霍邱县孟集镇2021年政府工作报告

一、砥砺前行，过去一年我们一往无前

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚“决战决胜之年”。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学思践悟习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴工作，以增进群众福祉为落脚点，创新工作机制，在坚持疫情防控常态化的基础上，构建疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两不误”的工作格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全镇经济社会发展稳步推进。全年实现规模工业产值2.32亿元，增长7%；实现固定资产投资2.9亿元；完成财政收入766.98万元；社会消费品零售总额4.9亿元，增长11%；农村居民人均可支配收入达到14397元，增长8%。

一年来，我们凝心聚力，共克时艰，防疫抗洪众志成城。

疫情防控毫不松劲。新冠肺炎疫情发生后，全镇第一时间进入备战状态，超前谋划部署，及时成立疫情防控工作领导小组，形成全面的联防联控机制，充分利用广播、电子屏、微信群、流动巡逻队等方式宣传疫情防控知识和措施，动员300多名党员干部和100多名志愿者积极参与疫情防控，实行一系列“硬核”防控举措，有效减少人员的流动。实行网格化包保，建立返乡人员登记台账，实现新冠肺炎“零疫情”。成立复工复产工作专班，积极对接政策支持，拓宽企业用工渠道，落实疫情防控责任，确保复工复产和疫情防控统筹推进。防汛救灾毫不懈怠。汛情期间，全镇成立4个前线指挥组，镇、村两级应急队伍采取“全天候”备战，共排除险情106处，自救良田1万亩，挽回经济损失2000万元。7月22日黄冲圩漫堤出现险情，镇村及时与东湖明康汇渔业公司开展联合救援，成功解救2名群众，在半天时间内，对行蓄洪区的723户2272人进行了安全转移。2020年行蓄洪区居民迁建工作顺利进行，黄冲、徐郢、王圩、薛岗四村316户1045人已喜分新居，共建设移民迁建房屋3.5万平方米，群众满意度很高。

一年来，我们同心戮力，提质增效，镇域经济稳步发展。

招商引资持续推进。着重引进纺织服装、机械加工、建筑建材、规模养殖等企业，全年招商引资到位资金3.93亿元。新引进招商引资项目7个，其中工业项目6个，安徽宏靓防火材料二期、上海美识机械、六安鑫垒配件3个项目顺利通过招商预审，合同金额2.5亿元。工业和民营经济持续增长。全镇实现固定资产投资2.9亿元，实现规模工业产值2.32亿元，增长7%。在疫情灾情期间，下大力气帮助企业解决复工难、招工难、销售难、融资难等问题。帮助125家企业完善手续积极稳妥复工，帮助企业发布招工信息75条，全镇无一例项目因疫情灾情、文件审批等原因搁浅暂停。农业发展持续向好。积极落实灾后生产工作，印发灾后技术明白纸4千余份，发放自救资金180万元，指导农户发展再生稻2.2万亩，粮食增收2200吨。克服汛情影响，指导农户秋种，完成油菜种植面积6000亩，优质小麦订单种植1.5万亩，建成全国绿色食品原料水稻标准化生产基地4万亩。2020年朗德鹅养殖企业出栏350万羽，产肝约350万公斤，朗德鹅产值达10.5亿元。荣芳米业荣获中国“最美绿色食品企业”和农业产业化省级重点龙头企业称号；小根生猪养殖专业合作社、昌浩朗德鹅养殖专业合作社荣获2020年中国农民合作社500强。集体经济持续提升。深化“三资管理”，积极推进农村集体产权制度改革，健全村级财务管理制度。对村级资产流失、资源合同到期的湖田、小农场、预留地等实行公开发包、公开竞拍，全年共竞拍8起，使村集体收入每年增加90.78万元。管好用好集体资产，促进集体资产保值增值，全镇资源资产总值增加到8765万元。县农业农村局、县融媒体中心、县纪委对我镇村级“三资”管理和村级财务管理的经验和做法做了专题报道，市农业农村局、县委办做了专题调研报告，全市农村集体产权制度改革现场会在我镇召开。品牌效应持续增强。大力培育发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经济实体，全镇农民专业合作社发展至67家，家庭农场88家。结合本地特色农产品，积极探索品牌建设路径，加大对“梦吉梦”区域品牌推介，涵盖生态有机大米、肥鹅肝、小龙虾、生猪等镇内所有特色产业，通过省农博会、农产品交易会6个大展台宣传，全力打造“梦吉梦”品牌，构建“梦吉梦”农产品网商、电商、微商“三商融合”的营销体系，进一步增强品牌号召力、集聚力、影响力。

