霍邱县乌龙镇2024年政府工作报告

政府工作报告

——2023年12月28日乌龙镇第十九届

人民代表大会第五次会议

镇长  陈术柳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并提出宝贵意见建议。

一、2023年工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督下，紧紧围绕富民强县跨越赶超“八大工程”，全面实施乡村振兴战略，以开局就是决战的干劲抓经济，以起步就是冲刺的拼劲促发展，凝心聚力求突破，迎难而上抓落实，经济社会发展呈现良好态势。

一年来，坚持不懈育产业、促发展，奋力打好经济翻身仗。

1.工业经济稳步提质。规上工业总产值可实现2亿元，固定资产投资达5500万元。开展全国第五次经济普查，清查正常填表单位558户，个体户1171户，比全国第四次经济普查清查总量增长150%。招商引进项目1个，续建项目4个，实际到位资金6009万元。深入贯彻落实“一改两为五做到”精神，着力优化营商环境，34名营商环境网格员组成工作专班，召开企业座谈会4次，联系乡贤68人次，走访企业1123次，帮助企业解决用水用电、融资贷款、申报奖补、务工就业等问题29个。

2.农业经济持续发展。扶持壮大村集体，发展庭院经济。召开集体经济发展座谈会2次，外出学习考察2次，用活各项扶持政策，充分挖掘农村潜能，全力推动村级集体经济发展。2023年，全镇11个村集体经济总收入680余万元，村均达62万元，集体经济收入超50万元村6个，全面消除20万元以下村。注重示范引领，以特色农产品发展为依托，构建“一社三会+N公司”运行模式，投入150万元实施猕猴桃庭院经济项目，在丁店村、跑马岗村盘活房前屋后闲置土地试点种植猕猴桃80亩，带动农户130余户种植，预计亩产1000公斤，每年带动村集体增收60万元、户均增收9000元。扛起粮食安全政治责任，防止耕地“非农化”“非粮化”，坚决守住18亿亩耕地保护红线，将中国人的饭碗牢牢端在自己手中，共种植优质小麦5.5万亩、油菜1万亩、水稻11.2万亩，发展再生稻3.5万亩。购置插秧机52台，解决部分种植大户购机资金难问题，完成机插秧5.6万亩，扎实推进稻麦生产全程机械化。

一年来，坚定不移夯基础、稳大局，展现幸福宜居新面貌。

1.突出组织核心，夯实基层基础。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把理论学习、干事创业、检视问题贯穿主题教育全过程，对照要求检视出问题8个，制定整改措施13条，动态管理，一抓到底，推动主题教育走深走实，不断提升党员干部履职尽责、为民办实事、为企优环境本领能力。持续开展“激浊扬清”行动，激励干部担当作为。完成2023年党费收缴、统计和公示。开展讲专题党课、入党宣誓、走访慰问困难党员和颁发“在党50年”纪念章等活动。深入摸排非公企业、群团组织，组建非公企业党支部2个。招录见习村干部6人，其中全日制本科2人、全日制大专2人、高中2人。投入60万元改造升级尹老庄村党群服务中心。坚持党管武装，完成14名青年应征入伍，其中大学毕业生12名，非大学毕业生2名，超额完成征兵任务，全年无退兵。1名现役军人荣立三等功，10名优秀“四有”义务兵传来立功喜报，成功申报周昌宝为县级“最美退役军人”，帮助退役军人完成就业创业。

2.突出党建+信访，稳定社会发展。坚持五个一次工作制度，落实三个三分之一党群议事工作法，开展无事找书记，投入30万元在松树庙村先行试点，建立群众诉求收集响应和矛盾纠纷排查化解机制。班子成员开门接访，干部带案下访、上门走访，开展矛盾大排查大化解大落实，调解各类矛盾纠纷240余件，认真办理省长接访交办件，化解信访积案3件，着力解决群众诉求。一年来未出现进京赴省访，在全县信访工作交流“擂台赛”点评会议上进行交流发言。

