霍邱县河口镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

—2021年12月18日在河口镇第十七届

人民代表大会第一次会议上

镇长  谢辉湘

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

“十三五”时期，面对复杂严峻的宏观经济形势，全镇上下在镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记在庆祝建党一百周年大会上重要讲话以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，求真务实、开拓创新、奋力而为，圆满完成了“十三五”各项目标任务，为河口跨越发展奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持精准施策，全面打赢脱贫攻坚战。坚持“一过线两不愁三保障一安全”的现行脱贫标准为抓手，紧紧围绕贫困县高质量摘帽、国家脱贫攻坚普查、疫情灾情灾后重建、脱贫攻坚“四季攻势”、扶贫项目全生命周期管理、扶贫对象动态调整等，突出抓好“六到村六到户”精准举措，即：扶贫对象识别到村到户，扶贫规划落实到村到户，扶贫项目资金到村到户，精准帮扶措施到村到户，帮扶跟踪服务到村到户，返贫动态监测到村到户。累计投入各类扶贫资金2.11亿元，修筑道路111条、实施危房改造437户、资助贫困学生1064人次、医疗救助2230人次，实现了1303户2928人建档立卡贫困户全部脱贫，贫困发生率降至0，国家级贫困村朱塔村和省级贫困村柏树林村顺利出列；在各级各类评估验收中实现了错退、漏评、错评的“零”误差和“满意度”的100%。

五年来，镇域经济稳步攀升，综合实力明显增强。紧抓第一要务，推进镇域经济持续健康发展。实现地区生产总值9.35亿元；累计完成招商引资1.86亿元；规模工业增加值由“十三五”时期的8551万元增加到1.2亿元；财政收入累计达到2167.8万元；农民人均可支配收入14000元，是2016年的1.59倍；社会消费品零售总额达到9.5亿元。

五年来，产业发展快速提增，经济结构明显优化。累计招商引资1.86亿，新增加千万元以上企业3家，其中投资980万元的十三湾肉鸡养殖项目正在建设中。加快调整产业结构，不断扩大优质水稻、小麦、油菜等种植面积，粮食总产达8.85万吨；大力发展畜禽水产养殖业，畜禽水产总量达3200吨；特色果蔬种植面积达2800亩；实施土地增减挂钩及新增耕地1150亩，挂钩资金达7900余万元；全面完成森林增长任务。农业基础设施投入不断加大，抵御自然灾害能力显著提高。

五年来，投入力度不断加大，城乡面貌明显变化。累计投入2.89亿元用于双基建设，镇域道路扩宽加长，街道所有主干道路进行白改黑。城乡新修水利设施建设150处，建成小二型水库11个、当家塘23口，新修渠系16公里，新建改造提水泵站8个，实行自来水户户通，新建立35千伏变电站1个，等等。镇域内农田水利、道路交通、供电通讯、就医入学、住房养老等基础设施得到全面提升。通过开展集中整治活动，拆除违建1352户、2.13万平方米、清理垃圾1870余吨，镇容镇貌焕然一新，我镇成为全县双基建设最好的乡镇之一。累计投入2980余万元，建成柏树林、朱塔、十三湾、高峰、林桥等美好乡村，荣获市、县美好乡村建设先进单位，代表霍邱县迎接了省美丽乡村建设的考评验收，并取得较好成绩。

五年来，社会事业全面进步，人民生活明显改善。惠农政策全面落实，34项民生工程顺利实施，发放低保、优抚、危房改造等各类惠农补贴8633.5万元。全面推动行蓄洪区移民迁建，投入4000万元的淮河行蓄洪区居民迁建项目全部建成，311户1023人行蓄洪区居民顺利搬迁。教育事业全面发展，教育教学质量明显提高，霍邱二中与河口中学成功牵手，中高考成绩取得重大突破。全面推动卫生健康工作，早孕建册、计划免疫、老龄健康、家庭医生签约等公共卫生服务顺利推进，广大群众健康素养得到了加强。殡葬改革强力推进，连续多年位居全县前列。社会管理持续创新，重点领域安全监管得到加强，依法打击各类违法行为，刑事案件、侵财性案件万人案发数均低于全县平均水平。为民服务不断优化，机关效能建设进一步得到加强，重大事项均由集体研究决定，工作作风明显改进。谨终如始抓好安全生产，持续开展校园周边、养老机构、在建工程、烟花爆竹堆放点等多项安全检查活动，食品、药品等重点领域安全得到有效监管。

