【公示】孟集镇关于印发《孟集镇2025年防汛抗旱工作方案》的通知（征求意见稿）

    现将关于印发《孟集镇2025年防汛抗旱工作方案》的通知全文公布，公开征求社会各界好的建议及意见。征求意见期限自2025年5月1日2025年6月1日止，为期30天。

    公示期间，公民可用信件、电子邮件、传真、电话、网上留言回复等方式反映自己的意见或建议，供政府职能部门研究参考，对于其中的合理化建议，将酌情予以采纳。
    公示单位：霍邱县孟集镇人民政府
    联系方式： 0564－6611100
    邮箱：3355803441@qq.com； 

关于印发《 孟集镇2025年防汛抗旱工作方案 》的起草说明

一、决策背景和依据​

近年来，极端天气事件愈发频繁，暴雨、洪水、干旱等灾害对我镇的威胁不断加剧。据气象部门预测，今年我镇汛期降水时空分布不均，局部地区可能出现强降雨引发的洪涝灾害，同时部分时段也存在干旱风险。为切实保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展，依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》等相关法律法规，结合我镇实际情况，特制定《2025 年防汛抗旱工作方案》。​

二、制定意义和总体考虑​

保障生命财产安全：通过制定科学、完善的防汛抗旱工作方案，明确各部门职责，强化监测预警、应急处置等关键环节，最大程度减少洪涝、干旱灾害造成的人员伤亡和财产损失。​

促进经济社会稳定发展：稳定的生产生活环境是经济社会发展的基础。做好防汛抗旱工作，能够保障农业生产、工业运行以及基础设施的正常运转，为我镇经济社会持续健康发展提供有力支撑。​

提升应急管理能力：完善的工作方案有助于规范我镇在防汛抗旱工作中的应急响应流程，提升各部门协同作战能力，加强应急物资储备和管理，从而全面提升我镇应对自然灾害的应急管理水平。​

三、研判和起草过程​

前期调研准备：2025 年初，镇应急管理部门联合水利、气象等相关部门，对我镇历年的防汛抗旱数据进行了系统梳理和分析，包括降雨量、水位变化、受灾情况等。同时，组织人员对全镇范围内的水利设施，如水库、河道、堤防、涵闸等进行了实地排查，详细掌握水利设施的运行状况和存在的安全隐患。​

初稿起草：在充分调研的基础上，由镇应急管理部门牵头，成立了工作方案起草小组。起草小组结合我镇实际情况，参考上级有关防汛抗旱工作的政策文件和其他地区的先进经验，完成了《2025 年防汛抗旱工作方案》初稿的起草工作。​

征求意见和修改完善：初稿形成后，通过书面征求意见和召开座谈会等形式，广泛征求了镇直各部门、各村（居）委会以及部分群众代表的意见和建议。收集到各类意见，主要涉及应急响应级别调整、物资储备种类和数量优化、人员转移安置细节等方面。起草小组对这些意见进行了认真梳理和分析，对工作方案进行了多次修改完善，形成了送审稿。​

审议通过：镇政府召开专题会议，对《2025 年防汛抗旱工作方案》送审稿进行了审议。会议原则通过了该方案，并要求起草小组根据会议讨论意见进行最后的修改完善，最终形成正式文件印发实施。​

四、工作目标​

人员安全保障：确保在洪涝、干旱灾害发生时，能够及时、有序地转移危险区域人员，实现零伤亡的目标。​

水利设施安全运行：保障全镇各类水利设施在汛期和旱期的安全稳定运行，水库、堤防等不出现重大险情，确保灌溉设施能够满足农业生产用水需求。​

降低灾害损失：通过有效的监测预警、科学的应急处置和合理的资源调配，最大程度降低洪涝、干旱灾害对农业、工业、交通、电力等行业的影响，将灾害造成的经济损失控制在最低限度。​

五、主要任务​

 强化监测预警：加强与气象、水文部门的合作，建立健全气象、水文监测网络，提高雨情、水情、旱情的监测精度和时效性。完善预警信息发布机制，确保预警信息能够及时、准确地传递到村、组、户，做到家喻户晓。​