一年来，持之以恒抓学习、强党性，以学促干实现新跨越。

1.加强政治理论学习。学习宣传贯彻党的二十大精神，制定计划、完善制度、创新方法、强化效果。镇党委理论学习中心组学习48次，组织集中学习150次。鼓励广大党员利用学习强国开展线上自学，政治理论水平不断提高，理想信念更加坚定。制定《乌龙镇2023年党建工作计划》，每月开展“创先争优”点评日活动，将党的二十大精神、发展村级集体经济优秀案例等纳入重点学习。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学原文、悟原理，用理论武装头脑，指导实践，提升本领。

2.强化党风廉政建设。始终把政治建设摆在首位，扛稳党委主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，以落实“两个责任”为重点，以建立健全体制机制为保障，认真履行职责，做到守土有责、守土尽责。召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议2次，分析党风廉政建设形势和存在问题，审议《乌龙镇2023年纪委工作要点》。压实党政班子成员联系党支部常态化开展全面从严治党责任。落实好村干部实绩和党风廉政负面清单制度。认真填报《霍邱县领导干部不违规插手干预工程建设项目招投标活动承诺书》。办结巡视巡察、上级交办和本部门受理的各种渠道信访举报件、线索件9件。加大“小微权力”监督一点通平台建设、宣传、运用力度，推动“三务”公开。深入开展群众身边不正之风和腐败问题“1+5+3”专项整治，查摆问题32个并整改到位。基本完成县委巡察反馈35个问题整改，建章立制，取得实效。扎实开展整改规范村级“三资”管理专项行动，完善村级财务管理制度，提升“三资”管理水平，大力整治“白条入账”，实行资金直达，重新摸底村级资源资产，核实村级债权债务，规范村级资源资产发包，增加村集体发包收入36.41万元，清收资源资产承包费150.26万元，清理应收借款375.77万元，收回资金8.5万元。镇纪委始终保持违纪“零容忍”态度，办结巡视巡察、上级纪委交办和本部门受理的各类信访举报件、线索件9件，其中开除党籍3名，党内警告1名，运用第一种形态处理29人，加大苗头性倾向性问题处理力度。

回顾一年来，我们突出重点、狠抓落实，主要做了以下工作：

（一）巩固拓展、真抓实干，稳步推进乡村振兴

1.防返贫动态监测。坚持“四个不摘”总要求，定期召开专题会议，研究和部署重点工作。现有脱贫户和监测户1674户4206人，其中风险未消除监测户41户128人，2023年度人均纯收入18638元，较2022年度增加15.1%。开发公益性岗位154个，扶贫车间吸纳脱贫户就业11人。370户建档立卡户受益光伏收益130.53万元，户均收益3528元。与镇商会联系，设立贫困学生资助金，每年资助2名大学生24230元，解决上学难问题。医疗保险、慢性病签约履约全覆盖，免费为贫困妇女开展“两癌”筛查、治疗。调整优化村组网格255个，对全镇约4.2万农户实行网格化管理。投入2583万元实施6969项目5个，实现收益106万元，带动脱贫户、一般农户100户以上发展产业，采取“33311”资产管理模式，实时掌握，确保资产保值增值。

2.建设和美乡村。投入1575万元在跑马岗、丁店村、乌龙村、唐岗店村建设2个和美乡村中心村，并提升15个村民组宜居自然村庄，和美乡村中心村实现绿化、亮化，户户通水泥路和户户污水无害化处理。深入开展河长制、湖长制，水更绿了，天更蓝了，环境更好了，村庄更宜居了。扎实开展林长制工作，完成响水堰村、丁店村毁林恢复。

3.完善“双基”配套。投入550万元建设8公里混凝土道路。投入60万元彻底解决街道排水难问题。投入81.2万元实施406户改厕及日常管护。投入340万元实施土地增减挂项目，新增耕地148亩，新修道路4000米，清淤整修大塘8口。强化新时代文明实践阵地建设，投入近200万元对松树庙村新时代文明实践站进行升级改造。投入3200万元建设跑马岗、陡岗2个村高标准农田约1.4万亩。投入115万元新修抗旱井36口。投入28.5万元用于路东大塘清淤整修，解决3个村民组群众多年急难愁盼问题。

