霍邱县周集镇2022年政府工作报告

砥砺初心使命  汲取奋进力量

在抢抓新机遇中实现新跨越

——2021年12月16日在周集镇第十二届人民代表大会

第一次会议上的工作报告

镇长  李国运

各位代表：

现在，我谨代表周集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、砥砺奋进，交出跨越发展的亮丽答卷

“十三五”时期是我镇发展很不平凡的五年。五年来，在县委、县政府的坚强领导下，周集镇深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧抓住发展这个“牛鼻子”，战略定位准确，发展思路清晰，工作举措有力，顺利完成了“十三五”期间各项工作任务，谱写了经济社会发展新篇章，取得了决胜全面小康的决定性胜利。    

“十三五”期间，全镇累计完成地区生产总值91.52亿元，年均增长5%；社会消费品零售总额11.93亿元，年均增长5.1%；规模工业增加值8.95亿元，财政收入1.02亿元，年均分别增长13.4%和40%；固定资产投资4.2亿元，年均增长16.7%。截止2020年底，全镇人均年纯收入突破万元大关，达到11854元。

——五年来，我们坚持精准施策，克服不利因素，经济形势稳中有进

镇域经济稳健运行。招商引资总额累计超8.8亿元，全镇涉及商品零售、物流储藏、酒店宾馆、居民服务等领域民营企业、个体工商户达3270家；依托矿山企业和交通优势，着力延伸产业链条，农副产品批发、机械维修、餐饮住宿、劳务输出、物流运输等第三产业蓬勃发展；实现粮食年产量9.8万吨，实施小麦年订单生产6万亩，稻虾综合种养面积1.2万亩，综合产值6100万元；依托21个村级股份经济合作社，94个注册家庭合作社以及124个家庭农场，推动土地有序集中流转，累计流转土地4万亩,“合作社+农户”的新型生产模式示范引领作用明显。

疫情防控科学精准。新冠肺炎疫情以来，面对严峻形势，镇党委政府迅速响应，广泛动员，党员干部、医务工作者勠力同心、砥砺前行，与全镇人民一道筑起了抵御疫情、护佑生命的钢铁长城。2020年疫情发生期间，开展流行病学调查和密接者集中隔离和居家隔离531人，设置监测点81个，封锁行政村21个、自然村434个，有效阻止了疫情的蔓延，形成了“外防输入、内防扩散”严密网络，得到了省市县领导和广大群众的高度肯定。在阻击新冠肺炎疫情的同时，坚持一手抓防控、一手抓发展，有序推动复工复产、复商复学，生产生活秩序快速恢复，经济运行加速企稳向好。

——五年来，我们坚持统筹兼顾，巩固脱贫成效，乡村振兴步伐加快

重点项目高效推进。依托精准扶贫“十大工程”，共申报到户产业扶贫项目11276个，补贴金额2914.06万元；建设光伏扶贫电站36座，装机容量2086KW,带动902户贫困户受益；落实公益性岗位资金373.8万元，帮助283位贫困户就地就近就业；开展县级以上劳动实用技能培训623人次，落实补助资金16.69万元；先后为1042户困难群众改造房屋，保障居住安全，落实危改资金1512.2万元；帮助1300多户贫困户办理扶贫小额信贷，发放资金近6000万元；2018年底，富矿、薛集、朱港、双桥等4个重点贫困村全部出列；截止2020年底，全镇建档立卡贫困人口4654户10016人，全部实现户脱贫。

基础设施不断完善。先后通过“一事一议”项目、农村公路畅通工程、行蓄洪区道路建设、贫困村基础建设、农村公路扩面延伸等，共筹集资金9000万元，硬化提升230条130余公里农村道路；整治高标准农田1.92万亩，实施农村低压台区和线路电网改造项目37个；筹集资金1394万元用于全镇义务教育阶段校舍维修、装饰及附属配套工程，高质量通过了义务教育均衡发展国家级评估验收；投入1000余万元实施饮水安全工程，实现自来水管网全覆盖；投入近1.1亿元铺设污水管网和自来水管网，新建污水处理厂和周集镇第二自来水厂；投入近700万元新建了周集镇公交车一体化场站。

——五年来，我们坚持建管并举，突出生态优先，人居环境不断提升

生态环境持续向好。大力实施农村环境综合整治项目，持续开展“五清一改”专项行动；积极开展“散乱污”企业专项治理，取缔散乱污点20余处；积极开展秸秆禁烧，通过“技防”“人防”相结合，高效守护碧水蓝天；积极开展“厕所革命”，改建卫生厕所2898个；积极开展“河长制”“林长制”“路长制”工作，建立健全镇、村两级网格体系；积极开展河湖生态环境专项整治和淮河禁捕鱼工作；全力推进并按期完成了中心街改造提升，为下一步集镇环境整治提供了样板。