五年来，行政服务有效改进，自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育、“讲重作”和“讲严立”专题警示教育，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步提高了党员干部的政治理论水平和执政能力。坚持民主议事、科学决策，凡重大事项、重要工作集体研究决定，切实增强决策的科学性和可操作性。政务公开、政府信息公开持续深化。镇村两级权力清单、责任清单全面实施。严格贯彻落实中央八项规定，坚决整治“四风”问题，不断强化效能建设，建立并发挥预安销号制度作用，工作作风明显改进。认真执行党风廉政建设责任制，严厉查处违纪违法案件。“三公”经费逐年下降。

2021年是我镇发展不平凡的一年。一年来全镇人民在镇党委的坚强领导下，众志成城，攻坚奋进，实现了“十四五”的良好开局。

一是紧抓发展不放松，综合实力明显提升。围绕实施四项战略、协调推进四化同步，解放思想，凝心聚力，担当奋进，促进了镇域经济持续健康发展。实现地区生产总值2.3亿元，增长10%；固定资产投资1.03亿元，增长23.3%；财税收入290万元。主要经济指标增幅保持全县前列。经济发展缓中趋稳、稳中向好，呈全面恢复性增长态势。

二是强化转型助发展，经济结构不断优化。工业注重提质增效。瑞洋鞋业扩展了外贸产业、安路市政提质运行；万勇米业、广源米业均实行了技改扩建、转型发展。农业注重结构调整。大力发展水稻、小麦、油菜、果蔬种植业和畜禽水产养殖业。实现小麦产量3900吨，增长3.6%；水稻1.96万吨，增长5.6%；生猪出栏1600头、牛羊1800余只、鸡鸭鹅13万余只，一个立体型农业经济发展格局正在逐步形成。三产注重市场销售。大力发展集市贸易，打造河口卤菜等美食品牌，社会消费品零售额突破1.66亿元。

三是巩固成果促攻坚，乡村振兴持续推进。成立了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，着力抓好低收入人口的动态监测和帮扶，新识别监测对象10户30人。实现脱贫人口1063人稳定就业，发放各类就业补贴67.56万元，教育补贴380人次，资金63万余元。突出抓好富民产业培育，谋划产业发展项目13个，投资980万元的肉鸡养殖场和投资156万元的朱塔村秸秆固化能源化项目建成后将为5个非贫困村集体经济增收70余万元。

四是疫情防控常态化，疫苗接种精准到人。强化常态化疫情防控工作责任，制定出台了《河口镇疫情防控工作实施细则》，严格落实24小时值班值守制度，持续抓好“外防输入、内防反弹”，坚持“人物同防”，落实复工防控、复市防控、复课管控等重点场所，严格把控进口冷链食品交易。严格落实疫苗接种工作部署安排，精准摸排人员，坚决降低脱漏率，已接种第一剂次12571人，第二针次11546人，CHO疫苗第三针次2439人，全程接种完成11455人，完成率100.89%，位居全县第4位，受到霍邱县人民政府嘉奖。

五是注重基础增投入，发展潜力得到夯实。投入551.65万元建设的6.49公里的第一、第二批农村公路建设项目已完工。投入398万的艾井循环路白改黑一期工程已经投入使用，二期工程正在设计阶段。投入450万元新建排涝站1座，改造维修4座，加固圩堤8段3.4公里；投入743万元，新建提水站1座，改造提升5座。投入630万元的林桥村美丽乡村建设项目已竣工等待省验。总投资1500万元的文才学校教学楼建设和77万元的河口中心学校校舍维修项目已完工。投入30万元用于深水井项目建设，提升供水质量。投入220万元对镇域内3处黑臭水体进行整治，改厕137户；实施危房改造6户，发放补贴12万元。完成规模以上工业企业总产值14683.1万元、工业固定投资1694万元，完成招商引资3000万元。

