霍邱县孟集镇2016年政府工作报告

总结2015，成绩来之不易  令人振奋。

一、镇域经济取得新成就

粮食总产稳中有增。镇党委政府认真落实国家强农、惠农、富农政策，推广优良品种，开展群防群治，抓好农业技术推广。引导农村土地规模化经营，重点培育种养大户、专业合作社、家庭农场等现代农业发展载体，加速农业产业化步伐，全年全镇累计流转土地3.2万亩。实现粮食总产9.9万吨,粮食总产连续多年稳中有增。

招商引资喜结硕果。2015年全镇签约落地项目 4个，在建项目4个，续投项目4个，完成招商引资金额3.19亿元。抓住上海产业转移的机会，促使华东玩具城项目成功落户镇工业园区，并于2015年7月动工，目前已有42家玩具企业签订落户园区合同，其中18家已投入生产。（一期投资1.5亿元，已签约入驻生产企业15家。二期投资4亿元，已签约入驻27家），项目全部建成达产后将形成年产玩具3.6亿件，产值5亿元，可带动2000个就业岗位，提供贫困户就业岗位500个。华东玩具城的建设有力的推动了我镇工业发展。

民营经济快速发展。全镇工业规模企业4家，新增民营企业23家，新增个体工商户51户，家庭农场74户，农业合作社46家，全年完成固定资产投资3.86亿元，完成工业总产值4.45亿元，大力推进畜禽养殖，实行能人大户示范带动，突出规模效益，全镇朗德鹅规模生产已达到40余家，产值达1.5亿元。

二、社会事业迈上新台阶

镇村发展有了新面貌。结合“三线三边”环境治理和集镇建成区整治，抓好绿化、亮化、美化工程。全镇路网交通、供水供电、文体设施等基础建设进一步完善。投资1000多万元，实施的高标准农田建设和小农水项目，受益人口达2.2万人，受益面积1.5万亩；投资900余万元，实施小型水库、塘、坝等加固工程，受益群众达1.35万人；投资400余万元建设安全饮水工程，覆盖全镇15个村及社区，切实解决了群众生产生活用水问题；投资350万元在中心、孟集等村实施农网改造工程，改造低压线路40公里，彻底解决了几个村用电不足等问题；筹集资金490余万元进行农村畅通工程，并结合“一事一议”财政奖补项目，硬化村主干道21公里，泥碎公路8.6公里；扎实开展美丽乡村建设，使群众宅基地有偿退出并复耕，到新村集居或城镇落户，群众生活质量得到较大提高。新增桥塘、姜嘴两村为美丽乡村建设点，2016年底将全面完成建设。

民生事业取的新成效。民政工作有序开展。农村养老保险工作扎实开展。殡改工作严格落实目标责任制；城镇、农村最低生活保障工作始终坚持公开、公平的原则有序开展，城镇居民、优抚对象、农村五保户、低保户等款项都能足额发放。100%的新农合参保率有效解决了群众看病难、看病贵的问题。文教卫生健康发展。教育教学环境不断改善，师德师风明显提高，教学质量稳中有升。积极组织文化汇演活动，举办科技文化下乡40余次。计生水平继续提高。全面兑现计划生育奖励扶助政策。先后多次开展全体乡村干部计生大走访、上门为群众服务等活动，发放宣传明白纸15000多份、宣传品8000多份，群众满意度得以提升。狠抓秸秆禁烧工作。通过加大宣传，加大奖补力度，实行镇干包村、村干包组制度，引导群众进行秸秆粉碎还田，鼓励群众进行水稻免耕直播，全镇午秋两季实现了秸秆禁烧“零火点”的工作目标。土地确权顺利验收。农村土地承包经营权确权登记颁证顺利完成。全镇341个村民组10万余亩土地全部完成确权工作，进一步稳定和完善了农村土地承包关系，为促进“三农”发展奠定基础。土地确权档案资料顺利通过省级验收。

扶贫工作取的新成绩。2015年对全镇在册贫困户通过走访摸底、调查登记，逐一核实，建立了“政府为主导、群众为主体、社会共参与”的扶贫大格局，2015年底顺利通过省级第三方评估，实现脱贫365户1018人。15年共为33名符合条件的高职大专学生申报享受雨露计划。实现危房改造136户，打卡发放资金203.4万元，全体镇村干部及企业筹得扶助资金1.86万元，申请民政救助、救灾资金共1.3万元，均以打卡的形式发到贫困农户手中，以重点贫困村为主战场，以改善贫困群众生产生活条件为突破口，以实施水、电、路等基础设施建设为重点，落实精准扶贫“十大工程”措施，大力实施整村推进光伏、产业扶贫等项目，累计投入各类扶贫资金600多万元，实现了脱贫攻坚首战告捷.

