霍邱县孟集镇2020年政府工作报告

一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实各级决策部署，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为主线、以改善民生为重点，不忘初心、牢记使命，在逆水行舟中迎难而上，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。全年完成固定资产投资2.8亿元；实现规模工业产值2.1亿元，增长15.7%；完成财政收入1087.58万元，较上年增长11.8％，完成年初任务数的167％，首次实现财政收入跨入千万元乡镇行列。

同舟共济，2019年孟集建设取得新成绩

一、在抓重点补短板上发力，脱贫攻坚战取得关键进展

以精准为导向，巩固扶贫成果。一年来，全镇坚持“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，以实现“一过线，两不愁、三保障及饮水安全”为目标，以前所未有的使命感和责任感推进脱贫攻坚工作。大力推动扶贫十大工程，全年产业扶贫共2219户，发放产业奖补资金613.8万元；落实“三业一岗”就业扶贫，开发154名公益岗位，安置弱劳动力贫困户兜底就业，发放公益岗位补贴24.9万元，居家就业390人次，发放补贴62.1万元，发放转移就业人员交通补贴18.25万元；组织各类培训班4次，培训103名贫困劳动者；发放教育资助73.18万元，受益学生994人次；全面落实健康脱贫“351”“180”政策；全面落实农村住房安全政策，对建档立卡贫困户坚持“应改尽改”，投入848.4万元完成农村危房改造504户。2019年共完成815户1607人的稳定脱贫，顺利通过第三方评估。

以产业为引领，激发内生动力。全力助推四个重点贫困村产业达标和扶贫基地建设。黄冲村稻虾养殖、中心店村朗德鹅养殖产业等一村一品产业效益逐年提升。扶贫基地收益稳中有增，四个重点贫困村扶贫基地带动贫困人口就业115户，分红带动152户，支付贫困村分红和租金22.4万元，充实了村集体收入，实现了贫困人口的稳定增收。

二、在育实体促转型上发力，农业发展明显增强

夯实基础，在特色产业上下功夫。积极推广稻虾共作发展模式，发展水产养殖面积突破8万亩，其中稻虾养殖面积突破6万亩，评定省级万亩示范养殖基地一个，千亩示范养殖基地3个。同时积极延伸产业链，“荣芳”牌稻虾米畅销省内外。从事百亩以上水产品养殖的农户已达200多户。结合镇情大力发展朗德鹅产业，全镇朗德鹅养殖企业已达52家，年产值1.2亿元以上。

聚焦转型，在经济实体上做文章。大力培育发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经济实体。一年来全镇农民专业合作社发展至67家，家庭农场88家，统一注册“梦吉梦”农产品商标获国家工商总局批准，成立孟集镇朗德鹅肝产业协会，为促进产业信息、技术、人才、资源共享，为抱团发展奠定了良好基础，全镇产业在传统农业向新型农业转变过程中稳步推进。

整合资源，在制度改革上见实效。全力推进集体产权制度改革和“三变”改革任务，完成成员认定村数15个、社区1个，认定成员数59883人，完成折股量化村数14个，集体资产入股数额1278.62万元，成立村集体经济股份合作社16个。通过开展集体产权制度改革和“三变”改革，摸清了村级“三资”底数，盘活了村级资产、资源，为下一步农村经济发展奠定了坚实基础。10月23日，全县农村集体产权制度改革现场推进会在我镇召开。

三、在增投资提质量上发力，工业和民营经济开创新局面

优化营商环境，提升发展质量。全镇始终坚持把发展工业民营经济作为推进全镇经济发展的定盘星，积极优化营商环境，全镇工业和民营经济呈现出快速发展的良好势头。目前在册企业583家，新增203家，注册个体工商户1071户，新增160户，发展工业民营经济已经成为我镇居民增收、财政增长、劳动力转移的重要途径。

完善基础设施，凸显聚集效果。不断加大工业集中区建设力度。工业园区现有各类企业45家，带动就业1000余人。工业项目凸显工业园区聚集效果。

四、在重治理强监管上发力，生态环境显著提升

强力推进人居环境整治。全镇开足马力狠抓“五清一改”工作，共投入资金350余万，用于全镇人居环境整治。拆除旱厕1303个，废弃猪圈1270个，清运垃圾3800余吨，清理违法占道经营270 起，查处违法违章建筑14 起；全力推进“小厕所、大革命”工作，投入200多万元，完成农村改厕1200户。人居环境整治行动立足“净化”、把握“绿化”、突出“亮化”、达到“美化”；双岗美丽乡村顺利通过省市验收，吴家岗村被命名为“全省美丽乡村示范村”。以镇区为中心，美好乡村建设为重点，结合农村清洁工程、文明家庭评选等活动，打造样板，以点带面，点面结合，全面整治，实现了环境卫生明显改观、村容村貌明显提升。

