【其他文件】关于印发《邵岗乡2024年度预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知

各村、乡直相关单位：

根据霍邱县预防青少年儿童溺水专项行动工作领导小组关于印发《霍邱县2024年度预防青少年儿童溺水专项行动方案》的通知要求，结合我乡实际，制定《邵岗乡2024年度预防青少年儿童溺水专项行动方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

        邵岗乡党委政府办公室

                                     2024年5月10日

邵岗乡2024年度预防青少年儿童溺水专项

行动方案

为深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”，认真落实《中共安徽省委教育工委等10 部门关于组织开展预防青少年儿童溺水专项行动的通知》(皖教秘安管(2022)12号)、《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》(皖学安(2023)2号)、《六安市学校安全生产专项领导小组关于印发六安市预防中小学生溺水专项行动方案的通知》(六教秘(2024)33号)、《霍邱县预防青少年儿童溺水专项行动工作领导小组办公室关于印发霍邱县2024年度预防青少年儿童溺水专项行动方案的通知》等文件要求，全面加强预防青少年儿童溺水安全教育管理，建立健全预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件再次发生。决定于2024年4月到10月，在全乡开展预防中小学生溺水专项行动。现制定方案如下:

一、工作目标和基本原则

(一)工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，严格落实党中央、国务院及省委省政府、市委市政府、县委县政府关于防溺水工作的重大决策部署，借鉴前期典型经验做法，全面加强中小学生预防溺水安全教育管理,织密织牢社会预防中小学生溺水防护网络，坚决防范溺亡事件发生。

(二)基本原则。坚持生命至上、安全第一。坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理。坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责。坚持上下协同、部门联动、严管长抓，常态长效。

二、工作安排

严格落实省预防中小学生溺水新十条硬措施，突出预防，切实看牢留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及重组家庭儿童等重点人群;把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段;守牢易发生溺水事件的江湖、溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域,完善长效工作机制，筑牢预防中小学生溺水屏障。

1.大力开展防范宣传。各村、各学校要把预防青少年儿童溺水教育向家庭和假期延伸，做到校内校外、学校与家庭、学期与假期无缝衔接、有效对接，完善宣传方案，创新宣传方式，拓展宣传渠道，保持宣传声势，努力营造全社会共同关心保护青少年儿童生命安全的良好氛围。

2.开展一次排查起底。教育、公安、自然资源、农业农村、应急管理等部门，要对重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查，摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，分级建立安全隐患台账，确立清单管理、认领包保责任，确保底数清、情况明。

3.开展一次整改管控。各村要对排查出的隐患地段和水域，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理机制，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点。对需要党委政府帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸。对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。

4.开展一次维护修缮。各村要完善各类水域防溺水“四个一”设施的设置，包括设置一个防溺水警示牌（要测量水深，将水深、危险程度等要素标识出来)，配备一套简易救生设备（包括带长绳的泳圈、长竹竿等)。落实“一线一栏”，在临水岸边喷涂黄色警戒线，在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位。

5.加强部门联防联控。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的总体要求，切实履行预防青少年儿童溺水工作职责。

