镇集卫生、经营、建筑、广告、交通秩序。清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。  

4.清理废旧广告牌。清理张贴在墙壁、门口、电线杆、路标上的非法小广告、乱涂乱画等。

5.清理无功能建筑。清理残垣断壁、废弃畜禽圈舍、废弃厕所等。

6.改变影响农村人居环境的不良习惯。加大农户节约用水、规范排放生活污水等农村生活污水治理常识、卫生防疫、健康生活等宣传教育，建立文明村规民约，评选“美丽庭院”、“文明户”，提升村民清洁卫生意识，鼓励通过集体倡议，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。

（五）组织开展农村户厕问题排查整改“回头看”，建立“一站两体系”，加强公厕管理，落实农村厕所长效管护工作。

六、时间安排

本次专项行动考评阶段从7月起至12月结束，共五个月时间，每月考评一次。

七、保障措施和下一步工作

（一）强化主体责任。各村（社区）要把人居环境整治工作作为“一把手”工程进行统筹安排，村（社区）书记为第一责任人，要掌握本村（社区）村庄整治情况，各村分管村干部为直接责任人，具体负责本村人居环境整治工作，包组村干部对所包自然庄环境整治负总责，抓好落实。包片班子成员、镇包村干部负责指导、督促所包村(社区)开展人居环境整治工作;镇文明办督查、检查,指导全镇人居环境整治工作,针对发现问题进行立即通报,限时整改。

（二）强化资金保障。本次人居环境整治提升工作经费由镇财政所拨付到各村（社区），同时镇财政所负责月考评奖罚资金的兑现，保障资金正常投入。

（三）强化宣传教育。各村（社区）要将人居环境整治工作与“五星级文明户”、“美丽家庭”创建和移风易俗活动的开展结合起来,引导教育群众主动养成良好卫生习惯,促进群众文明素质的提升，真正推动人居环境整治工作常态长效。

（四）强化长效管理。努力构建村庄清洁长效机制，完善村规民约，建立健全村庄公共环境保洁制度，建立“周督查、月考评、年表彰”的长效管理机制,强化包保责任,严明奖惩措施,把人居环境整治工作纳入村干部绩效考核重要内容,注重日常管理和工作过程监督考核，确保村庄良好公共环境常态保持。

解读人：涂东升 

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