加强水利设施维护管理：加大对水利设施的巡查和维护力度，定期对水库、河道、堤防、涵闸等进行检查，及时发现并消除安全隐患。在汛前，完成对各类水利设施的维修养护工作，确保设施正常运行。在旱期，合理调配水资源，保障农业灌溉和居民生活用水需求。​

完善应急物资储备和队伍建设：按照 “宁可备而不用，不可用而无备” 的原则，足额储备防汛抗旱所需的物资，如沙袋、水泵、救生衣、抗旱机具等，并定期进行检查和更新。加强应急抢险队伍建设，组建专业抢险队伍和群众抢险队伍，定期开展培训和演练，提高队伍的应急处置能力。​

做好人员转移安置：明确危险区域人员转移的责任主体、转移路线和安置地点，制定详细的人员转移安置方案。在灾害发生前，及时组织危险区域人员安全转移，并做好安置点的生活保障和管理工作，确保转移群众有饭吃、有水喝、有住处、有医疗保障。​

加强宣传教育：通过广播、宣传栏、宣传手册、举办培训班等多种形式，广泛开展防汛抗旱知识宣传教育活动，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

 

为扎实做好2025年度防汛抗旱工作，全面落实防汛抗 旱责任制，明确防汛抗旱岗位，强化防汛抗旱责任，根据我镇实际，经研究，特制定本方案。

一、组织领导

成立防汛抗旱指挥部，指挥部成员名单如下：

政    委：方国志

指 挥 长 ： 裴  东

副指挥长：刘良军、邓传玮、魏科明、雷家杰、赵天艺、 张欣雨、李永正、张运龙、陈家君、屠冉

成     员：驻村点长、供电所、司法所、派出所、中 心校、卫生院、市监所、通讯(电信、移动、联通、邮政)等相关单位负责人、各村(社区)党组织书记。

指挥部办公室设在经济发展和农业农村服务中心，陈家 君同志任办公室主任。

二、防汛工作方案

指挥部下设9个前线指挥组，5个职能组。

各村成立防汛大队，驻村点长、村书记(主任)任总指 挥，其他村班子任副指挥，村民组长、抢险应急队伍为成员。

(一)岗位分工

1、9个前线指挥组分别为：

(1)汲东干渠指挥组，负责汲东干渠(孟集段、鲁冲 水库)