4.开展环境整治。以开展农村人居环境整治提升五年行动为契机，常态化开展农村人居环境整治行动，农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖。投入430余万元清理生活垃圾313吨、村内沟塘106口、村内沟渠200公里、村内淤泥15吨、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物26吨。投入400万元开展2处黑臭水体整改，其中尹老庄村部西大塘黑臭水体治理纳入国家试点项目。完成2家规模养殖场粪污无害化处理问题整改。关停1家问题朗德鹅养殖企业。完成2个建制村环境综合整治和生活污水处理。完成1个“1+1+N”突出生态环境问题整改。

（二）消除隐患、暖民惠民，社会发展和谐稳定

1.树牢安全意识，坚持生命至上理念。开展安全生产大检查280次，下达整改通知书95份，停产整顿工贸企业1家，组织2000多人开展防汛救灾、消防、防震应急演练，把事故隐患消灭在萌芽状态，遏制生产安全事故发生。开展线上执法检查98次，处罚烟花爆竹经营店超量储存2家。开展响水堰村综合减灾示范村建设，已迎接第三方评估验收。完成市政府挂牌督办安徽永昌纺织有限公司的重大火灾隐患整改。取缔非法液化气充装点3个，开展烟花爆竹、消防安全等经营主体培训2次共86人次。深化路长制工作，投入50万元消除各类道路交通安全隐患。完善教育基础设施，投入100余万元消除中心校教学楼、中心小学食堂外立面和陡岗学校瓦屋面脱落等安全隐患。

2.立足以人为本，实施暖民惠民工程。兑现惠民惠农各类政策性补助近3500万元，促生产、保增收。民政兜底保障新增201户294人。完成响水堰村老年助餐点和老年服务站建设。投入118万元对马庙养老服务中心进行提升改造，吸引社会资本2309万元建设慈爱养老服务中心，改善老人生活环境。城乡居民养老保险参保14137人，参保率103.22%，待遇领取和注销及时率100%。扎实开展青少年儿童防溺水，树立警示标志700余处、设置简易救生设施700余套。开展暖民心行动，发放宣传小册子2万份，宣传礼品1万份，投入60万元新建农贸市场大棚，打造文明菜市。完成儿童免费窝沟封闭569人和学龄前儿童涂氟576人，在铜佛村、黄大庄村安装全套健身器材，在跑马岗村铺设200米漫步道。

3.培育文明乡风，加强基层治理力度。举办3场读书活动、23场广场舞培训、15场送戏进村以及1场红色故事演讲比赛。开展文明城市创建，施划260个停车位，规范机动车停放。组织镇村干部、志愿者常态化开展“一盔一带”、夜巡夜查等志愿服务活动1056次。开展农村精神文明示范乡村创建活动，建立村级“法律明白人”队伍，参与民事调解。推进移风易俗，建立红白理事会，修订完善“村规民约”，重点打造陡岗村、乌龙村为移风易俗示范村。

（三）因地制宜、突出特色，注重产品品牌效益

1.特色产品品牌化。以农业现代化发展为主线，注重农产品品牌效益化，猕猴桃、果蔬、生猪、麻黄鸡、甲鱼、龙虾养殖为主的特色农业发展有声有色，猕猴桃种植合作社、科瑞达禽业、仁涛家庭种植农场等在农业品牌化发展中取得新突破。“皖金”猕猴桃果实呈卵圆形，表面较光滑，口感好，进入市场后，深受群众喜欢。

2.农业发展新型化。创新农业生产经营模式，鼓励土地流转，进一步壮大合作社和家庭农场等新型经营主体，转变政府职能，提高农业服务水平。优化产业结构升级，合理规划布局，转变农业生产发展方式，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。种植大户流转土地8.42万亩，占全镇流转土地的90%及以上，目前全镇共有特色农业新型经营主体34家。

各位代表，工作取的一点进步、一份成绩，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于各级党委的支持、各级人大、政协的监督，更是全镇人民拼出来、干出来、奋斗出来的结果。