三、社会和谐取的新成效

综治维稳逐步好转。严格执行镇综治维稳信访工作中心“开门接访制度”，畅通信访渠道；依托村综治工作站，实行网格化管理，对全镇各类矛盾纠纷做到早发现、早化解。镇党政主要负责人认真落实信访维稳第一责任人职责，多次召开专题工作会，研究解决信访重点难点问题，全镇的信访形势得到好转，社会大局稳定。

安全生产常抓不懈。坚持安全生产一月一例会，一月一督查制度，多次安排组织人员对涉粉尘企业、危化物品、烟花爆竹、食品药品等重点领域进行安全生产大检查和专项整治活动。全年全镇无一例安全事故发生。

队伍建设不断加强。以县委首轮巡查为契机，对镇、村干部进行廉政教育，用身边腐败案例提醒身边人，教育干部要严于律己，清正廉洁。制订出台一系列机关制度，用制度管人管事，从而使招待费、租车费及其他非生产性开支都大幅度降低，干部作风明显好转，社会评价认可度大幅度提高，凝聚了全镇上下的人心、融洽了党群干群的关系。

成绩的取得，得益于全体镇村干部的奋力拼搏、辛勤付出；得益于全镇上下的同心同德、无私奉献。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到全镇经济社会发展中面临的突出问题，需要我们认真解决。

诸如贫困人口多、帮扶措施单一，脱贫攻坚任务艰巨、难度大；对长久性、持续性的重点工作如环境整治、秸秆禁烧、殡改工作等有厌战思想，放松思想，不能保持持久、高度、强力的推进力度；干部的思想不够解放，想问题、办事情的思路不广、方法不多；经济综合实力不够强，经济发展环境不够优，基础设施较薄弱，信访维稳难度大等等；农业产业结构调整步伐仍然缓慢，传统农业严重束缚着生产力的发展；工业规模企业偏少，科技含量不高，产品附加值低，缺乏大企业大项目支撑；商品贸易市场规模小，经营零散单一，结构不合理，竞争力不强；集镇建设现状与经济社会发展不相适应，新的建设规划启动又缺乏土地与资金支持。

总体来看发展不足、发展不快的问题依然存在，我们既要看到实现全面建成小康社会的基础，又要看到我们存在的差距，对此，我们将切实增强发展意识、担当意识，采取有效措施，认真加以解决。

展望2016，必须理清思路  砥砺前行

2016年是实施“十三五”规划的关键之年，是全镇上下开启新征程、开创新局面的重要一年。全镇工作总体要求是：将继续全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕县委、县政府“四个强县”战略，坚持“农业稳镇、工业富镇、城建靓镇、商业活镇”的发展目标,突出“稳中求进、转型升级、保障民生”重点,着力把孟集打造成为区域工业强镇、宜居宜业靓镇、交通畅达要镇。主要目标是：经济总量和综合竞争力持续提升，主要经济指标增幅保持在全县第一方阵，地区生产总值年均增长9%以上，全年财政收入年均增长7%以上，全社会固定资产投资年均增长9.5%以上，培育发展一批带动力大、竞争力强的龙头企业。着重做好以下工作：

一、树立一种理念。全镇上下要牢固树立大局意识、责任意识。增强政治意识，坚持党的领导；增强责任意识，勇于挑起重担；增强奉献意识，敢于干事创业；增强法治意识，保证不越红线；增强服务意识，心中装有群众；增强创先意识，永葆工作先进。规范各项规章制度并严格执行，坚决按制度管人管事管财，量化各项工作指标，镇村干部要敢于担当，在各项工作中要勇当先锋官，起到身先士卒，率先垂范的引领作用。

二、理清发展主线。紧紧围绕“一带一园一品”工程（一带即淠河经济带，一园即孟集工业园，一品即特种养殖及水产品），千方百计改善生产生活条件，全面推进建档立卡贫困户脱贫致富奔小康。