一年来，我们精准发力，普惠民生，幸福指数不断攀升。

脱贫攻坚取得实效。以实现“一过线、两不愁、三保障及饮水安全”为目标，实行“1+2+N”包保模式，夯实干部包保责任，对剩余未脱贫户开展挂牌督战。精准施策，2020年落实特色种养加到村到户扶贫项目2203户次604.75万元；实施道路硬化35条，投入130万元对自来水厂进行升级改造；金融扶贫贷款发放1375万元，受益358户；开发公益性岗位146个，共吸纳681名贫困劳动者就近就业；全镇4个贫困村均已全部出列，建档立卡的3079户贫困户7038人全部脱贫。全镇扶贫项目实施和产业发展助脱贫工作，在央视一套大型纪录片《摆脱贫困》第二集“精准施策”中播出。

社会事业稳步推进。全力做好民政、社保、教育、医疗等群众关心的热点难点问题。城乡居民保险工作扎实开展，参加城乡居民养老保险2.1万人，参加城乡医疗保险5.29万人。各项民政资金及时足额发放，发放低保资金831.1万元，五保资金387万元、孤儿资金64.3万元、残疾人补助资金57.5万元。大树敬老院和吴家岗敬老院提升改造为公建民营养老机构，硬件设施及服务水平明显改善。积极推进公墓建设，一期项目826个墓穴已建成，即将改变死亡火化后又二次入棺现象。计生工作全面兑现奖励扶助政策，发放奖励资金36.7万元。全镇教育工作向好发展，2020荣获全县教育工作先进乡镇。科普工作扎实推进，全民科学素质进一步提高。公共文化服务体系不断健全，组织全镇文体爱好者参加乡镇和县级体育文化比赛6次，人民群众精神生活日益丰富。

安全生产常抓不懈。坚持安全生产一月一例会，一月一督查制度，多次安排组织人员对镇区企业、烟花爆竹、学校校车等重点领域进行安全生产大检查和专项整治活动。积极开展食药品安全制度建设、组织建设、阵地建设，突出“两个结合”，全年开展“四进”活动11次，实施全覆盖监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。

平安建设强劲有力。严抓专项行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，充分运用“线上+线下一体化”的打、防、控全新模式，开展多角度、多方位宣传。聚焦重点领域、重点行业，联合开展行业地毯式摸排，全面净化社会和市场环境。全年核处扫黑除恶线索20余条，打掉2个开设赌场的犯罪团伙，移送起诉6人，采取刑事强制措施4人，执行行政拘留60余人，打掉恶势力1个。紧抓矛盾纠纷主线，坚持领导包案化解，按照“七个一”化解机制，聚焦难点，细化措施，逐个击破，排查调解矛盾纠纷104件，化解98件，化解率94.2%。

一年来，我们竭智尽力，固本强基，人居环境持续改善。

镇村面貌更加亮丽。强化宣传引导，规范镇区街道秩序，印制发放宣传明白纸1300份，签订城市卫生“门前三包”协议1200份，制止占道经营52处，拆除菜市场违章搭16余处。投入80万元对工业园区道路进行硬化绿化亮化提升。投入200万元对南汪村实施美丽乡村建设，徐郢、胡郢美丽乡村建设全面启动。

基础设施更加完善。投入2020万元全面完成24.12公里农村道路硬化工程；完成S244土地征收和地面附属物补偿工作，涉迁房屋全部拆除；投入205万元实施5.95公里街道管网提升工程；投入45.3万元实施南汪村、桥塘村危桥改造项目；完成道路扩面延伸安防工程53条。投入2700万元实施大树村、姜嘴村19000亩高标准农田整治项目；投入282万元在南汪村、胡郢村、孟集村实施农田水利“灾后重建”项目，完成胡埠村排涝站、提水站新建项目，投入291万元实施胡郢村农田水利“最后一公里”项目，完成小松坝水库除险加固工程和姜嘴村新塘、双岗村马大坝、大树村上坝子3座小水库维修，改善水利灌溉条件。重点针对贫困村、行蓄洪区和水灾区域，投入496万元实施农村电网改造。完成孟集村102亩土地增减挂项目区复垦验收工作，完成吴家岗村、桥塘村土地增减挂项目区复垦验收工作，启动15个村村庄国土空间规划。