组  长：张欣雨联系电话：13349000687

副组长：屠  冉联系电话：18712338672

成  员：王兆成、陈孝宇、陈琼、陈学林

(2)南汪指挥组，负责南汪村(巴岗圩、下槽坊水库)。 组  长：张运龙联系电话：19956449717

副组长：李  旭联系电话：15675547083

成  员：李明明、冯艳、刘伟、宋萍、李国成、尹畅

(3)中心店指挥组，负责中心店村(中华圩、赵圩塘 水库)。

组  长：陈家君联系电话：18326281777

副组长：张新荣联系电话：13865456986

成  员：董杨、赵德娟、沙正月、吴勇喜、张莹

(4)胡郢指挥组，负责胡郢村(胡郢内、外圩)。

组  长：刘良军联系电话：13965481004

副组长：刘昱秀联系电话：15324561446

成  员：王磊、赵以曲、王振艳、卢士杰、陈越、张树友

(5)姜嘴指挥组，负责姜嘴村(姜嘴圩、新塘水库)。 组  长：熊炎鹏联系电话：18919749855

副组长：赵天艺联系电话：17756407142

成 员：李越、陈凡、刘定良、陈宇、王燕、郑元利 (6)黄冲指挥组，负责黄冲村(黄冲圩)。

组  长：魏科明联系电话：15212816836

副组长：李大宾联系电话：13014025958

成 员：郭琼、王子寅、吴道广、王圣楠、孟祥凤

(7)孟集指挥组，负责孟集村(孟集圩)。 组  长：邓传玮联系电话：15005649120

副组长：梁  松联系电话：13505644279

成  员：刘文星、马云霞、胡玲、郭宏政、刘庆成、马轶璇

(8)徐郢指挥组，负责徐郢村(徐郢水库)、大城圩。 组  长：雷家杰联系电话：18175082365

副组长：许  磊联系电话：18105647776

成  员：许涛、魏美琪、李龙辉、袁珂、张钰瑾

(9)胡埠指挥组，负责胡埠村、大城圩(胡埠段)。 组  长：金国敏联系电话：13966264885

副组长：涂求兵联系电话：17756428918

成  员：何永胜、余明谦、张家俊、刘长国、何兆帮、秦良友

若出现灾害性天气，城东湖开闸蓄洪，保留汲东干渠(含 鲁冲水库)指挥组，在蓄洪后设置中华圩、黄冲圩、大城圩三个安全保卫组，负责所在圩堤村组人员安全保卫工作，设 置胡姚保庄圩三个指挥组。

2、安全保卫组

(1)中华圩安全保卫组，负责巴岗圩(南汪村)、中 华圩(中心店)、胡郢圩(胡郢村)

组  长：张运龙联系电话：19956449717

副组长：梁  松联系电话：13505644279

肖  阳联系电话：18956415876

 

成员：李旭、刘昱秀、张新荣、吴勇喜、所在村全体村 组干部

(2)黄冲圩安全保卫组，负责姜嘴圩、黄冲圩、孟集 圩

组  长：邓传玮联系电话：15005649120

副组长：李大宾联系电话：13014025958

丁忠伟联系电话：13145647666

 

成  员：刘文星、马云霞、李越、胡玲、刘定良、城管 分局部分人员、所在村全体村组干部

(3)大城圩安全保卫组，负责徐郢村、大城圩、胡埠 圩

组  长：熊炎鹏联系电话：18919749855

副组长：许  磊联系电话：18105647776

储  瑞联系电话：15856458883

成  员：陈凡、许涛、李明明、刘伟、派出所部分人员、 所在村全体村组干部

3、胡姚保庄圩指挥组

(1)胡姚保庄圩(王圩段，全长5.4km)。

组  长：魏科明联系电话：15212816836

副组长：赵天艺联系电话：17756407142

成 员：郭琼、王磊、赵以曲、秦良友、冯艳、刘庆成、 王圩村全体村干、村民组长。

(2)胡姚保庄圩(薛岗段全长8.2km)。

组  长：雷家杰联系电话：18175082365

副组长：张欣雨联系电话：13349000687

成  员：董杨、何永胜、郑元利、刘长国、卢士杰、郑 元利、薛岗村全体村干、村民组长。

(3)胡姚保庄圩(胡埠段全长8.9km)。

组  长：刘良军联系电话：13965481004

副组长：金国敏联系电话：13966264885

成  员：涂求兵、余明谦、魏美琪、王子寅、李国成、 刘伟、胡埠村全体村干、全体村民组长。

保庄圩内所涉及排涝等工作，由所在指挥组组织实施。

4、设五个职能组

迁安组由刘良军、金国敏同志负责；通讯宣传组由邓传 玮、屠冉同志负责；安全保卫组由雷家杰、李永正同志负责； 器材调运组由陈家君、张运龙同志负责；党政办公室负责报

灾、联络、协调，由陈孝宇、梁松、陈学林同志负责，李旭、 涂求兵、李明明、陈越同志协助。

(二)民工和器材对口支援安排

1、 巴岗圩由南汪、吴岗等村负责；

中华大圩由中心店、桥塘、胡郢、双岗等村负责；

黄冲圩由黄冲、姜嘴、双岗、郭中郢、徐郢等村负责； 孟集圩由孟集、桥塘等村负责；

大城圩由胡埠、薛岗、王圩、徐郢、大树等村负责；

汲东干渠由干渠沿线所涉及的村负责；

2、保庄圩民工和器材对口安排。

王圩段由吴家岗村、双岗村负责。

薛岗段由姜嘴村、桥塘村负责。

胡埠段由大树村、郭中郢村负责。

防汛期间，各防区要根据防汛任务的大小，确定防汛力 量，汛期各有关村要分别组织巡逻队、抢险队、预备队，湾 区村每村准备180人、岗区村每村准备140人的预备队，村 党支部书记任抢险队长，湾区九个村各负责本村境内段的防 汛任务。岗区六个村的抢险队伍按照定村援助的原则准备。

