霍邱县曹庙镇2022年政府工作报告

政府工作报告

——2021年12月19日在曹庙镇第十三届

人民代表大会第一次会议上

 蒋家友

各位代表，同志们：

现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、克难攻坚、硕果累累的过去

“十三五”期间，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高唱发展主旋律，顽强拼搏，扎实苦干，成功应对了一系列艰难挑战，经济社会持续健康全面发展。

五年来，农业基础不断增强。累计实现粮食总产25.78万吨，生猪出栏6.7万头，家禽362万只，水产品总量1.62万吨。目前全镇共有152个家庭农场，27个合作社，涵盖产、供、销、种、加等各个行业。

五年来，工业经济稳步提升。引进宏得利塑胶、红霞纺织等一批工业项目，总个数达到4个，完成总投资1.9亿元，实现规模以上工业增加值4.6亿元。忠旭雨衣公司生产的“琴飞曼”牌系列雨衣全网畅销。庆发集团八卦泉饮品公司被光明槐祥公司顺利接手。润发油脂饴糖厂项目已经招租两家纺织企业入驻。2017年我镇被县委、县政府表彰为“招商引资先进乡镇”；2019年被评为安徽省“农村电商示范镇”，吴阳、曹庙、元圩三村被评为“安徽省电商提升示范村”。

五年来，社会事业全面发展。突出孕前免费优生健康检查，查办两非案件，优化出生人口性别比，群众满意度大幅提升。义务教育全面普及，校安工程全面推进。实现农民体育健身工程全覆盖。城乡居民医疗保险参保率达到100%。农村阳光低保实现应保尽保。特困供养344人。基层医疗卫生体制改革持续深化。殡葬改革工作连续六年居于全县领先位次。全镇建档立卡1881户5488人全部脱贫，脱贫户人均纯收入达到了8500元以上，两个重点村集体经济达到10万元以上。我镇连续五年被县委、县政府表彰为“脱贫攻坚工作先进乡镇”。

五年来，基础设施逐步完善。2017年以来共修建或加宽农村道路79.664公里，实现了全镇范围的“村村通”、“组组通”；实施危房改造项目312户，实现了户户安全房的目标；曹庙、吴阳两个自来水厂成功扩容改建；农村安全饮水惠及千家万户；墩塘、栗树乍2座小Ⅱ型水库除险加固工程和油坊河改造项目全部完工，甄岗、元圩、曹庙等村实施了土地增减挂钩项目，曹庙镇公益性公墓和公交场站已建成运营。

五年来，社会环境和谐稳定。成功化解矛盾纠纷264起，解决历史遗留问题14起。持续推进平安创建，治安案件、刑事案件逐年下降，反邪教工作稳步开展。实现建党100周年、中华人民共和国成立70周年大庆期间“零上访”，全镇大局稳定，没有出现非访、群体访、越级访。先后被表彰为安徽省信访“三无”乡镇，六安市平安乡镇、六安市无越级上访先进乡镇，群众安全感满意度不断提升。加强廉政风险防控，全面落实镇村权力清单、责任清单制度，全面实行政务村务财务公开。主动接受镇人大监督，充分发挥民主监督和社会监督作用。

五年来，镇村面貌全面改善。大力争取项目资金，先后建设美丽乡村中心村7个。村容村貌整洁靓丽，我镇先后被评为六安市第三届、第四届文明村镇，安徽省第五届文明村镇。甄岗、西郢、曹庙、新建四村被评为六安市第四届文明村，西郢村被命名为“安徽省森林村庄”。

各位代表，回顾五年来的风雨历程，我们深深体会到，镇党委的正确领导、科学决策是做好一切工作的坚强后盾；镇人大的有效监督、鼎力支持是我们依法行政的重要保证；全镇干群同心同德、真抓实干是我们克难攻坚的力量源泉。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇3.7万干群，向关心支持曹庙建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，2021年是“十四五”的开局之年，我们沉着应对疫情，全力做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，全镇经济社会呈现良好发展态势。截止11月底，完成固定资产投资2295万元，增长25.68%；规模以上工业增加值1.15亿元，增长24.34%；财税收入251.2万元，已完成全年任务数的109.2%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、脱贫成效持续巩固。一是压紧压实工作责任。切实担负起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主体责任，继续压紧压实干部责任，全镇所有脱贫户、边缘易致贫户、监测户全部落实干部一对一、点对点精准帮扶。二是持续做好资金项目管理。目前全镇共确权登记扶贫资产338个、资金总额1.21亿元，其中公益性资产134个、资金总额2695.61万元，经营性资产17个、资金总额1049.82万元，到户类资产187个、资金总额8401.39万元。并逐一登记造册，做到分级分类、应纳尽纳。