生态环境更加美好。强力推进环保问题治理。落实中央和省环保督察反馈问题整改，对畜禽粪污治理开展“回头看”，发放畜禽粪污资源化利用整县推进项目补贴资金727.8万元，孟集镇做法被市农业农村局定义为“孟集模式”向全县推广。对工业园区企业环境整改全过程监管。做好入河排污口的整治工作，郭圩、北街、南大桥、中心店四个入河排污口整治已通过省市县验收。投入130余万元对霍孟航道黑臭水体综合治理，投入200万元对郭圩大沟、孟集支渠、南汪中心村污水及桥塘污水管网进行建设。落实网格化管理，强化日常巡查，实行“镇统领、村落实、组管片”的秸秆禁烧责任体系，全镇上下齐抓共管，共同努力，全年未出现一例火点。强力推进人居环境整治。狠抓“五清一改”工作，投入资金350万元，用于全镇人居环境整治，清理陈年垃圾800余吨，查处违法违章建筑16起。通过努力，环境卫生明显改观，群众生活质量明显改善。全力推进“小厕所、大革命”工作，共投入197万元完成农村改厕1909户，被县列为户改厕长效机制试点乡镇。

各位代表！

回首2020年，全镇上下初心不改，笃行致远，成就令人鼓舞，成绩来之不易。成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，得益于全镇干群同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表孟集镇人民政府，向所有关心、支持、参与孟集建设发展的同志们，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的新形势下，全镇经济社会发展还存在不平衡不充分的突出问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。一是全镇产业层次不高，发展后劲不足的问题日渐凸显。二是财政收支平衡压力较大，基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板。三是营商环境仍需优化，招商引资难的问题没有得到有效解决。四是少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足。对此，我们将认真反省，汲取教训，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效的措施，确保全镇各项事业干在实处、走在前列、勇立潮头。

二、扬帆起航，新的一年我们斗志高昂

2021年，是“十四五”开局之年，是建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程之年，使命光荣，责任重大！2021年总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持创新驱动发展，巩固拓展疫情防控和脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”发展开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：

——聚焦精准精细，有序衔接乡村振兴

一是建立返贫预警机制。贯彻落实“四摘四不摘”，加大财政投入，通过产业就业脱贫一批，政策兜底一批强化防范返贫，对全镇脱贫人口进行定期摸排，对脱贫户帮扶力度不减，建立防范返贫台帐，重点对一级二级风险户进行帮扶。二是促进农民持续增收。坚持发展特色产业，完成孟集镇朗德鹅产业发展规划编制。发挥示范带动作用，积极推进乡村振兴重点项目建设，将扶贫和扶志扶智结合起来，发展现代农业产业经营，充分发挥土地效益，带动农村发展、农民致富。三是推进机制有序衔接。全面推进全镇产业规划、土地空间规划和集镇中心村规划，为实施“十四五”规划和乡村振兴奠定坚实基础，达到农业增效、农村增绿、农民增收的战略目标，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美好愿景。

——坚持保质保量，扎实推动经济发展

一是坚持高质量发展理念不动摇。以发展绿色产业、突出生态保护和生态文明建设为重点，着力优化产业，促进现代农业进程。将绿色发展植入行政思维，既不搞地方保护主义，也坚决杜绝“一刀切”，大力破除无效、低效供给，整改一批供给成本高、环保不达标的粗放式企业，培育一批节能绿色的高效企业，积极培育和发展孟集特色产业。二是坚持“双十亿”项目建设不动摇。全力打造工业民营经济和农业“双十亿”项目，积极引导7家规上企业应用新技术、拓展新市场，促进安徽宏靓防火材料有限公司扩容增量，不断提升规上企业产品竞争力；力争华东玩具城三期项目尽快落地，促进玩具产品自主出口，实现球类出口创税达到100万元以上；加快稻虾产业发展步伐，以万亩龙虾养殖基地示范带动全镇稻虾养殖，力争年总产值达到2亿元；推动乡村振兴示范点建设；引导鹅肥肝产业的健康发展，在加大畜禽养殖的环境治理和监管的基础上升级产业链，实现可持续、稳增收的发展模式。突出“梦吉梦”自主品牌的推广，利用省、市、县农产品推广平台，依托“互联网+”媒介，努力提高“梦吉梦”农产品知名度和市场竞争力，促进农产品由初端发展向深加工产业链迈进。