围绕“一带”抓好基础设施建设。全镇地势东高西低，岗、湾地貌并存，又位于汲东干渠末梢，长期是“水少为旱、水多成涝”的现状。为了彻底扭转农业生产的被动局面，镇党委政府抓住被列入全市淠河经济带建设的机遇，认真做好相关项目的编报工作，努力争取相关资金。加强路、渠、塘的全面升级改造工作，重点解决“碟子塘、断头渠、虚线沟”等水利末梢盲点问题，大力实施高标农田整治项目，整村整片整治，把沟、渠、塘、库等水体与汲东干渠、城东湖等主要河湖贯通，形成“小沟通大渠，大渠通河湖”的网络体系，全力解决我镇“穷在水上”的窘境。若合肥-霍邱-阜阳高速、S244道路、隐贤-长集等道路如期修建，将彻底解决制约孟集“困在路上、苦在偏上”的问题。

围绕“一园”突出产业集群效应。借助外力抓发展。实施走出去战略，大力开展招商引资工作，力争全镇工业发展有新的提升，抓好华东玩具产业城二期工程。搞好园区的规划，突出自己的产业，提升园区发展水平,项目全部建成后，可有力的实现我镇工业发展的大跨越。

围绕“一品”推动特色农业发展。大力推进农业产业化，发展高效种植业、大力推进朗德鹅养殖、特种水产养殖等产业，充分利用全镇朗德鹅养殖优势，力争把鹅肝产品上省优、国标。利用我镇靠近城东湖的优势，发展特种水产品养殖，努力打造孟集水产品养殖“四个一”工程。即：打造1万亩特种养殖基地，培养1千名特种养殖科技示范带头人，新成立1百个家庭农场和家庭合作社，专攻10余种特色养殖。

三、守住底线工作。精准扶贫工作要做到因村因户精准施策、精准帮扶，各帮扶单位及责任人要切实履职尽责,勇于担当,深入农户,确保所有建档立卡贫困户无一人掉队，全部能如期实现“村出列，户脱贫”的目标。计划生育工作要转变服务理念，夯实基础性指标，优化重点指标，切实提升群众满意度。安全生产工作要警钟长鸣，确保不出现重大安全生产事故。环保工作要常抓不懈，提升人居环境。信访工作要牢固树立稳定是第一责任的意识，妥善地做好新时期群众工作，殡改工作要加大宣传，创新机制，倡导文明新风，做好移风易俗。

抓好落实，务必主动作为  全力推进

要使上述目标如期完成，我们必须做到：

一、加强督查抓落实。落实是决策的生命线，督查是落实的保障线，坚持问题导向，以督查促整改、抓落实，切实解决政策措施落实过程中的“中梗阻”现象，确保各项重点工作抓到实处、抓出实效。对县委、县政府决策部署的基层党建、精准扶贫、信访稳定、计划生育、殡葬改革、秸秆禁烧、环境整治、安全生产等各项工作贯彻落实情况，综合运用明察暗访、随机抽查、全面复查等手段，开展定期和不定期督查，确保政策落实到位。对落实不力、进度滞后的，开展问责问效，督促整改到位，并纳入绩效管理考评体系，作为考核考察干部的重要依据。同时，加强人大、政协、舆论和群众监督，构建“大督查”的落实机制。

二、通报调度抓落实。坚决克服不想为的惰性思想，坚决消除不敢为的畏难情绪，坚决查处不作为的庸碌心理，把抓落实放在更加突出的位置，按照重点工作项目化，项目工作责任化要求，全面落实项目管理，所有重点工作一律实行周分析、旬调度、月督查、月考评、月通报，全镇上下要形成赛工作比成绩、晒成绩比进度的工作机制，大力营造比学赶超的干事氛围。

三、强化整改抓落实。实行台账管理，对未落实事项查原因，落实事项查进度，已落实事项查结果，做到台账清晰、进程可控，对账销号，不断督促相关责任单位、责任人，切实采取有效措施 确保高标准整改到位。

潮涌催人进，风正好扬帆。尽管前行路上困难重重，但只要我们坚定信心，相信在镇党委政府的坚强领导下，在全镇上下的共同努力下，脚踏实地、狠抓落实，我们一定能凝聚正能量、谱写新篇章，为加快建设和谐美丽孟集而努力奋斗！