我们坚信：高质量发展不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，在发展的道路上必须清醒地认识到前进道路上的困难、挫折和难题。一是作为农业乡镇，工业和民营经济不强，区位优势不明显，招商引资难度大，投资需求大，财政收入少，保障能力低等问题依然突出。二是思想不够解放，存在发展思路不够清晰、营商环境不够优化、法治意识不够强化的问题。三是民生事业尚有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距，老百姓还有不少“操心事、烦心事、揪心事”需要解决，乡村振兴任重而道远。四是防风险压力仍然较大，安全生产、信访维稳、生态环保等工作基础还不够扎实。五是干部作风建设亟需加强，有的干事担当不够、遇到矛盾绕着走，有的工作标杆不够，甘愿“躺平”混日子，有的自我要求不严、心存私念不作为。

二、2024年工作安排

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的重要之年，坚持过紧日子、苦日子，继续树牢争先进位意识，攻坚克难，充分调动全镇干群积极性，以更强烈的责任使命、更昂扬的奋斗姿态、更顽强的决心意志，持续加压奋进，迈出经济建设新步伐

一是精准发力推进乡村振兴。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略的总要求。把脱贫成果巩固拓展好。保持过渡期内现有主要帮扶政策总体稳定，加强动态监测、加强后续帮扶、加强兜底保障，严防发生规模性返贫，决不让任何一户群众返贫致贫，在乡村振兴中持续提升脱贫群众生活质量。把富民产业发展好。坚决扛稳粮食安全政治责任，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食种植面积、产量和效益，完成再生稻5万亩、秋种6.5万亩任务。实行最严格的耕地保护制度，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入推进农业供给侧结构调整，提高优质粮食生产能力，加强运用农业发展现代化技术，提高农产品精深加工和综合利用能力。科学谋划一批产业发展项目，着力发展壮大村集体经济，全力推进实施“138+N”工程和“6969”项目，规范运营管理。拓展农村集体产权制度改革成果，加强农村“三资”管理，确保村集体经济长效增长。落实鹅产业土地，意向性改扩建、新建标准化鹅场，白鹅年饲养量达19.66万只，种鹅年存栏量达0.78万只。帮助农机服务中心建设用地纳入国土空间规划，以霍邱县绿隆农业开发服务有限公司为载体成立的乌龙镇农机服务中心，达到霍邱县中型农机服务中心建设标准，推动稻麦生产全程机械化。把人居环境整治好。以深入开展农村人居环境整治提升五年行动为契机，建设美丽乡村，因地制宜抓好污水处理、黑臭水体治理和人居环境整治，因地制宜，应改尽改推进户改厕工作。持续完善“双基”建设，优化村庄布局，完成国土空间编制，落实污水治理、绿化美化、硬化亮化等基础设施建设。把乡风文明培育好。拓展新时代文明实践站建设，大力弘扬社会主义核心价值观，创新实施文化惠民工程，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展“最美婆媳”“最美家庭”“清洁文明户、卫生户”和“美丽庭院”创建评选活动，提升群众生活品质，焕发乡村文明新气象。把重点项目建设好。紧盯项目进度，倒排时间计划，推动项目早建成、早见效。实施道路、安防、和美乡村中心村、宜居自然村庄、五小工程、乌龙镇街道通信杆线入地、乌龙派出所新建等工程项目。投入1200余万元对11个村实施土地增减挂钩项目，新增耕地200余亩，并对村组路、塘、渠、涵等设施进行配套建设。加强农业基础设施建设，争取实施乌陡支渠整治项目，打通田间地头“最后一公里”。我们积极向县政府争取3.6万亩高标准农田整治项目，并配套实施3000余亩“小田变大田”。

二是矢志不渝增进民生福祉。加大暖民心工程宣传力度，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，进一步改善办学条件，全面推进素质教育。深化紧密型县域医共体建设，着力提升医疗服务水平，完善管理体制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医。推动老年人、妇女、儿童、残疾人、民政社救等各项社会事业全面发展进步，逐步探索建设老年人就餐服务点，保障一日三餐。规范救灾救济、社会福利、社会救助、城乡居民最低生活保障工作，进一步推进低保工作透明化、规范化、公平化和公正化。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。