(三)迁移安置方案

大汛年份，城东湖将要接受蓄洪，具体方案如下：

南汪、中心店、胡郢、黄冲、孟集、徐郢六个村暂住在低洼地区的群众迁移到本村岗区移民建房点安置。

胡埠、薛岗、王圩三村保庄圩外的群众迁至保庄圩内移 民建房点安置。迁安工具主要集中使用全镇机动车辆，蓄洪或破堤急需迁安的报警方法采用应急广播、电话、村村通广播等方式通知。同时有接收安置任务的村要积极做好安置工作，沿湖各村要把迁安人口、财产等情况登记造册及时报送镇防汛抗旱指挥部。

(四)防汛器材筹备

根据实际情况，防汛器材由镇党政办统一采购，所有防 汛器材在5月底前筹集到位，汛期由指挥部根据各区段汛情 统一调度使用。

(五)具体工作要求

1、做好巡查。各指挥组要在汛前对所负责堤段进行汛 前检查，发现雨淋沟、朝天洞，要通知所在村及时进行补修； 对水箭地段、老破圩口，排水涵以及其他穿堤工程等险要地 段进行加固处理。

2、明确职责。防汛期间，全镇上下要做到令行禁止， 一切行动听指挥，各指挥组、职能组在指挥部统一领导下各 司其职、各负其责，全体人员的通讯工具要全天候开机，确 保畅通。做到小事自行处理，大险情及时上报，小(一)、 (二)型水库防汛工作由所在村负责。抢险阶段，岗区各村 书记(主任)负责率领民工对口支援和负责后勤保障，并对 其他村干合理分工定岗防汛的任务。

3、严明纪律。对工作漂浮、严重不负责任、不执行纪律、擅离职守，造成严重后果和重大损失的，坚决予以党纪、 政纪处分。

三、提水抗旱工作方案

为最大限度减轻干旱造成的灾害，确保群众生活、生产用水。镇党委、政府视旱情，选择利用孟集电灌站、刘李电灌站和胡郢站提水抗旱，以保障全镇农业发展。

(一)提水抗旱工作，坚持科学决策、注重效益、局部 利益服从全局利益的原则。

(二)提水抗旱前，召开相关村书记(主任)座谈会， 讨论水源配置，原则上坚持先急后缓、先难后易、先下游后 上游、科学调度统一管理，确保把有限的水资源用在刀刃上。

(三)抽调镇工作人员，加强到各村堤段工作，实行看 水巡查维护防水秩序。村级抽负责带村民工分段、分涵定人、 定岗、定责驻守，严防偷放盗抽，杜绝抢水扰乱提水抗旱秩 序。

(四)严格执行放水调度令。做到技术人员人跟水走， 及时掌握第一手资料，为调度人员提供决策依据，支渠及以下各村，根据村情，合理调配，确保有限的水资源优化配置， 做好节水、管水和用水工作。不吃“敞席宴”,提高水资源的 最大利用率。

(五)各村分配用水量时，坚持先灌田、后充塘，先保 播种、后护黄，各村组要维护本地水利工程安全，履行看管 水职责、实行村民组长统一调水制度，降低水资源损失率， 做到提水有人问，放水有人管。

(六)凡参加抗旱人员，必须坚守岗位，服从调度，遵 守放水纪律，不得擅自离岗，任何组织和个人不得损害水利 设施。严禁抢水、偷水和侵占破坏抗旱水资源。

(七)有下列情形之一的，镇将依法依纪严肃处理。

1、拒不服从抗旱统一调度，擅自开闸放水扰乱抗旱调水正常秩序的。

    2、 拒不执行旱情紧急情况下水量调度预案强行霸水的。

3、 在水事纠纷中，阳奉阴违，煽动群众闹事的或不主 动配合调处，态度暧昧、引发事件的。

4、 旱情解除后，拒不按规定拆除截水设施的。

5、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

 

 

 

 

 

霍邱县孟集镇人民政府  

2025年4月30日