乡政府、各村负责落实属地管理责任，组织开展防范青少年儿童溺水专项行动，制定工作方案，统筹青少年儿童防溺水教育，隐患排查整治，指导检查，建立工作台账，落实在河流、水库、水塘等危险水域，设置警示标志和防护设施，摆放游泳圈、长绳等救生设施设备;公布联系电话。中小学幼儿园要成立学校“防溺水教育工作”领导小组。各学校幼儿园召开家长会，强化家长的安全意识，取得家长的支持和配合。各学校要加强值班工作，安排专人对学校及周边水域进行安全隐患排查，发现问题立即报告村、党委政府，及时落实整改。完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要在第一时间按照规定程序报告，并协助党委、政府和有关部门开展工作。派出所负责将青少年儿童防溺水工作列入公共安全防范工作的重要内容，研究制定事故稳妥处置预案，加强工作指导，落实日常巡查制度，强化对重点及危险水域的定点监管和流动巡查，及时组织对溺水事故的救援，提升应急处置能力。民政办负责建立健全农村留守儿童和困难儿童关爱保护机制，协助开展青少年儿童防溺水安全教育，对符合救助条件的青少年儿童溺水事件困难家庭给予相应的救助。水利站负责加强对水库.河道、在建水利工程的安全管理.做好并指导各村重点水域、溺水事件多发区的警示标志设置和安全监督管理、加强日常安全巡查和对标落实安全防护工作。卫生院负责与中小学幼儿园联合开展呛水自救、应急知识和技能培训，及时做好青少年儿童溺水医疗救治工作。乡应急办负责加强对道路、桥梁及建筑工地等施工过程的监管，在工程建设期间，对施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整改;督促相关单位完善露天矿山凹坑积水及尾矿库的安全警示标志和防护设施，严禁青少年儿童擅自进入涉水危险区域。乡司法所负责引导群众学法、懂法、守法、用法，依法表达合理诉求；依法调解青少年儿童溺水事故案件。乡团委发挥好团组织和少先队、青年志愿者作用，开展形式多样的青少年儿童防溺水宣传教育活动。乡妇联负责将青少年儿童防溺水工作纳入关爱留守儿童活动中，组织开展青少年儿童防溺水安全教育。电信、移动、联通等通信部门负责会同教育部门编辑并向社会各类人群群发防溺水提醒公益短信，提升青少年儿童及家长防溺水安全意识。各村落实属地管理责任，主要负责同志要亲自抓，负总则细化包保责任。要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造防溺水工作的宣传氛围，悬挂固定设宣传标语；建立应急分队，配备必需设备，经常开展培训演练，确保危急时刻能及时应对，有效处置；要建立辖区内所有水域登记巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表及水域巡查记录表，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，分片负责，责任到人；充分发挥村干部对人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好青少年儿童脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节，落实监管责任。

三、工作要求

1.加强组织领导，责任落实到位。各村、各部门要认真贯彻落实省委“一改两为五做到”部署要求，坚持守土有责、守土尽责，始终把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

2.提高政治站位，压实工作责任。防溺水事关广大青少年儿童的身体健康和生命安全，各地各校要从对学生生命安全高度负责的角度出发，进一步提高政治站位，认清工作形势，高度重视教育防范青少年儿童溺水工作。

3.强化部门协同，狠抓措施落实。要迅速部署，成立专班，加强部门协同，狠抓工作落实。要加强教育与宣传、公安、民政、交通、水利、文旅体育、卫健、应急管理、司法、乡团委、妇联、等部门的联防联动，形成工作合力。要注重发挥学校和村委的作用。要积极探索推广预防青少年儿童溺水的有效方法，提升工作质量。要充分利用各种宣传媒介，加大宣传力度，加强教育引导。要及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法，积极营造全社会防范青少年儿童溺水的宣传氛围。

4.加大督查力度，强化结果运用。乡党委政府将组织督查组采取“四不两直”方式，对各村、各学校专项行动开展情况进行抽查（每年不少于四次）。对安全管理不到位、工作责任不落实、隐患整治不彻底导致事故发生的，突发事件信息不报、漏报、迟报、瞒报的，依纪依规严肃追究责任，并作为对各村履行教育职责评价及村领导干部履行教育职责考核的重要依据。

附件1

邵岗乡预防青少年儿童溺水专项行动工作领导小组

组      长：王  娟  党委书记

李军辉  党委副书记  乡长

副  组  长：黄功莉  人大主席

            刘  欢  党委副书记

                刘传玮  纪委书记

周  青  武装部长

                曹时联  宣传委员

                汪  舟  组织委员、妇联主席

                蒋光明  政法委员、统战委员

            马千里  副乡长

            李  飞  副乡长

王昞冰  副乡长

田昕澍  乡人大专职副主席

            徐树桐  中心校党委书记

成      员：尹维林  派出所所长

            宁如君  司法所所长

                陈  辉  卫计办主任

                岳家新  水利站站长

                吴陈根  工会主席

            周  菊  乡应急站工作人员

            姚顺林  中心校副校长

领导小组办公室设在乡中心校，姚顺林同志兼任联络员、办公室主任。

    各村成立由村书记任组长、副书记任副组长，民兵营长任联络员，其他村干部为成员的工作专班。

附件2

邵岗乡预防青少年儿童溺水工作督查组

组    长：李军辉  党委副书记、乡长   

副 组 长：黄功莉  人大主席

成    员：周  青  武装部长  

刘传玮  纪委书记

              王昞冰  副乡长