——秉承有条有理，维护社会和谐稳定

深入推进扫黑除恶专项斗争和“黄赌毒”专项行动，着力加大对涉黑涉恶势力、黄赌毒的摸排调查和打击力度，充分发动群众积极参与，提升人民群众的“安全感、满意度”。认真开展信访积案化解，健全工作机制抓好重点地区和突出治安问题的排查整治。积极部署开展春秋季禁种铲毒行动，做好吸毒人员教育、转化。认真组织好家庭拒绝邪教承诺签名活动，深入学校、教堂等地点开展反邪教宣传活动，让反邪教知识进千家万户。

——关注民心民意，奋力做好民生实事

坚持以人民为中心的发展思想，以“三个全覆盖”为主线，坚定不移地推进“村村通大循环”的道路交通全覆盖、电网线路全覆盖、饮水安全全覆盖，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。积极争取霍孟航道大桥项目，完成2021年扶贫道路工程、西外环路基工程、徐郢村油坊危桥重建工程、公交一体化场站建设，配合做好S244道路建设，推进郭胡路升级改造；完成公墓一期工程；推动自来水厂扩容、卫生院建设、中心校项目立项、街道整治提升，努力扩大镇区绿化覆盖率，加快公共休闲场所建设；加大农村电网改造力度；初步完成15个村的村庄规划。加强督查整治，确保安全生产形势持续稳定。全面落实国家低保、五保、优抚、新农保等惠农政策，为群众积极向上争取大病医疗救助、临时生活困难补助资金，确保群众得实惠。加强精神文明建设，积极帮助人民群众树立健康、文明的生活方式，充分利用现有镇文化站、村活动室等场所，举办各类文体活动，丰富群众文化生活。完善教育教学硬件设施，全面提升教育质量。

——推动增绿增效，紧抓长管污染防治

强力推进中央和省环保督察反馈问题整改，聚焦大气、水、土壤“三大领域”，持续深化河（湖）长制，加强重点河流岸线环境保护，强力整治农村面源污染和“小散乱污”企业。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，倡导绿色生活方式，开展节约型机关等创建活动，推动全镇形成绿色消费、低碳生活的良好习惯。

三、不忘初心，持续建设服务型政府

各位代表，立足新起点、抢抓新机遇，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步强化政治站位，勇于进取，担当作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

实现预期目标，今年政府工作必须把握好以下几点：

忠诚干净，锻造纯洁过硬的政治品格。坚持把党的领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从县委、县政府和镇党委的领导，确保政府工作始终沿着正确方向不断前进。

严谨规范，树牢依法行政的工作理念。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持厉行法治、规范用权，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。健全完善镇政府工作规则，全面落实合法性审查、综合影响评估等决策程序，确保行政决策与执行依法高效。主动接受人大依法监督，进一步提高人大代表议案办理质量。深入推进政务公开、政府信息公开和“互联网+政务服务”。

勤政为民，锤炼善为能为的扎实作风。面对多重风险挑战、急难险重任务，我们要发扬斗争精神，克服不想为的懒散惰性、不能为的弱项短板、不敢为的畏难情绪，不断增强科学决策、防范风险和攻坚克难的本领。积极践行一线工作法，走进一线察民情，深入基层接地气，发扬群众首创精神，凝聚群众智慧力量，察实情、出实招，努力做到问题在一线发现、措施在一线制定、成效在一线显现。

恪守规矩，营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党的主体责任，加强党风廉政建设，坚定不移正风肃纪。全面落实中央八项规定精神和巡视巡察整改要求，紧盯扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等方面，严肃查处群众身边的腐败和作风问题；强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律；牢固树立重实绩重实干的鲜明导向，强化正向激励，完善容错纠错机制，让忠诚、干净、担当在政府系统蔚然成风。

各位代表！

时代呼唤奋发作为，事业要求负重前行。让我们齐心协力、务实奋进、锐意创新，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、埋头苦干、勤勉尽责，努力完成全年目标任务，为建设幸福美好孟集，向中国共产党百年华诞献礼而努力奋斗！