霍邱县河口镇2018年政府工作报告

河口镇十七届人民代表大会第六次会议

  张耀明

（2019年2月28日）

各位代表：

我受河口镇第十七届人民政府委托向大会做工作报告，请予审议，并请与会人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是改革开放40周年，也是全镇干部干得极为辛苦、拼得极为艰难的一年，更是取得工作实绩、镇村面貌改善最为直观的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇人民政府团结带领全镇广大干部群众，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，凝心聚力，抢抓机遇，奋力攻坚，有力地促进了镇域经济快速发展，现代农业提质增效，社会事业全面发展，党的建设不断加强，社会和谐进步，人民安居乐业，各行各业呈现出欣欣向荣的大好局面。

一年来，我们着力绿色发展，镇域经济持续向好。紧抓第一要务，推进镇域经济持续健康发展。今年实现地区生产总值2.4亿元；固定资产投资12876万元；完成财税收入563.8万元，占年度任务的113.6%，有力地促进了镇域经济的快速发展。

一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续缴发。坚持以脱贫攻坚统揽农村工作全局，深入开展大走访大调研、大起底大整改、大排查大提升、大完善大巩固活动。紧紧围绕十大工程，下足绣花功夫，真正做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫。全年共脱贫321户673人，国家级贫困村柏树林村出列，顺利完成阶段性脱贫攻坚任务，贫困发生率降至2.06%以下、全县最低，在省第三方评估中给予很高的评价。

一年来，我们突出产业发展，经济结构持续优化。助力工业解难题。班子成员经常深入企业帮助解决实际问题，出资3万元帮助瑞洋鞋业安装路灯，帮助万勇米业、光喜米业解决融资难题，建立扶贫车间。与冯井镇共同引资8000万元的利康纺织项目入驻开发区，新引进上亿元的绿藻项目正在深入洽谈之中，工业发展的基础日趋增强。全年实现税收384万元，同比增长7.4%，完成非税收入20万元。深化农业增效益。进一步调优农业产业结构，大力发展特色产业，走规模化、集约化、品牌化发展之路，全镇各类果蔬种植达3800亩，稻田养龙虾近万亩，家畜6000头，家禽10万只，全镇各类合作经济组织168家，绿色高效农业正在悄然兴起。第三产业快发展。各类服务业、电商如雨后春笋，正在蓬勃发展。全年实现社会消费品零售总额2.1亿元，增长12.6%，达到历史最高水平。

一年来，我们加大双基投入，镇村面貌持续改善。全年累计投入5447万元用于双基建设，新修道路32条、28.45公里，正在招投标拟修建道路16条、11.4公里，建成小二型水库1个、当家塘7口，新修渠系12公里，新建改造提水泵站5个，新安装自来水行政村5个，新建立35千伏变电站1个，等等。镇域内农田水利、道路交通、供电通讯、就医入学、住房养老等基础设施得到全面提升。正在实施的土地增减挂项目2个，预计可增加建设资金2800万元。新增耕地300亩，目前我镇是全县双基建设最好的乡镇之一。 

一年来，我们聚焦环境整治，人居环境持续优化。坚持以环境整治为突破口，以“三大革命”为抓手，实行全镇“五清一拆”全覆盖、无盲区。 2018年10月，在全县环境综合整治评比中，我镇位居第五名。在具体工作中，我们把环境整治与美丽乡村建设相结合，整乡镇推进美丽乡村建设，柏树林美丽乡村代表县迎接省考评获得好成绩，十三湾村迎来全县观摩，自我加压实施的二里、永安、朱塔3个美丽乡村，正在如火如荼地建设之中。建立健全“户集、村收、镇转运、县处理”的模式，使环境保洁有了保障，宜居宜业的美丽乡村正悄然走来。

一年来，我们倾力社会事业，民生福祉持续提升。扎实实施34 项民生工程，全年财力用于民生工程资金高达91%。大力发展社会事业，使霍邱二中与河口中学成功牵手，中考1人被六安一中录取。为全镇2514名贫困户代缴新农合55.3万元，报销医药费减少支出760余万元，开创了柏树林村所有癌症患者到镇卫生院就诊不收费先例。争取危改101户。发放各类补贴资金585.9万元。新建镇为民服务大厅120平方米，办事效率明显提升。紧紧守住底线工作，卫计工作连续多年荣获一类乡镇第一名，今年有望继续受到表彰。全年无到市赴省进京上访事件，荣获全市无越级上访乡镇称号，连续三年荣获全县综治维稳先进乡镇，今年又有望获此殊荣。强化环保底线思维，实行全年禁烧，沣河禁养区得到管控。安全生产工作扎实有效，全年没发生一例安全生产事故。深入推进法治建设，党委全力支持人大、政府和人民团体依照法律和章程独立开展工作；坚持党管武装，做好国防动员、双拥等工作；强化民族宗教管理；积极推进依法治镇，扎实开展“七五”普法，加大扫黑除恶力度，保持了海清河宴的河口好环境。

