霍邱县周集镇2017年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表周集镇第十届人民政府作工作报告，请各位代表审议。

一、回顾过去五年

五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，镇人民政府团结和依靠全镇人民，主动适应经济发展新常态，坚持发展为第一要务，抓建设，促落实，保增长，惠民生，实现了经济社会持续快速健康协调发展，较好地完成了十届人代会第四次会议提出的各项预期目标。

（一）农业发展优势进一步夯实

加强“农业部高产攻关示范片”建设。我镇加强支农惠农政策宣传，落实良种补贴政策，把各项政策措施化作农民发展粮食生产的动力。加强科技投入，强化为农服务，提供粮食生产保障，抓住标粮田和现代农业项目实施机遇，进一步提升了粮食生产的质量和科技含量。我镇实施小麦高产攻关8万亩，其中1.47万亩农业部万亩高产攻关示范片。我镇水稻高产创建６万亩，我们以推广优质、高产、多抗水稻新品种为突破口，以全面推行“三增、四改”为重点，努力抓好以蒋郢、镇北、大成等村为中心的万亩高产创建示范片。

加大农业生产性投入。“十二五”以来，我镇共修建提水站4个、配套桥涵60座、新修当家塘12口，畅通沟渠8000米、铺筑生产路面15公里、全面完成农电网改造工程，极大增强了农业的抗灾能力。

积极探索新型农业。把创新经营主体、经营模式、服务方式作为突破口，促进农业增效、农民增收。坚持走农业合作社化道路，引导农民调整产业结构，扶持做强农产品深加工企业，涌现出一大批种植大户、养殖大户。全镇现有实现流转土地百亩以上大户7户，发展农民专业合作社17个，农业专业合作经济组织成员132户。积极探索农业规模化生产、社会化服务、产业化经营的新模式。

 （二）工业发展水平进一步提升

强化招商引资。周集镇继续围绕“主攻工业，完善园区”的战略部署，坚持招商引资的主战略，全力推进招商引资项目建设。目前全镇有各类企业248家，生产总值近30.4亿元。规模以上企业有7家，产值24亿多元。新引进3000万以上项目2个(周集镇蒸压砖项目，全心金属制品项目)，亿元项目1个（明清生态园），5亿元项目一个（周集港口物流园），引进2个上市公司投资项目，一个省外投资项目，实施千万元工业项目3个。实际到位资金3.49亿元。

强化载体建设。目前，周集镇工业集聚区建成规模16公顷，基础设施投资1000万元，水、电、路面配套全面完成。港口物流园稳步提档升级，已建成使用的淮河周集港码头年吞吐货物达120万吨。

    强化矿业经济辐射作用。以强化协调沟通，优化矿区服务为抓手，积极拓宽涉矿领域相关产业发展，搞好机械制造、工业化工、商贸物流、园林绿化等行业的发展壮大，加大对涉矿服务业的引导与扶持，丰富商品交易市场、完善休闲娱乐功能、提高家政服务水平，促进地方劳动力就业，矿地双方互帮互促，经济效益和社会效益实现双赢。

（三）城镇化效果进一步明显

投入基础设施建设，进一步打造商贸物流中心地位。周集镇发挥水陆交通要地的优势，大力发展物流业。通过开展镇区环境综合整治，狠抓基础设施建设，以集镇建设助推发展势头。到2015年我镇共完成镇区路面的硬化、绿化5800多米，新建、疏通下水管道7900多米，铺设自来水管道12000多米，如今，我镇已经形成了四纵四横的中心集镇大框架，3.2千米的环镇大道整修工程也已经完成，进一步的改善了群众的出行条件。2016年投入继续加大。

积极发展扩大基础性的传统商贸物流业规模。全镇涉及商品零售、物流储藏、酒店旅馆、居民服务等领域的外来民营企业、个体工商户1240多家，一批大型商场、影院相继竣工投入使用，形成集镇区购物、餐饮、娱乐等消费业态的一体互动。周集镇积极引导行业朝着规模化、集约化的方向发展，商品年交易额超7亿元。加大周集农贸市场建设，建成周边乡镇农副产品批发集聚地，带动周边乡镇及矿区第三产业的发展，加大吸引投资，拉动需求，增加就业机会，积极推动地方发展。积极推进电子商务，“农村淘宝店”已有2家落户我镇，一家正在积极准备。