三是齐抓共管创新社会治理。扎实推进“无事”找书记党建引领基层社会治理模式，划定“一个网格”，搭好“两个平台”，健全“三项机制”，建强“四支队伍”，争创无越级访乡镇。坚持班子成员开门接访，镇村干部带案下访、上门走访，高效办理群众各类诉求。切实提高执法公信力，增强尊法守法意识，努力建设更高水平的法治乡镇、平安乡镇。严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。坚持“党建+信访”制度，有效化解矛盾纠纷和信访积案，积极稳妥解决历史遗留问题，全面规范信访秩序，坚持首访首接负责制，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。着力防范化解各类重大风险，加强应急管理体系和能力建设，建立健全金融监管体系，让社会既安定有序，又充满活力。持续开展扫黑除恶，坚决打击各类黑恶势力，违法犯罪行为。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，有效预防各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故发生。坚持生态优先、绿色发展理念，全面落实“三线一单”管控要求，持续推进秸秆禁烧和综合利用，确保秸秆焚烧全年“零火点”。

四是多措并举发展镇村经济。高位推进“双招双引”。立足农业乡镇实际，以优化营商环境为抓手，以农业资产要素为优势，持续做好土地这篇文章，不断提升农业经济实效。做强村集体产业。大力推广“企业+基地+农户+市场”的发展模式，积极引导、支持麻黄鸡科研、生产、开发和品种资源保护，科学发展现代养鸡业，实现养鸡业向“安全、优质、高效”转型，助推产业兴旺。

五是凝心聚力创建文明城市。继续把宣传发动作为创城工作的“龙头”工程来抓，采取更加有效的措施，充分调动一切积极因素，逐步增强干部群众创建文明城市的使命感和责任感。完善基础设施建设，美化亮化村容村貌。加强乡村综合治理。强化政府职能部门作用，激发各党支部凝聚力，形成齐抓共管，密切合作，共同担负起治理责任，动员社会力量积极参与环境治理，共同营造更加清洁、美丽、繁荣、文明的新形象。以新的发展眼光对待创建文明城市事业，瞄准新起点、拓宽新路子、运用新方法、掌握新技术、制定新目标，助力霍邱创建省级文明城市。

三、着力建设法治政府

坚持依法行政，强化学法用法守法教育，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，切实将政府行为纳入法治轨道，坚决克服不想为、不作为、乱作为的思想惰性，提高决策民主化、科学化水平。

坚持依法为民。坚持以人民为中心的发展思想，牢记党的宗旨，深入开展调查研究，想问题以民意为重，办事情以民生为本，用心用情解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、幼有所育、住有所居上持续取得新进展。

坚持依法决策。强化依法决策意识，严格执行重大行政决策程序，严格落实重大行政决策合法性审查制度，充分听取合法性审查机构意见，科学民主依法作出决策，着力提升行政决策质量和效率。加强政府立法能力建设，推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督，更好保护人民群众合法权益。

坚持依法行政。坚决贯彻落实习近平法治思想，尊法崇法、学法用法，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护稳定。依法全面履行政府职能，落实权责清单制度，持续深化政务公开，提高行政决策公信力和执行力。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。

坚持依法管理。以宪法为准绳，落实全面从严治党主体责任，加强党的建设。深入推进“以案为戒”警示教育，认真学习习近平总书记关于管党治党、作风建设、廉洁用权、政治生态、加强干部教育管理监督等一系列重要论述和指示批示精神。深入开展“1+3+N”群众身边腐败和不正之风专项整治，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。灵活运用小微权力一点通，增强干群关系。充分发挥财政审计监督、统计监督作用，深化政府采购、公共资源交易和工程建设等领域问题治理，加强对权力运行的制约和监督，严于律己、严负其责、严管所辖，让廉洁之魂常驻心头。

各位代表、同志们！进入新时代，迈入新征程，展现新风采，在同人民群众一起奋斗的赶考路上，挑战与机遇并存，困难与成就同在，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的紧迫感，坚定必胜的信心和决心，勇挑重担，攻坚克难，踔厉奋发，奋勇前行。