一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。扎实开展“讲严立”、“六聚焦六整肃”专题教育活动，提高了党政班子的执政能力和水平。基层组织建设得到增强。顺利完成村和社区“两委”换届工作，选优配强村党组织带头人；全面完成基层组织标准化建设，投入260多万元用于村级组织运转，投入180多万元用于三个村活动室建设；竭力增加村级集体经济收入，全镇集体经济超过5万元的村6个，超过10万元村2个，确保了村级有钱办事。党员教育管理不断强化。通过远程教育等方式，不断强化政策法规和专业知识学习，党员素质得到了提高。按照“改善结构，慎重发展”的原则，全年发展党员9名。党风廉政建设明显加强。严格落实中央八项规定精神，切实担起党风廉政建设“两个责任”，坚决整治“四风”问题，营造了良好的工作氛围，“三公经费”明显下降。接受社会监督积极主动。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，做到行政权力不偏向、不变质、不越轨。

今年以来，镇党委、政府做了一些工作，取得了一定成绩，但与县委县政府要求和人民群众的期望还有较大差距，主要表现在：一是经济发展的思路不宽，招商引资工作氛围不浓，新的经济增长点不多，缺乏大项目、好项目支撑，财政增收乏力；二是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远；三是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾更加突出，群众利益诉求呈现多元化，不诚信、不感恩、等靠要思想凸显，群众自身素质亟待提高；四是产业利益联结不够紧密，产业发展市场拓展不宽，农业产业化、集约化、标准化程度不高。这些矛盾和问题，都需要我们认真面对，高度重视，采取有效措施认真加以解决。 

二、2019年工作打算

     2019年是中华人民共和国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年。我们既有发展趋势总体向好、政策机遇多重叠加等有利因素，也面临着总体发展水平不高、转型升级任务艰巨等挑战。必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效应对挑战，厚植发展优势，在实干中久久为功，在奋进中破浪领航。

2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神和视察安徽重要讲话精神，坚持“稳中求进”总基调，落实“高质量发展”总要求，围绕“继续在全县争先进、创一流、打头阵”的奋斗目标，以脱贫攻坚为统领，以乡村振兴战略为主线，着力做优规划、做强产业、做美环境、做实民生，奋力开创河口跨越发展新局面。

2019年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，农村居民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域值高于全县平均水平。

围绕以上目标，今年我们将重点做好以下五个方面的工作：

一要竭力推进脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，全镇动员，全力落实，实现贫困人口全面脱贫。坚持退出标准。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”和“三率一度”下功夫、补短板。推进就业扶贫再扩面，力争“一人就业、全家脱贫”。推进健康扶贫再提升，防止因病致贫、因病返贫。推进教育扶贫再对接，让每一个贫困家庭的子女都能接受更加公平、更有质量的教育。持续壮大村集体经济，确保全部达到7.5万元以上。坚持扶贫、扶志、扶勤、扶德、扶智并举，激发贫困户内生动力，促进物质精神“双脱贫”。统筹同步脱贫。重点关注重度残疾人、孤寡老人、长期患病者，劳动能力缺乏的深度贫困群体，优先落实低保、教育资助、效益分红、公益性岗位安置等措施，加大政策保障兜底力度，帮助稳定脱贫。严格责任落实。完善脱贫攻坚责任体系，压实干部帮扶责任，充分发挥督查利剑作用，推动各项工作落实落细。坚持突出重点，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。建立脱贫摘帽“负面清单”，细化台账、倒排工期，挂图作战、销号落实，确保脱贫成效经得起历史检验。

二要强力推动产业转型。求真务实抓招商。大力推进精准招商，主动“走出去”、“请进来”，采取一站式跟进服务，为投资企业创造良好的投资环境，确保完成2019年度招商引资任务。助力工业新发展。大力支持瑞洋鞋业扩大再生产，鼓励引导万勇米业、光喜米业等精米加工厂实行技改扩建，有效盘活高峰4S店等停产企业，努力让工业发展形成规模。培育壮大大农业。围绕农业结构调整，把蔬菜种植、经济林果、畜禽水产养殖、稻虾共养等优势产业做大做强。朱塔村要做好皖西白鹅养殖和稻田龙虾养殖两篇大文章；河口村要大力发展大棚蔬菜和露天蔬菜种植业；柏树林村要依托农业产业园，大力发展现代农业，扩大黄桃种植面积，稳步推进孔雀、鸵鸟、黄牛养殖，不断延长扶贫产业链条，不断提升品牌效益；林桥、高峰两村要利用大村优势，加大土地流转力度，走规模化种植之路；十三湾依托洪舜无花果种植扩大果蔬种植面积，艾井在庞氏蔬菜种植农场种子基地面积不断扩大的基础上，因地制宜发展自己的品牌种养业。加快发展第三产业。依托嘉美源农庄和馨香园产业园四星级农家乐，壮大凤翔蓝孔雀养殖基地，大力发展乡村旅游业；鼓励好又多、福润万家、家家超市、盛鸿万家福等10余家企业，加大资本动作，拓宽销售渠道，增加业务收入；要力争农贸大市场改扩建项目尽快上马，让河口市场更加繁荣。