大力开展镇区环境综合整治。坚决治理乱停乱放、乱搭乱建、乱倒垃圾、乱摆摊位等现象，目前共清理违章建筑6栋、广告牌518块、垃圾410立方米，改变了街道脏乱差的现象，并在镇区投放大型垃圾桶308个，出资9万元在镇区沿街和路口划定、投放各类标牌70多个，改善居住环境，完善基础设施，逐步提高居民生活水平。

（四）社会事业发展进一步推进

精准扶贫工作积极开展。对辖区内的贫困户建档立卡，实施精准扶贫、精准脱贫方略，紧密团结各界扶贫力量，切实抓好扶贫开发各项工作。实行单位包村，干部包户，定期走访的工作制度。通过产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、政策扶贫等措施，提高农村常住居民可支配收入、贫困村集体经济总收入。

民政优抚工作有序开展。继续大力实施民生工程项目，全镇共1019户1528人享受农村低保，实施白内障康复手术82人，救助残疾人810人，投入救助资金63.52万元。新型合作医疗参保率达到99%，目前全镇共参加新型城乡居民养老保险22300余人，参保金额500余万元，共有11800人享受基本养老保险。

周集镇认真实施28项民生工程。补贴资金类9项已严格按照要求全额及时打开发放，建设类10项已完工，农村饮用水安全工程项目建成供水，完成官网铺设110公里，解决辖区3万人用水问题。。

文教卫生健康发展。目前周集镇有公办学校23个，其中：高中1个，初中2个，小学17个，教学点3个。全镇有教职工368名，其中男教职工223名，女教职工145名，具有高级职称的教职工18名，具有中级职称的教职工185名，全年被省、市、县表彰的优秀教师20人。全镇有民办学校6所，教师99名，登记在册的校车4辆。周集镇文化娱乐事业欣欣向荣，镇群艺社团参加了县广场舞大赛三等奖、六安市农村文艺调研一等奖、民营剧团一等奖、文化市场管理先进集体等。开展了送戏下乡活动，为孙台村、洪台村村德等十五个村带去二十多场戏曲节目；组织群艺社团到美好乡村开展文艺演出；扎实推进乡镇公共电子阅览室建设工程；各村建立起农家书屋，定期对村民开放。社团共编制节目90多个，表演30余场，丰富了群众业余生活，宣扬了淮西文化品牌，营造了崇尚文艺、团结向上的良好社会氛围。

（五）政府自身建设进一步加强

一是严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制，压缩到88.93万元，其中公务接待费压缩到59.08万元;二是狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，镇班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;三是进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;四是加强重点项目全程监督，规范资金管理和权力运行，扎实推进政务、村务公开;五是强化为民服务管理，规范办事行为，提高办事效率。

回顾过去五年，我们硕果累累。五年来，我们以经济建设为中心，稳步推动各项事业发展，取得了一系列成绩。全镇国民经济生产总值达到36.8亿元；固定资产投资达到31.4亿元；农民人均纯收入增加到9880元；财政收入提高至826万元。

    在肯定取得成绩的同时，我们在发展的道路上，也遇到一些困难，突出表现在：一是经济下行压力大。新兴产业和新的产业发展缓慢，铁矿资源型产品不适应市场需求，非税收入减少。二是全面深化改革任务艰巨。民生欠账多，基础设施不完善，社会事业和公共服务发展水平难以满足群众需求。三是干部职工思想观念因循守旧。创新能力不强，传统思维方式和手段影响了加快发展的进程，个别干部缺乏务实精神，“四风”问题仍未根治。不作为、乱作为、慢作为甚至贪腐的问题仍然存在。