文明创建再上台阶。实施薛集、双桥等村美丽乡村建设，并顺利通过上级验收；开展“文明村镇”“文明家庭”评选和“小手拉大手”文明倡导活动，在全镇迅速掀起讲文明树新风热潮；多部门联合开展“扫黄打非”和“黄赌毒”专项整治行动10余次，震慑效果明显；先后举办兰花展、书画展、文艺汇演等活动，丰富群众精神生活；筹备并成立了霍邱县首家乡镇文联，牵头制作了周集镇镇歌和宣传片，有效推介和宣传了周集镇的良好形象。

——五年来，我们坚持以人为本，关注民生福祉，社会大局持续稳定

民生保障更加有力。积极实施各项民生工程，连续4年获得民生工程先进单位称号。严格落实“四个不摘”要求，建全防范返贫监测帮扶机制，保持现有政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；持续实施农村居民生活保障制度，累计发放低保金3097余万元，五保金2025余万元，优抚抚恤定补款2785余万元，残疾人生活护理补贴431余万元，孤儿生活补贴430余万元，计生家庭奖励扶助资金239.14万元；投入近400万元升级改造2个敬老院和3个五保之家，推进敬老院“公建民营”，提升群众养老服务水平；积极为21个村级卫生室协调土地和资金，改善了群众就医条件。

社会大局和谐稳定。聚焦信访矛盾化解，认真解决了一大批涉及土地征用、房屋拆迁、越战老兵、分流下岗职工等关系群众切身利益的热点难点问题；围绕“打造平安周集、构建和谐社会”，建立健全治安巡防机制，针对重点地区、重点地段、重点时段，组织开展夜巡夜查，形成了全民参与群防群治的良好氛围；大力开展扫黑除恶专项斗争，深挖犯罪线索，成功打掉恶势力团伙2个，对9人采取刑事强制措施；持续开展危化品行业和烟花爆竹打非治违活动。

——五年来，我们坚持转变作风，强化自身建设，行政效能持续加强

始终坚定政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，精心组织开展“三个以案”警示教育，持续深化“严强转”专项行动，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败斗争，力戒形式主义官僚主义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全面加强行政效能。严格执行权力清单、责任清单制度，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督和社会监督，持续增强党员干部廉洁从政的自觉性，不断规范机关行政行为。强化审计监督和财政资金监管，全面加强政务公开，推行“互联网+政务服务”，完成网上办件1.5万件，申领安康码6.1万个，承办12345市长热线628件，及时解决群众反映问题，不断提升群众满意度。

同时，顺利完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。国防动员、民兵预备役建设水平不断提升。民族宗教、库区移民、双拥、气象、老龄和关心下一代等工作取得新进展，工会、团委、妇联、工商联、科协、文联、残联等在经济社会发展中发挥积极作用。

成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，凝结着县委、县政府对周集发展的关心支持，得益于广大党员干部和全镇人民的团结奋斗。在此，我代表周集政府班子，向全镇广大党员干部群众，向所有关心支持周集发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些困难和不足：农业基础设施薄弱，农田水利设施老旧，现代农业规模化、集约化程度偏低；基础设施不够完善，医疗、教育等民生事业还存在短板，生态环境治理和基层治理问题仍需攻坚破解。部分镇村干部担当意识不强，思想、能力和作风还不能适应新形势、新要求，存在避重就轻、推诿扯皮等现象。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决，以实干实绩回报人民群众殷切期望。

二、筑梦前行，描绘大美周集的宏伟蓝图

各位代表，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。奋斗不息，梦想可期。我们必须抢抓机遇，乘势而上，积极作为，走出一条具有周集特色的发展之路。资源丰富，我们必将大有可为。周集拥有悠久的淮河文化，丰富的矿产资源，便捷的交通优势，优质的农副产品，资源禀赋好，可开发利用空间大，我们要充分挖掘潜力，把资源优势转换为发展优势、产业优势。机不可失，我们必须乘势而上。随着长三角一体化发展、大别山革命老区振兴发展和县聚力打造全产业链钢铁生产基地等省市县发展战略交汇叠加，为周集跨越发展提供了舞台，开辟了空间。上下一心。我们必然不负人民。近年来，周集镇广大党员干部不断增强担当意识、发展意识、服务意识，人民群众和社会各界持续关注周集经济社会发展，积极建言献策，全镇上下焕发出蓬勃的生机与活力。只要我们勠力同心、开拓创新，就能抢抓新机遇，实现新跨越。