三要着力加快镇村建设。全面完成蓼河商业街开发建设任务，真正让两纵两横河口主街四通八达。进一步实施长周路、双河路绿化提升工程，让花园式河口初具雏形。全面完成省级美丽乡村——朱塔美丽乡村建设任务。加快推进省级“农村公路三年改建”计划，争取实施4.4公里河口保庄圩道路硬化、亮化、美化工程，实现镇内交通大循环；全面启动实施高峰村16条共计11.8公里村组道路建设，彻底解决广大群众出行难问题，力争实现镇内循环，村村相连，组组相应。大力推进农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题；全力跟进柏树林村农田水利“最后一公里”建设项目，更好发挥农田水利工程效益，促进农民朋友增产增收。坚持绿色发展，认真实施农村人居环境治理三年行动，推进农村环境综合整治“五化”工程，推动厕所垃圾污水专项治理“三大革命”和农村环境治理“五清一拆”以及农户人居环境整治“六净六有两规范”活动，促进村容村貌整体提升。认真抓好秸秆禁烧，确保不发生一处火点。落实严格的耕地保护制度，高峰、林桥、十三湾等3村土地增减挂项目要尽快实施，彻底改变农村面貌。

四要倾力发展民生事业。进一步细化任务，压实责任。工程类项目要简化完备手续，在保证质量的前提下，加快施工进度；补助类项目要按序时进度发放；救助类项目要严格按政策实施；认真开展农村低保户、五保户及社区低保户的核查工作，坚决做到公平公正公开；加大弱势群体关爱和救助力度；继续抓好农村合作医疗和社区居民医保工作；全力做好行蓄洪低洼区413户1342人的移民迁建任务，严格资金管理，确保惠民工程落到实处。

五要合力助推社会进步。充分发挥镇综合考评和绩效考核“两个办法”指挥棒作用，继续实施月绩效考评，变管理为服务，不断提升群众满意度。加快发展教育事业，河口教育要逐年上台阶。深入实施公民道德建设和文化惠民工程，努力提高群众素质。继续推行领导干部带班接访制度，严格执行信访月考评制度，力促信访形势得到根本好转。继续强化土地管理，对违法用地零容忍。切实加强殡葬管理，确保完成年度任务，年终兑现“一票否决”。严格落实安全生产责任制，不断强化食品药品安全工作，深入排查道路交通、公共消防等安全隐患，有效遏制较大事故的发生。

三、努力建设人民满意政府

新的一年，挑战与机遇并存，压力与希望同在。我们将进一步增强责任意识和担当意识，在其位、谋其政、担其责，加快建设法治政府、实干政府、高效政府、廉洁政府，努力开创各项工作新局面。

坚持依法行政。不断增强民主意识和法治观念，按照授予有据、行使有规的原则，切实规范行政行为。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，办好人大代表议案建议。健全重大问题集体决策、社会公示制度，不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。着力深化和扩大政务信息公开，发挥镇政府网站、微博等平台作用，广泛收集民意，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。

坚持科学理政。围绕推进学习型政府建设，适应新形势，学习新知识，不断增强引领和推动发展的能力。严格落实政府议事规则，坚持民主集中制，完善“三重一大”事项集体决策机制，确保行政决策的民主性和科学性。树立务实发展的鲜明导向，坚持不懈打基础、利长远，坚决不搞形式主义、不做表面文章、不玩数字游戏，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”，用扎扎实实的工作、实实在在的成效赢得群众的信任和支持。

坚持高效施政。秉持“干在当下、成在实处”的理念，着力提升行政效能，对既定的目标、形成的决策、议定的事项，说了算、定了干、干必成。突出锤炼担当精神，遇到矛盾不绕、面对困难不躲、解决问题不拖，完善绩效考核、创新激励、责任追究机制，激发广大干部担当负责、干事创业的激情。按照条线工作法，强化领导挂钩、集中会办和督查推进机制，确保各项工作一抓到底、抓出实效。

坚持廉洁从政。加强廉政勤政建设，持之以恒守规矩，驰而不息改作风。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监察和审计。重点推进落实重大项目跟踪审计和民生保障支出、农村经济组织审计。坚持厉行节约、勤俭办事，严控行政经费和一般性支出，把有限的财力用在保重点、保发展、保民生上，让发展成果更多更好地惠及于民。

各位代表，我们正处在一个充满机遇的新时代，责任与重托鞭策我们奋发有为，使命与担当催我们开拓奋进。让我们在中共河口镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇，奋力拼搏，为全面建成小康社会、建设新时代幸福美好河口而努力奋斗！