强力推进畜禽养殖整治。全镇尽锐出战，对71家畜禽养殖企业进行环保整治。针对全镇养殖企业多，面大量广，环保投诉不断的困境，我们从产业长远发展上推进环境整治工作。加大培训，采用“走出去、请进来”的模式，对全镇养殖户进行了5次专项培训，并邀请南京农业大学教授来孟集深入调研，实地指导治理；全镇按片区划分为4个工作组，实行网格化包保治理，镇村干部责任捆绑，负责所包养殖厂环保治理工作的督促指导与销号工作，真正实行“人盯人、人盯厂、点对点”的治理。配合县畜牧、环保等单位，依据实际情况，制定出“一厂一策”方案，由每一位包保责任人根据方案督促养殖厂实施到位；在整治期间，对2家整改进度不达标的养殖场实行了拉闸限电，对6家偷排的养殖场实行了重金处罚，历时一年多，于2019年7月基本完成了畜禽养殖的治理任务，顺利通过省市环保验收。孟集镇的做法被市农业农村局定义为“孟集模式”，全县推广。

强力推进工业园区环境整治。针对省生态环境保护第四督查组下沉督查期间发现的我镇工业集中区部分企业存在的环境违法行为，我们按照要求，及时整改，对工业园区内部分玩具企业存在的问题，分厂制定方案，并在年底前全部整改完成，通过市级验收。同时对工业集中区的其他企业认真摸排，举一反三，对类似问题全面整治。

五、在强基建提品质上发力，镇村建设加快推进

村组道路建设不断加强。完成2018和2019两年组组通道路共92条计66.2公里，总投入4682万元，道路建设公里数及投入资金额位于全县前列，基本实现全镇各居民组水泥路畅通，“雨天两脚泥，晴天一身灰”的生活状况成为历史。美丽乡村建设大力推进。投入420万元实施双岗村美丽乡村建设，完成村道升级、广场建设、旧村改造、环境整治等项目，丰富了美丽乡村内涵，改善了群众生活生产条件。农村安全饮水工程全面覆盖。投入1067.83万元实施农村安全饮水工程，全镇15个村1个社区实现管网全覆盖，实现贫困户接水入户、一般户具备接水条件。农田水利设施持续完善。投入520万元实施农田水利“最后一公里”项目胡埠片区工程，提升灌溉渠道5.6公里，排涝站1座，改善了水利灌溉条件。争取800余万元实施农村电网升级改造项目，对全镇35个台区进行线路架设和配套建设，改善了群众用电问题。投入近300万元，对镇北入口、中郢街道、南汪村入口等进行了配套绿化提升工程。对孟集、桥塘、吴岗三村实施土地增减挂项目320亩，全镇实施新增耕地1740余亩。

六、在惠民生优服务上发力，社会福祉日益改善

全力做好民政、低保、社保、教育、医疗等群众关心的热点难点问题。城乡居民养老保险工作扎实开展，参加城乡居民养老保险2.8万余人，参加城乡医疗保险5.3万余人；各项民政资金及时足额发放，发放低保资金305.8万元，五保资金169.2万元；投入215万元对现有养老院加强配套建设，胡埠、姜嘴、中心店3个五保之家、吴家岗、大树两个敬老院升级改造已完工，新增五保房屋190间，五保床位633个；计生工作全面兑现奖励扶助政策，切实提高群众满意度；全镇教育工作向好发展，关爱农村留守儿童成长和发展；公共文化服务体系不断健全，组织全镇文体爱好者参加乡镇和县级体育文化比赛5次，用群众喜闻乐见的方式倡导文明。