二、今后五年的发展思路

    （一）工作思路和主要目标。

全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和县委全委会、县两会精神，坚持招商引资、工业民营经济发展主战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，凝聚共识，奋力拼搏，扎实推进镇域经济稳定向好发展。综合考虑，主要预期目标是：经济增长保持中高速，总量再上新台阶。地区生产总值年均增长8%，财政收入年均增长8%，规模工业增加值年均增长8%，固定资产投资年均增长6%，招商引资年增长10%左右；农民人均纯收入年增长10%以上。

（二）重点工作。

为实现上述预期目标，重点抓好五个方面工作：

一紧盯项目建设。按照“转方式、调结构、促转型”的要求，把工作重心更多地放在基础设施和民生工程等打基础、利长远的实事上，以深化改革、夯实基础、培植产业、统筹农商、改善民生、维护稳定为重点，积极实施重点项目建设，2017年完成中心街道路改扩建，整治路渠函整体配套工程，建成达亿港口，完成中兴港口项目审批前期工作，做好刘祠铁矿开采和促进普发矿山机械公司投产。

    二抓好农业生产。一是抓好“收”“种”“管”。推进“农业部高产攻关示范片”建设，高度重视秸秆禁烧工作，一手抓综合利用，一手抓严防死守，确保“禁烧”工作落到实处。二是抓好农田水利建设。完成河道疏浚、生产路、当家塘等项目建设任务，扎实推进沿淮河道整治。三是抓好适度的规模经营。积极发展家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，围绕整地、播种、病虫防治、收获等关键环节，大力培育专业化服务组织，加快转变生产经营方式。四是抓好粮食加工销售。抢抓周集镇粮食加工企业持续走旺的机遇，加快农产品批发市场和信息网络建设，加大优质农产品品牌促销力度，农业增产更多地转化为农民增收。

    三平稳工业经济。一是加强自我调节。对当前受需求、价格波动等影响较大的困难企业加强矿地联动，积极引导市场需求较好的重点企业和创收大户入驻当地，加强企业之间联动，细化转型举措，力求增效、增收。积极做好企业间的要素协调保障工作，千方百计满足企业需求、生产需要。二是优化企业服务。认真落实国家和省、市、县出台的各项扶持政策，指导企业用足用好优惠政策。鼓励企业加大研发投入，引导企业加强内部生产管理，降低运营和财务成本。三是培植新增长点。通过加快集镇建设，培养龙头企业等方式培植新的增长点。

    四突出商贸特色。一是加快发展商贸业。研究明确我镇商业的空间布局、功能定位和层次结构，加快商贸项目建设，进一步完善中心集镇商贸服务功能。按照便民利民的原则，因地制宜发展多种商业模式，鼓励有实力的大型商业企业和连锁经营企业参与镇区商业建设。二是加快发展电子商务。抓住十八届五中全会提出的网络强国战略的历史机遇，围绕促进实体经济与互联网嫁接，推进“互联网+”建设，2017年全镇电子商务达到全覆盖，建成“农村淘宝”15家，在方便群众购物的同时，把周集镇的“特色农产品”销售到全国各地，增加人民收入，助力扶贫事业。

    五推动民生事业。认真落实精准扶贫，按照“五个一批”要求，对我镇现有的3778户贫困户进行“精准扶贫”，确保到2019年实现全部脱贫。认真落实好省市县的各项惠农政策，保证种粮补贴等各项惠农资金及时足额发放到位。加大对教育的投入力度，落实好两免一补政策，改善我镇教育环境，提高教学质量和升学率；切实抓好新型农村合作医疗制度的巩固推广，进一步扩大参合范围，提高参保率，争取更多的群众能得到求助和实惠；抓好阳光低保政策，让更多的低收入家庭得到补助，生活更有保障；扎实开展计划生育服务活动，全面提升计生工作档次与水平，实行四议两公开工作法，确保实行党务政务村务公开，加强社会治安综合治理，建立打防长效机制，全力保障群众安居乐业，抓好安全生产和信访稳定排查，防范和减少各类安全事故发生，确保社会大局稳定，同时，做好科技、环保、卫生、统计、统战、武装、土地等工作，推动社会和谐发展。