六是突出以人为根本，民生福祉持续增进。严格落实治安防范措施，建立健全夜巡夜查制度，加强对扫黑除恶、防电信诈骗双提升和惠民政策法规的宣传，反电诈APP安装率全县第一，占长住人口的66%以上，有效地保护了群众财产安全，开展宣传活动200余场次，发放各类宣传品23000余张。按照应救尽救，及时施救原则，新增城乡低保117人，发放救助资金446.3万元。2021年居民基本养老保险参保缴费任务已圆满完成。全面完成农村房地一体不动产登记颁证前期工作和农村房屋安全隐患排查任务。

各位代表，回顾过去五年，是河口发展最快、取得成绩最多的五年。五年来，我们连续多年荣获全县目标综合考评、脱贫攻坚、环境保护、综治维稳、安全生产、防汛救灾、美丽乡村、教育发展、党管武装、计划生育、党的建设、思想政治工作、党风廉政建设等“先进乡镇”称号，创下了河口历史之最。成绩来之不易，这是镇党委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员鼎力支持的结果，是全镇人民奋力拼搏的结果。在此，我代表河口镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与河口建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济基础体量偏小、发展工业存在短板、农业抗风险能力不强、社情民情依然复杂、信访维稳压力较大，今后的发展中还会遇到各种风险和挑战。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识、精准施策，彻底解决。

二、今后五年工作打算

“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在深化改革开放，推进高质量发展上，实现更大作为；在守住脱贫攻坚成果，实现乡村振兴上取得更大成效；在推动全面从严治党、提升治理体系和治理能力现代化上迈出更加坚实步伐，为建设幸福美好家乡作出应有的贡献。

“十四五”时期，我们把工作思想确定为：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，大力实施“产业强镇、商贸活镇、教育兴镇、生态立镇”四项战略，坚持工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步推进，锐意进取、真抓实干，全面推进乡村振兴，为建设幸福美好新河口而努力奋斗。“十四五”时期发展的主要目标确定为：地区生产总值增长10 %左右；规模工业增加值增长10%左右；财政收入增长7%左右；到位境内引资增长12%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；农村居民人均可支配收入增长10%以上。

第一，着力提升产业发展水平。按照稳定种植业，提升畜牧业，做大水产养殖业，做强素菜种植业，全面推进农业现代化的总体思路，积极稳妥发展适度规模经营，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，健全农业社会化服务组织，加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，引导小农户进入现代农业发展轨道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，保持政策举措延续性和稳定性，研究建立解决相对贫困的长效机制。“十四五”期间，将继续把招商引资作为重点工作来抓，进一步转变招商思路，立足招大引强，发挥高峰工业集中区优势，为加快推进工业经济发展奠定坚实基础。

第二，着力实施基础设施建设。结合我镇实际，因地制宜打造高峰、林桥等一批高档特色美丽乡村。新建农贸大市场，加大镇区保庄圩大堰小堰整治、圩堤堤顶硬化亮化绿化，推动镇区老街棚户区改造、主干道强弱电入地、自来水水网改造等，随坡就势打造美丽永安社区。大力实施艾井路拓宽延伸、长周路加宽及白改黑等道路改扩建工程，切实提高全镇道路畅通能力。狠抓农田水利基本建设，切实改善防洪、灌溉能力。推进新一轮农村电网改造升级，全面解决农村低电压等问题。统筹油气基础设施建设，完善镇域油气设施布局，实施天然气管道通达工程，新建2座加油站和1座天然气储气站，有效提升公共服务功能，促进物质、资金流向河口汇聚。