七、在筑底线保安全上发力，平安建设不断加强

全面开展社会综合治理。积极推进黄赌毒专项整治、安全感满意度专项行动，充分发挥人民调解的作用，把数据的“喜感”和群众的“观感”有效结合起来，全镇社会综合治理再提升 。大力化解信访积案。利用信访听证会等创新举措落实群众路线，线上信访和线下信访两手抓，全年实现无“非访、群访、越级访”事件，为中华人民共和国成立70周年提供坚强的一线保障。安全生产常抓不懈。坚持安全生产例会制度，定期对各企业、单位进行安全生产培训，全年无安全生产事故发生。高度重视扫黑除恶。加大宣传，利用村广播，发放明白纸、印刷固定标语等方式广泛进行宣传，营造家喻户晓的良好氛围。在相关线索核查处理过程中，做到政治站位高、责任担当强，坚持依法依规，全镇共排查17条线索，已全部办结。

各位代表！

回首2019年，全镇上下初心不改，天天不空过，件件踏实做。成绩来之不易，必须倍加珍惜。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府科学决策、正确领导的结果，是全镇干群寸积铢累的结果。在此，我代表孟集镇人民政府，向所有关心、支持、参与孟集建设发展的同志们，表示衷心感谢和崇高敬意！各位代表，过去皆为序章，发展永无止境，我们清醒认识到，面对新时代新要求，全镇经济社会发展还存在诸多不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，产业发展不平衡，发展后劲不扎实，产业转型升级任务艰巨；二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡；三是社会矛盾依然突出，社会精细化管理水平有待提高；四是政府自身建设需加强，干部法治思维、创新能力和公仆意识有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将切实增强危机意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

坚韧求索，2020年孟集发展扬帆再起航

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是决战决胜脱贫攻坚之年，是全镇充满机遇也面临挑战的一年。使命光荣，责任重大！2020年总体工作要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持把脱贫攻坚巩固提升和发展经济作为第一要务，统筹推动社会事业和谐发展，努力将孟集建设成为经济实力彰显、生态环境宜居、群众生活幸福、充满生机与活力的魅力之镇，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。为实现上述目标，我们将继续抓好以下几方面的工作：

一、以脱贫攻坚为契机，建设“小康”孟集

持续发力巩固脱贫成果。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧扣“退得出稳得住”的总体目标，大力培育脱贫支撑产业，在巩固“合作社+基地+贫困户”的产业发展模式上，依托龙头企业示范带动，加快脱贫户致富上增强后劲，拓宽增收渠道，激发内生动力，确保已脱贫人口稳定增收。切实完善防范返贫机制。大力营造“一切为了扶贫、一切围绕扶贫、一切保障扶贫”的浓厚氛围，举镇而为，凝心聚力，对有返贫风险的脱贫户，建立健全返贫帮扶机制，全面落实“351”及社保兜底政策，力争降低返贫风险。挂牌督战剩余人口脱贫。实行班子成员二层包保机制，对未脱贫户制定有效帮扶措施不低于8条，增收措施不低于2条；对符合兜底条件的积极申报政策兜底，对有产业发展意愿的加快落实各项奖补政策，对有务工需求的多渠道解决就业难题，全力确保剩余87户205人高质量脱贫，尽早实现小康孟集的愿景。

二、以特色产业为龙头，打造“实力”孟集

思想引领绘底色。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识贯彻新发展理念的重要性和迫切性，坚决不走粗放式发展老路。绿色发展植入行政思维，既不搞地方保护主义，也坚决杜绝“一刀切”，大力破除无效、低效供给，整改一批供给成本高、环保不达标的粗放式企业，培育一批节能绿色的高效企业。

因地制宜显特色。积极培育和发展孟集特色产业。一是以乡村振兴战略统揽全镇农业工作全局。加快稻虾产业发展步伐，以万亩龙虾养殖基地示范带动全镇稻虾养殖，力争年总产值达到2亿元。引导鹅肥肝产业的健康发展，在加大畜禽养殖的环境治理和监管的基础上升级产业链，实现可持续、稳增收的发展模式。突出“梦吉梦”自主品牌的推广，利用省、市、县农产品推广平台，结合互联网+媒介，努力提高“梦吉梦”农产品知名度和市场竞争力，促进农产品由初端发展向深加工产业链迈进。二是着重转型升级，促进工业和民营经济发展。积极引导7家规上企业应用新技术、拓展新市场，促进安徽宏靓防火材料有限公司扩容增量，不断提升规上企业产品竞争力。力争华东玩具城三期项目尽快落地，促进玩具产品自主出口，实现球类出口创税达到200万元以上。