二、现代农业提质增效。全力推进我镇粮食种植结构调整，优质稻推广种植面积达到5.2万余亩,推广机械化育插秧2.6万亩，秋季推广冬闲田扩种油菜面积3000余亩；完成再生稻生产技术指导面积2000余亩；大力推广企业+农户订单小麦生产模式，完成秋种优质订单小麦种植面积1.5万余亩，完成小麦播种面积2.9万亩，全镇建立千亩优质小麦订单生产示范片2个。积极培育新型经营主体，2021年全镇新型经营主体获得金融支持800多万元。生猪出栏2万头，水产养殖总面积达到1.95万亩,其中稻渔综合种养面积1.21万亩，水产品总产量达3600吨。

三、经济发展稳步推进。截止2021年，招商引资到位资金8000余万元，三家规上企业实现工业产值1.15亿元；忠旭雨衣、宏德利塑胶、润发油脂、红霞纺织产销两旺，蓼盛畜禽无害化处理厂运行良好，投资1.2亿元的霍邱县韩云畜禽养殖公司已建成投产。扎实开展“四送一服”，深化干部联系企业制度，深入走访企业摸准需求，创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系，助推企业做大做优做强。

四、基础设施不断提升。投资615万元的曹庙、黄郢两村农田水利“最后一公里”和元圩村1200亩高标准农田改造、800亩节水灌溉项目已竣工验收，“松山”公益性公墓已建成并投入使用，黄郢、吴阳美丽乡村建设已通过省市验收，6.72公里四好农村路目前已全部完工。危房改造5户已全部竣工，投资500万元的曹庙村以工代赈示范工程中心村道路项目已完成审计。投资31.2万元在黄郢、老郢、吴阳三村改厕156户，已全部完工并通过市、县第三方评估验收，改厕长效管护机制已基本建成；老郢村美丽乡村建设全面启动，总体工程进度达85%。

五、环境面貌焕然一新。一是统一谋划，定点投放垃圾桶，通过招投标聘请康洁保洁服务公司负责全镇垃圾清运工作，村组利用公益岗位、保洁员实行包片到人，不留死角，做到“五清一拆”整治全覆盖；二是开展人居环境整治周通报、月点评制度，由镇班子成员和环保办进行常态化督查，发现一处整改一处并将督查结果与村干部绩效挂钩，月点评，季兑现。三是持续开展“清洁文明户”评比，树立清洁农户典型，激发群众维护环境内生动力。

六、社会治理不断创新。通过应急广播、标语横幅、“小手拉大手”等方式扩大宣传面，大力开展“平安曹庙”创建活动，镇每月抽查各村固定电话及手机用户，并就安全感满意度进行全镇排名。持续开展扫黑除恶专项斗争线索摸排，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度。严格落实镇领导班子成员工作日值班接访制度，认真开展矛盾纠纷排查调处，及时化解矛盾隐患。开展安全生产、食品安全检查8次，坚决遏制各类安全事故。严格落实河长制、林长制、路长制、田长制责任，严格落实环境保护，目前实现秸秆禁烧“零火点”。

七、疫情防控常抓不懈。及时调整疫情防控指挥部成员，成立应急处置10个专项工作组，严格落实“网格化”管理，构建纵向到底、横向到边的严密防控体系。落实好镇村组三级网格员的网格责任、企业主体责任、单位和部门的监管责任、纪委监督责任；对人员密集场所实行重点防护，构筑完善疫情防控链。将疫苗接种作为当前最重要的民生工作来完成，实现镇内常住人口应接尽接。

八、民生福祉成果丰硕。城乡居民养老保险、医疗保险应缴尽缴，一至四季度共发放公益性岗位补助资金43.59万元，通过帮扶技能培训，培训合格77人，发放培训务工补助资金2.31万元。全年打卡发放各类别民政资金近 460万元。动态调整阳光低保160人，实现应保尽保。殡葬改革工作紧抓不松，火化率位居全县第二名。

完成年度民兵整组和征兵任务。发挥工会作用，维护广大职工合法权益。促进男女平等，维护妇女儿童合法权益。坚持党团联建，提升基层团组织工作水平。依法管理宗教事务。深入开展双拥共建。发挥科协、老龄委、关工委作用。做好统计、残联、文化、供电、市场监管、气象、邮政、档案、办公室等工作。

在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇发展中存在的困难和不足：比如受县政府供地条件和价格限制，工业发展受阻；村级组织活动场所、交通水利供电等基础设施建设缓慢；村级集体经济整体薄弱且发展不平衡；村干部后备人才储备严重不足；村容村貌和人居环境有待进一步提升；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距；部分干部工作状态低迷，效率低下，作风建设亟需提高；镇村干部综合能力仍需进一步提升。

二、奋楫争先、扬帆起航的未来

展望新的征程，我们既有要素资源集聚、区位优势明显的机遇，又有发展任务艰巨、支柱产业匮乏的挑战。必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，敢于突破、勇于担当、久久为功，为建设幸福、美好曹庙奠定坚实基础。今后五年，曹庙镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面落实县委、县政府各项工作部署，大力实施“农业稳镇、工业富镇、商贸活镇、生态美镇”战略，建设以中心村为核心的“美好工程”；以双招双引为核心的“振兴工程”；以公共服务配套为核心的“强基工程”；以社会和谐为核心的“民心工程”。积极打造“电商小镇”、“吴阳集热卤菜”等人文名片，为全面建成幸福美丽曹庙而努力奋斗。主要预期目标是：“十四五”期间，固定资产投资年均增长10%，规模工业增加值年均增长10%，财政收入年均增长8.5%，地区生产总值年均增长8%，全面实现乡村振兴。要实现上述目标，需要从以下几个方面着力：