第三，着力推进社会事业发展。优先发展教育事业，加强教师队伍建设和校园安全管理，优化镇区中小学教育资源布局，完成河口中心校校园整体迁建，着力实施河口教育振兴计划，把教育兴镇战略落到实处。繁荣文化体育事业，深入实施公民道德建设和文化惠民工程。大力传承历史悠久的河口文化，加大河口“千年古镇”保护、修复力度，广泛开展群众性文化活动和全民健身运动。加强卫生健康服务，持续深化医共体改革，鼓励引进优质医疗资源，推进河口卫生院新院建设，推动县域医疗卫生资源整合，促进优质医疗服务资源向基层流动。关怀关爱弱势群体，认真开展城乡低保户、特困供养户及残疾人的救助力度；继续抓好农村合作医疗和社区居民医保工作；严格资金管理，确保惠民工程成为民心工程。

第四，着力改善农村人居环境。将镇村建设规划纳入县“全域规划”统筹考虑，优化完善村庄布局，加强实用性村庄规划编制，有序推进村庄规划建设。深入实施农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”。加强村庄公共空间整治，统筹利用闲置土地、现有房屋及设施等，改造、建设村庄公共活动场所。开展农房及院落风貌整治和村庄绿化美化，突出“淮河风情”村镇风貌与建筑风格，培育一批景区村。持续开展“蓝天行动”，争取朱塔村秸秆深加工项目建成，重点抓好秸秆禁烧和综合利用、燃煤锅炉等专项治理；纵深推进河（湖）长制、林长制落实，实施沣河、牛角河、找母河堤圩顶和护坡硬化工程，开展沣河水环境、农业面源污染等综合整治和畜禽粪污资源化利用，推进镇区污水处理厂建设，打赢碧水蓝天保卫战。

第五，着力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推进乡村振兴。深入实施高标准农田建设工程，持续开展绿色增产攻关示范行动，提高优质粮食生产能力。围绕“布局美、建筑美、生活美”的定位，融合产业、文化、旅游和社区功能“四位一体”，规划建设河口蔬菜小镇、龙虾小镇等特色小镇。积极稳妥发展适度规模经营，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，健全农业社会化服务组织，加快推进农业机械化向全程全面高质高效升级，引导小农户进入现代农业发展轨道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，保持政策举措延续性和稳定性，研究建立解决相对贫困的长效机制。

三、二0二二年工作任务

2022年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝建党一百周年大会上重要讲话精神、考察安徽重要讲话精神，坚持“六稳”，落实“六保”总要求，围绕“继续保持综合考评先进位次，争先进、创一流、打头阵”的奋斗目标，以党建为统领，以乡村振兴战略为主线，着力做优规划、做强产业、做美环境、做实民生，奋力开创河口跨越发展新局面。

围绕以上目标，今年我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）加强生态文明建设，努力守护绿水青山。加强环保监管和综合执法，突出严管重罚，抓好秸秆禁烧及综合利用率，强化秸秆禁烧网络化监管力度，确保不发生一处火点。对镇区主次干道、背街小巷、公共场所开展常态化保洁，全面清除“六乱”。推进河湖长制、林长制、路长制、田长制有名有实，加强水环境治理和水源地保护。积极营造干群踊跃参与、多方支持、共同建设美丽家园的良好局面。

（二）持续加强法治建设，努力维护社会稳定。深入开展普法教育宣传、反电诈宣传，加强镇村人民调解组织队伍建设，积极为依法治理、社会稳定和经济发展提供服务。深入实施公民道德建设和文化惠民工程，努力提高群众素质。继续实行干部带班接访制度，维持信访良好形势。加强平安乡镇建设，持续开展“双提升”工作，不断提升群众安全感、满意度。严格落实安全生产责任制，不断强化食品安全，深入排查道路交通、公共消防等安全隐患。

（三）全面发展社会事业，创造幸福美好生活。坚持常态化疫情防控和应急防控相结合，扎实有序做好新冠疫苗接种工作，加快构建免疫屏障。加大卫生健康投入，推进新卫生院建设。强化土地管理，对违法用地零容忍。持续完善社会救助体系，抓好社会救助综合改革，增强基本养老服务保障水平。加强殡葬管理，深化殡葬领域改革，提升公墓管理水平。加快发展教育事业，重点推进新建幼儿园等项目建设。切实做好低收入人口主动发现和动态监测工作，加大弱势群体关爱和救助力度，持续落实产业帮扶、就业帮扶等举措。深入巩固基层武装规范化建设成果。