“十四五”时期政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧抓实施乡村振兴战略的重大机遇，以厚植现代农业优势、补齐工业经济短板、聚焦富民惠民安民为抓手，团结带领全镇人民同向发力、克难奋进，全力推动经济社会发展高质量上台阶，为建设美丽、富强、和谐、幸福周集而不懈奋斗。主要预期目标是：力争实现地区生产总值、社会消费品零售总额、农产品加工业产值翻一番，财政收入年均增长10%以上，规模工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长10%以上，招商引资年均增长20%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%和12%以上。

围绕上述目标，今后五年的重点任务是：

（一）实施乡村振兴战略，谱写三农“和谐曲”

用好用足乡村振兴各项政策措施，积极探索农村低收入群体持续增收机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴在“规划、政策、工作、机制”上有效衔接。提升农业效益。深入推进农业结构调整，大力发展现代农业，积极引入中化农业等农业龙头企业，提高优质粮食生产能力，继续保持粮食生产全县领先位次。提高农产品精深加工和综合利用能力，加快农村一二三产业融合发展。大力实施品牌战略，打造一批具有一定市场竞争力和知名度的本地农产品品牌。优化农村环境。高质量编制国土空间规划和村庄规划，合理安排乡村建设功能布局。做好农村生活垃圾常态化保洁及转运工作。高标准完成镇北等村美丽乡村建设，力争“十四五”末美丽乡村建设全覆盖。大力实施“五清一改”，强化农村道路、水利、电网、信息化建设，基础设施和农村人居环境得到明显改善。扎实推进改厕及日常管护，因地制宜抓好污水处理。强化就业创业、社会保障、民政救助等服务功能建设，确保基本公共服务领域主要指标达到全县先进水平。促进农民增收。完善土地流转服务体系，大力推进土地流转，实行订单生产，打造“一村一方案”，大力发展瓜蒌、辣椒种植和龙虾、蜗牛养殖等特色产业，做大做强“一村一品一特色”，发展壮大村级集体经济，带动群众增产增收。加强乡村旅游、民宿、农村电商等产业项目方面的政策支持和引导，吸引一批有“胆识”的人才返乡，带动大家解放思想、创新创业，带动群众就地就近就业。加大涉农人才培养力度，加强实用技能培训，着力提升农民的专业技能，培养新型职业农民。

（二）聚焦大抓产业主线，稳住经济“基本盘”

壮大产业规模。持续开展“四送一服”双千工程和返乡创业工程，优化为企服务，激发创新动力，培育壮大实体经济。积极创优“四最”营商环境，争取有实力有发展前景的企业落户周集，力争“十四五”末规上企业达到15家以上。抓好矿产资源规范有序开发，推进铁矿尾砂高效利用，着力延伸产业链条，大力发展农副产品批发、机械维修、餐饮住宿、劳务输出、物流运输等第三产业。推动亿达港务有限公司闸口村1＃码头岸线延伸建设项目落地，港口物流园初具规模。夯实产业平台。加大对涉矿服务业的引导与扶持，促进地方劳动力就业。着力完善工业集聚区基础设施建设，进一步提升园区承载力。采取自身盘活、资产转让、二次招商等方式盘活僵尸企业，推进闲置土地再开发再利用，加快提升产业集聚度和资源配置效率。加大城乡建设用地增减挂钩工作力度，加强闲置、低效土地处置，盘活存量土地资源，缓解发展用地压力。打造产业特色。围绕“产业富镇”，以新型农业经营主体为依托，大力发展特色产业，做大做优“周集大米”“小磨麻油”“石磨面粉”“淡水基围虾”等本土农产品品牌，延伸产业链条，注重品牌创建和宣传推介，鼓励企业通过自主创新实现转型升级，提高农产品知名度和市场竞争力。大力培育电商经营主体，支持“品贡香”“老乡街”等产品扩大线上销售规模。

（三）围绕美丽文明目标，提升镇村“宜居度”

高起点规划。积极申请项目资金，完成农田水利设施改造提升，不断提高全镇道路硬化率。完成倪岗、园艺等村8800亩高标准农田建设，全面完成镇区污水管网和天然气管网建设。高质量实施。大力实施集镇综合开发，拉开集镇街道框架，完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，总结中心街改造提升工程项目经验，力争到“十四五”末全面完成集镇道路“白改黑”和绿化、亮化、美化等配套工程，把周集打造成为集购物休闲、特色餐饮、文体娱乐于一体的现代化城镇。全力以赴做好班台村行蓄洪区移民搬迁工作。高标准管理。强力整治乱停乱放、乱搭乱建等行为，整治规范街道和农贸市场经营秩序，实施燎原路、兴贸路等主干道综合整治，着力打造一批城市管理示范街区，促进市容市貌全面提升。建成一座辐射3县9镇的现代化农产品批发市场。