一是培育农村经济亮点。推进我镇粮食生产品质结构调整，遴选推广示范优质水稻品种，大力推进企业+农户订单生产模式，推广稻虾一体化种养殖结合模式。扶持壮大农业产业化龙头企业，培育发展新型农民专业合作社和家庭农场。培植发展一批有特色、辐射广、示范能力强的种植养殖加工销售大户，带动广大农民增收致富。

二是打造工业经济实力。牢固树立“工业富镇”理念，把工业发展摆在突出位置，狠抓双招双引，优化发展环境，突破发展瓶颈，做大做强现有工业企业，积极培育新的工业经济增长点。激发社会活力。以“邮乐购”、“农村淘宝”等为载体，加快发展面向农村市场的“电商+银行+网购+超市”的电商特色小镇。

三是推进美丽乡村建设。科学编制规划，盘活土地存量，集聚建设资金，持续推进美丽乡村建设。大力发展乡村旅游、休闲观光农业，实施曹庙特色农产品“互联网+”工程，逐步将我镇打造成“功能齐全、配套完备、环境优美、和谐宜居”的美丽小镇。

四是提升社会事业发展。转变工作思路，改进工作方法，优化服务水平，加强师德师风建设，提高教育教学水平，控制生源流失，促进教育公平。深入推进移风易俗。大力开展法治宣传教育。压实安全生产责任，开展“打非治违”等专项行动，消除安全生产隐患，严防各类安全事故发生。全面落实各项社会保障措施，抓好殡葬改革管理。

五是促进社会和谐安宁。严厉打击违法犯罪行为，建立健全社会治安防控体系，不断提升人民群众安全感和满意度。完善领导干部定期接访制度，妥善化解群众信访积怨，及时调处重大矛盾纠纷，营造良好社会稳定环境。

六是加强政府自身建设。围绕建设法治政府、服务型政府的要求，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。坚持和完善向人大报告工作制度，自觉接受监督，广泛听取社会各方面的意见和建议，做到事事有回音，事事有落实。积极建立健全责任体系，对政府重点工作进行责任分解，加强督查督办，推动工作落实。全力改进机关工作作风，全面推行廉政风险防控，推进依法行政，加强民主监督和社会监督，塑造政府良好形象，进一步提高政府公信力。

三、咬定目标，勇毅笃行的当下

一是着力推进乡村振兴战略，助推高质量发展。结合曹庙实际，通过深入调研，实地查看，科学谋划一批产业发展项目，与即将实施的乡村振兴政策有效对接。完善2020-2035国土空间规划，优化村庄布局，落实污水治理、绿化美化、硬化亮化等基础设施建设，提升镇村环境面貌和吸引力。积极申报实施老郢、双桥两村高标准农田建设，不断完善农业农村基础设施。挂图作战、重点攻坚，拉网式推进，持续开展“五清一改”，着力解决村庄脏乱差问题。持续推进老郢村美丽乡村中心村建设，积极规划小郢村中心村建设，试点编制甄岗村国土空间规划。严格落实河长制工作，加快河湖渠道环境综合治理。

二是着力推进工业转型升级，唱响发展旋律。持续推进“四送一服”双千工程，深化干部联系企业制度，深入走访企业摸排需求，创优“四最”营商环境，践行“亲清”政商关系，助推企业做大做强，优化发展环境，发挥企业家队伍作用,盘活废旧厂房学校等空闲地。进一步加大“双招双引”工作力度，力争引进以忠旭雨衣为中心的户外运动企业，以八卦泉为资源的饮品企业，以甄岗村龙盘水库为景点的餐饮休闲娱乐企业。

三是着力推进社会事业进步，增进民生福祉。切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实“四带一自”产业帮扶奖补政策，着力增强低收入群众“造血”能力，进一步激发低收入群众内生动力，确保持续稳定增收。争取殡改火葬六连冠，秋季秸秆焚烧“零火点”，持续深化社会救助综合改革，积极回应社会关切，兜底困难群众，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控要求和疫情防控各项工作任务，大力推进疫苗接种工作，实现应种尽种，织密织牢疫情防控“最后一公里”防线。

四是着力推进社会发展基础建设，筑牢安全底线。深入推进平安乡镇建设，完成甄岗村乡村治理试点示范建设工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击各类黑恶犯罪。坚持化解存量、遏制增量，持续巩固信访无越级上访成果。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，有效预防各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故发生。

各位代表、同志们！新的发展蓝图已经绘就，新的发展形势催人奋进，新的目标任务光荣而艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加团结的精神，更加开阔的视野，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，只争朝夕，不负韶华，为实现曹庙镇“十四五”目标而努力奋斗！