（四）不断加快镇村建设，着力提升乡村新风貌。进一步实施长周路高峰段、双河南路绿化提升工程，让花园式河口初具雏形。持续加强财政投入，提升林桥村美丽乡村建设标准。全面完成行蓄洪区旧房拆除及土地复垦工作。加快推进省级“农村公路三年改建”计划，争取实施20公里农村公路改造提升工程建设，实现户户通水泥路。

（五）突出产业特色优势，强力推进乡村振兴。加大推进“双招双引”力度，认真开展“四送一服”走访，确保完成年度招商引资任务。激活乡村振兴内生动力，发挥农村集体产权制度改革效益，继续抓好“四带一自”提升行动，增强农户主动发展生产能力，促进群众增产增收。打造河口卤菜等美食品牌，培育壮大农家乐产业。依托多家超市及物流点，做活做好商贸流通产业。大力发展“农业+电商网点”，不断提升农产品附加值，把河口建设为周边乡镇商贸市场的集散地，让河口市场更加繁荣活跃。

（六）精准发力“双招双引”，合力助推经济发展。始终把“双招双引”工作列为重点工作来抓，建立工作专班，组织开展大学习、大讨论、大宣传活动，发动全镇各单位时刻把“双招双引”工作抓在手中，放在心上。组织人员外出赴北、上、广、深等地开展招商引资工作，与家乡外出的企业家进行深入沟通交流，吸引家乡外出人才回家建设。对镇域内现有企业，高标准做好“四送一服”工作，帮助企业解决实际问题，让企业待的舒心、干的安心。对于正在洽谈的项目，积极与县投创中心、自然资源等部门对接，力促企业早日在霍邱落地。

四、努力建设人民满意政府

新的一年，挑战与机遇并存，压力与希望同在。面对新形势、新任务，政府及其部门全体人员都应恪尽职守，扎实工作，切实加强自身建设。

把解放思想作为活力源泉。发展的活力源自于思想的解放。解放思想关键在于观念更新，面对发展中的困难和制约瓶颈，不能有求稳怕乱的思想、陈旧落后的观念、不思进取的心理，必须在观念上求突破，在发展上出实招，在行动上见实效。必须凝聚内力，巧用外力，释放活力，协力发展破障碍，敢试敢闯抓创新，开辟加快发展新天地。

把真抓实干作为关键之举。大力弘扬雷厉风行、紧张快干的良好作风。倡导一线工作法，在现场察实情，在村组定措施，在一线求突破。坚持发展看项目、经济看效益、工作看效率，把握关键，立说立行，一门心思抓落实。敢于直面矛盾，善于解决难题，只发展不争论。继续精简会议，压缩文件，减少应酬，快捷办事不拖延，提高效能创佳绩。

把兴民福祉作为第一追求。万事民为上。必须常怀为民之心，恪守为民之责，大兴为民之举。坚持亲民爱民零距离，广辟渠道听民声，广纳民意干事业。时刻把困难群众安危冷暖放在心上，切实解决群众就医、住房、就学等难题。牢固树立正确的政绩观，财力为民生集聚，智慧为民本释放，业绩为民众创造。注重在服务群众中引导群众，坚决维护群众的合法权益，谱写和谐发展的新篇章。

把廉政建设作为根本保障。把握预防和惩治两大着力点，注重咬耳扯袖，不怕红脸出汗，警示教育促警醒；重点把规矩挺在前面，让权力在制度下运行，堵死漏洞保廉洁。切实发挥行政监察、审计和社会监督作用；加大惩处力度，有案必查，有查必果。注重自警自律，激励镇村两级厉行节约，艰苦奋斗，时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。

各位代表，新的时代要有新的作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以实干笃定前行，团结和带领全镇人民，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，大力推进乡村振兴战略，加快建设和谐、美丽、幸福新河口而努力奋斗！