（四）优化绿色发展之路，打好生态“组合拳”

治好环境问题。深入打好污染防治攻坚战，持续做好环保督察反馈问题整改工作，严厉打击乱占耕地行为。深化污染源排查治理，加大河湖示范整治力度，严厉打击各类涉水违法行为。深入开展“蓝天行动”，重点抓好秸秆禁烧和综合利用以及燃煤锅炉、“散乱污”企业专项治理，引资1至2家资源再利用环保企业。筑好生态屏障。严守“三线一单”，深化“河长制”，全面推行“林长制”“路长制”“田长制”。依法打击非法采砂、破坏林业资源、电捕鱼等违法行为，抓好淮河禁捕鱼工作。抓好低碳减排。严格落实环境准入标准、污染排放标准和落后产能淘汰计划，加快推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等重点领域节能减排。大力发展循环经济，加快畜禽养殖废弃物资源化利用推进项目。

（五）不忘为民服务初心，增强群众“幸福感”

扎牢疫情防线。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，落实落细常态化疫情防控各项工作，坚决防止疫情反弹。扎实做好疫苗接种工作，确保应接尽接，构筑全民免疫屏障。兜紧民生底线。进一步规范城乡低保、特困人员管理。建立健全农村宅基地和建房联审联办机制，落实宅基地“一户一宅”政策。加强饮用水源地保护和食品药品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。提高文教标线。坚持教育优先发展战略，加大对教育领域支持力度，努力办成更高水平、更高质量、群众更加满意的教育。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，繁荣文化体育事业。守住平安红线。始终保持高压态势，深入开展扫黑除恶斗争，坚决抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪，加快建设平安周集。积极化解矛盾纠纷，依法打击缠访、闹访，夯实基层治理基础。深入开展社会治安、公共安全隐患专项整治。

围绕上述目标，周集镇2022年在统筹抓好各项工作的同时，突出以下十方面：一是毫不动摇抓好常态化疫防控工作，做到早预防、早发现、早报告、早隔离，加快加强针接种进度，确保应接尽接。二是矢志不渝保障和改善民生，加强城乡低保人员、特困人员、孤儿等困难群体生活保障，坚持阳光操作，及时进行动态调整，做到应保尽保。三是继续巩固好脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，推动特色产业发展壮大，增强群众内生发展能力。四是持续推进人居环境整治工作，深入开展“厕所革命”，完成“一站两体系”建设，高质量完成街道15座公厕改造提升。五是扎实推进美丽乡村建设，立足区域特色，认真谋划，高标准完成2个以上美丽乡村建设。六是深入推进“雪亮工程”，在镇村主要路口、重点区域安装摄像头350个，形成全覆盖监控网络，打造平安周集。七是着力推进集镇建设，聚焦热点、难点、堵点，下大力气完成1条街区主干道的改造提升。八是加大对村级组织活动场所建设的资金投入，完成燎原、闸口、卢庙等村的村部建设，提升服务群众能力。九是全力开展双招双引，坚持“走出去”和“请进来”，至少引进1家亿元以上企业，新申报2家以上规上企业。十是加快推进高标准农田建设，实行倒排工期，挂图作战，确保年底前完成2个村以上高标准农田建设项目。

三、励精图治，打造廉洁高效的“阳光政府”

“政者，口言之，身必行之”。面对新形势、新任务，我们必须坚持“实”字当头、“干”字为先，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，奋力开创政府工作新局面。

讲政治，忠诚为政。持续加强政府系统党的政治建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以实际行动确保中央和省市县的各项决策部署落到实处。严格履行政府系统意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。

讲担当，务实勤政。强化使命意识和斗争精神，激发广大干部干事创业精气神。驰而不息推进政风转变，深入整治“庸、懒、散、浮、拖”等作风顽疾。坚持把政府财力和工作精力更多地向民生领域倾斜，全心全意为群众办实事、解难事，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

讲法治，阳光行政。深化法治政府建设，严格落实“权力清单”制度，加快政府治理体系和治理能力现代化。加强政府系统政策法规知识培训，不断完善公共服务体系，打通为民服务“最后一公里”。积极推进政务公开，及时回应社会关切，让权力公开透明、阳光运行。

讲廉洁，从严治政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正形式主义、官僚主义。健全重点领域、重点项目、重点环节的廉政风险防控机制，保持反腐败斗争高压态势。树牢过紧日子思想，坚决把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，以政府“清廉度”提升群众“信任度”。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，抢抓机遇、开拓创新，真抓实干、砥砺奋进，为全方位推动高质量发展，加快建设美丽、富强、和谐、幸福周集作出新的更大贡献!