【面向公众征集意见】《孟集镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》（征求意见稿）

根据镇党委政府要求，现将《孟集镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》（征求意见稿）面向社会公开征求意见：

征求意见时间：2023年3月20日—2023年4月21日。

意见反馈方式：

一、信函方式。邮寄地址：霍邱县孟集镇人民政府一楼党政办，电话：0564-6611100，  邮编：237491 。

二、电子邮件方式。通过电子邮件方式将意见发送至3355803441@qq.com。

三、联系人：张欣雨，联系电话：0564-6611100。

四、 进一步完善全镇各村预防溺水工作制度，强化安全教育，增加青少年的安全意识，教会青少年自救的技能，提高青少年自护和防范能力。

附：《孟集镇预防青少年儿童溺水工作实施方案》（征求意见稿）

霍邱县孟集镇人民政府

2023年3月20日

孟集镇预防青少年儿童溺水工作实施方案

（征求意见稿）

为深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”，认真落实省、市、县要求，全面加强预防青少年儿童溺水安全教育管理，建立健全预防青少年儿童溺水防护网络，坚决遏制溺亡事件再次发生。经研究决定，2023年4月至2024年4月，在全镇组织开展为期一年的预防青少年儿童溺水专项行动。

一、工作目标

坚持预防为主、标本兼治、群防群治、源头治理，坚持属地管理、分级负责、尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢预防青少年儿童溺水屏障，坚决遏制溺亡事件发生。

二、主要任务

突出溺水事件预防，切实看牢青少年儿童中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群。把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段，守牢易发生溺水事件的河湖、池塘、坑坝、水库等危险水域，切实做到“四个全覆盖”（宣传教育全覆盖、排查整改全覆盖、联防联控全覆盖、巡查防范全覆盖）。

1、强化宣传教育。学校要以班级为单位，每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日前30分钟对学生进行防溺水教育和安全警示教育；校园醒目位置要张贴一批主题宣传画报；校园广播要循环播放防溺水“六不”提醒语音；校园电子显示屏滚动播放提醒字幕。乡镇（街道）政府要在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等；在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，广播电视要滚动播出防溺水公益广告和滚动字幕，农村应急广播或流动广播要循环播报警示提醒。

2、建立清单化管理制度。学校、派出所、国土、水利、应急管理等部门要对重点水域部署开展常态化、全覆盖、拉网式排查，摸清河流、水库、塘坝、机井、建筑工地水池、废弃土坑等水域的具体情况，不留死角、不留盲区，建立清单化管理制度，按“新十条”要求建立水域风险排查清单（表一）、特殊人群包保清单（表二）、水域看管责任清单（表三） 。           

3、开展整改管控机制。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，建立清单化、闭环式管理机制，逐一落实隐患整改责任。对短期内能够排除风险隐患的，要立行立改、立竿见影、坚决消除风险点。对需要帮助支持的，要及时报告、主动对接，推动问题得到解决，坚决杜绝“捂在手里”、小事拖大、大事拖炸。对需要长期坚持的，也要有阶段性目标，最大限度防止发生溺亡事故。

4.开展维护修缮。完善各类水域防溺水“三个一”设施的设置，包括悬挂一幅防溺水宣传标语，设置一个防溺水警示牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等)，配备一套简易救生设备（包括救生圈、救生绳、救生杆）。在公共活动水域设置防护围栏，定期巡查、及时维护、及时修缮，做到安全警示到位、隔离防护到位，四月底之前设置到位。

5、压实学生看管职责。学校、学生家长（或监护人）是学生教育看管的直接责任主体（人）。学校要建立校领导、班主任、学科老师结对包保制度，将每名学生包保到人，并定期对包保责任人履职情况进行督查。包保责任人要按规定落实教育、提醒、监护等工作。学生家长（或监护人）是学生非在校期间安全第一责任人，要切实担负起学生安全监护职责。对不依法履行监护职责的家长（或监护人），乡镇（街道）政府、公安机关要依法予以训诫，并责令其接受家庭教育指导。

6、完善家校社协同共管机制。学校要在4月底前召开一次防溺水专题家长会，对学生家长（或监护人）进行防溺水工作培训，并持续通过家访、电话、短信、微信等形式，经常性提醒家长（或监护人）加强看护。乡镇（街道）政府、村（居）委会要组织干部深入辖区内每名学生家庭，通过面对面谈心谈话等方式，了解家长（或监护人）防溺水知识知晓度以及家庭责任落实情况，常态化督促家长履行监护职责。

7、建立巡查防范长效机制。各村要对辖区内所有水域进行责任划分，结合河（湖）长制确定每一片水域管理的主体责任单位、责任人。要督促水域主体责任单位按照“谁主管、谁负责”的原则，加强日常巡查，特别在节假日、暑假期间和高温天气等重点时段，落实全天候值守巡查，根据水域面积合理设置巡查值守人数，确保每一段、每一片水域都有巡查值守责任人，并做好巡查值守记录。对青少年儿童经常嬉水、游泳的重点区域，要重点巡查，认真做好劝阻，坚决防止私自下水。各村充分发挥镇村河（湖）长和包村民警熟悉水域、熟悉地形、熟悉情况的优势，因地制宜设立专兼职巡逻队伍，重点时段要开展不间断巡查，及时发现、制止、劝离游玩、戏水、游泳人员。派出所要完善落实反应灵敏、合成高效的溺水类警情应急处置机制，加强救生装备配备，确保能够快速高效应对各类突发事态。

三、有关要求

1.加强组织领导，责任落实到位。各村、各部门要认真贯彻落实省委“一改两为五做到”部署要求，坚持守土有责、守土尽责，始终把预防青少年儿童溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强工作的责任感、使命感、紧迫感。

2.提高政治站位，压实工作责任。防溺水事关广大青少年儿童的身体健康和生命安全，各单位要从对学生生命安全高度负责的角度出发，进一步提高政治站位，认清工作形势，高度重视防范青少年儿童溺水工作。

3.强化部门协同，狠抓措施落实。要迅速部署，成立专班，加强部门协同，狠抓工作落实。要加强部门的联防联动，形成工作合力。要注重发挥学校和村级的作用。要积极探索推广预防青少年儿童溺水的有效方法，提升工作质量。要充分利用各种宣传媒介，加大宣传力度，加强教育引导。要及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法，积极营造全社会防范青少年儿童溺水的宣传氛围。

4.加大督查力度，强化结果运用。镇将组织督查组采取“四不两直”方式，对各村、各学校专项行动开展情况进行抽查（每年不少于四次）。对安全管理不到位、工作责任不落实、隐患整治不彻底导致事故发生的，突发事件信息不报、漏报、迟报、瞒报的，依纪依规严肃追究责任。

附件1 

孟集镇预防青少年儿童溺水专项行动工作领导小组

组  长：杨金伟  党委副书记、镇长

副组长：金国敏  党委统战委员

成  员：夏  黎  党委委员（挂职）、派出所所长

陈思纳  工会主席

        马云霞  团委书记

赵  照  中心校校长

       臧德营  国土自然资源规划所所长

        陈学林  水利站站长     

  梁  松  应急管理所所长

  张新荣  文广站站长

        李仰平  司法所所长

        赵  勇  城建所所长

        胡全友  交通管理中心主任

        王积康  卫生院院长

戴国胜  中心校副校长

各村书记

领导小组办公室设在中心校，赵照同志兼任办公室主任。