三、以环境整治为重点，争创“生态”孟集

坚持提升镇村人居环境。以脱贫摘帽为目标，聚焦绿色发展，构建生态孟集大框架。全面开展镇区街道整治，规划镇区停车线，实行“门前三包”和店内经营，提升镇区面貌。深入实施农村环境综合整治，推进农村“三大革命”专项行动和“五清一改”，通过实施农村人居环境整治，逐步提高群众环保意识；规范畜禽养殖、畜禽粪便、生活污水得到有效治理；生活垃圾做到日产日清；农村户用卫生厕所覆盖率达到80% 以上；镇、村环境卫生监督管理机制健全，乡风文明建设成效显著。

统筹兼顾做好其他生态保护工作。持续完善河（湖）长制、林长制，全面推进山水林田湖草生命共同体建设。加强重点行业污染治理和重点企业节能减排监管，巩固镇畜禽养殖整治和工业园区环保整治的成效，进一步加强监管。充分利用网格化，持续抓好秸杆禁烧和综合利用，加大东湖自然保护区治理力度，依法打击乱占耕地、非法圈圩等违法行为，全面落实环境治理措施，力争把孟集打造成一座绿色生态小镇。

四、以项目建设为依托，构筑“幸福”孟集

    紧扣农村基础设施领域，积极争取上级政策和资金支持。2020年已争取2061万元实施畅通工程道路扩面延伸24.243公里，涵盖13个村。争取2700万元实施大树村和姜嘴村18000亩高标准农田项目，项目建成后将极大改善两村农业基础面貌，补齐农业基础设施短板。争取310万元实施农田水利“最后一公里”胡郢村建设项目，实现胡郢提水站顺利灌溉。争取146万元用于孟集自来水厂取水口改造工程。争取550万元用于配套大树村基础设施建设。争取40万元重建双岗村危桥1座；落实徐郢、王圩、黄冲3个村行蓄洪区移民迁建工程，直接外迁安置316户，1045人，建设安置房268套。积极申报美好乡村项目建设，实现南汪美丽乡村建设，着力提升美丽乡村基础设施配套及公共服务改善，加强美丽乡村的管理，让居民住得安心，让服务更加贴心。继续争取农电整改工作，持续推进土地增减挂工程，做好乡村振兴规划。

五、以民生福祉为基点，营造“和谐”孟集

继续实施好最低生活保障制度，加大对残疾人的帮扶救助力度，加强社保和城乡医保工作，落实各项养老政策，重视弱势群体社会服务工作，切实帮助各类民政对象解决实际问题，确保各项惠民政策落到实处。做好健康知识普及宣传，方便群众就医。秉承“稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理网格化管理制度，针对群众反映的突出问题补齐短板。抓好信访维稳，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，有针对性地采取措施加以密切关注和重点防范。筑牢安全生产防线，切实抓好生产、消防、交通、食品药品等公共安全工作，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，确保社会和谐稳定。

不忘初心，奋勇前进，倾力打造服务型政府

各位代表，立足新起点、抢抓新机遇，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将进一步加强学习，提高站位，锐意创新，担当作为，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

实现预期目标，今年政府工作必须把握好以下几点：

锻造绝对忠诚的政治品格。坚持把党的领导落实到经济社会发展全过程和政府工作各方面，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决服从县委、县政府和镇党委的领导，确保政府工作始终沿着正确方向不断前进。

树牢依法行政的工作理念。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持厉行法治、规范用权，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。健全完善镇政府工作规则，全面落实合法性审查、综合影响评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。

锤炼担当作为的过硬作风。面对多重风险挑战、急难险重任务，我们要发扬斗争精神，不断增强科学决策、防范风险和攻坚克难的本领。积极践行一线工作法，深入田间地头、群众身边，察实情、出实招，努力做到问题在一线发现、措施在一线制定、成效在一线显现。

营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党的主体责任，加强党风廉政建设。严格贯彻中央八项规定精神，紧盯扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败、移风易俗等方面，整治群众身边的腐败和作风问题；强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律；牢固树立重实绩重实干的鲜明导向，强化正向激励，完善容错纠错机制，让忠诚、干净、担当在政府系统蔚然成风。

各位代表！

风正潮平，自当乘风破浪；任重道远，更需策马扬鞭。幸福是奋斗出来的，奋斗开创幸福未来。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，振奋精神、凝心聚力、扎实苦干、攻坚克难，为谱写孟集高质量发展新篇章而努力奋斗！