【上半年工作报告】霍邱县乌龙镇2023年上半年工作报告

政府工作报告

——2023年3月28日乌龙镇第十九届

人民代表大会第四次会议

镇长  陈术柳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并提出宝贵意见建议。

一、2022年工作总结

2022年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的十九大历次会议和党的二十大精神，全面落实疫情防控各项措施，确保全镇经济社会发展稳定安全，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，人民群众幸福感安全感满意度明显提升，基层现代化治理水平明显提高。

一年来，我们倾心为企做服务，着力优化营商环境。

注重结合实际、挖掘潜力，充分发挥105国道交通优势，加大“双招双引”力度，完善基础设施建设，寻求经济发展新动能。坚持经济工作稳字当头，促进全镇经济稳中求进，全年实现固定资产投资7743万元。推深做实“新春访万企，助力解难题”“优环境、稳经济，集中办公解企难”和“千名干部联万企”行动，遍访企业21次，解决企业问题115个，为4家企业授信1405万元，贷款1000万元。帮助小微企业申请创业担保贷款700万元，解决小微企业运营资金不足问题。发动各村利用微信群转发企业招工信息，为群众解决就业难题，帮助企业招工30余人。

一年来，我们聚焦为民办实事，着力改变工作作风。

深入践行以人民为中心的发展思想，回应社会关切，顺应群众期待。省长接访交办信访件8件全部办结，并及时跟踪走访，未发生复访情况。主动排查矛盾隐患185件，包保稳控9件，已全部化解稳控到位。累计批阅办理人民网留言、重畅决、群众公共利益诉求等各类诉求300余件，实现“零进京零赴省”的信访工作目标。2022年，乌龙镇被县委县政府评为“信访工作先进单位”，成功创建“无越级访乡镇”。深入实施文明菜市、老年助餐等10项暖民心行动，改造提升乌龙街道农贸市场，建成松树庙村老年助餐点。

一年来，我们注重实际找定位，着力提升自身建设。

始终把政治建设摆在首位，推深做实“以人民为中心的发展思想”专题学习教育，开展“激浊扬清”专项行动，进一步转变村干部工作作风，提升为民服务能力。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实宣传思想和意识形态工作责任制。认真履行“三重一大”决策程序，强化政务公开、政府信息公开，市长热线办理回复率100%。纵深推进新一轮深化“三个以案”警示教育，持之以恒纠治“四风”，深入整治“微腐败”，使用第一种形态9人，立案查处5人，其中开除党籍3人。采取随机督查和考评督查相结合的方式，下发各类通报22期，责令作出书面检查1人，提醒谈话9人，处理超期件4件。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）巩固拓展、真抓实干，稳步推进乡村振兴

1.坚持党建引领助振兴。深入学习、深刻领会省、市、县关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接文件精神，召开专题会议，研究部署我镇实施方案，突出工作重点、持续做好帮扶、抓好有效衔接。成立乡村振兴工作领导组，实行部门联席制，细化工作任务、明确工作职责、严明工作奖惩。强化网格化管理，设立乡镇网格11个，村级网格80个，村组网格255个，共有网格员346人，全覆盖监测全镇所有农户，特别是监测对象户，实时跟踪走访，及时掌握农户家庭收支、“三保障”和饮水安全状况以及其他变化情况。

2.坚持项目落地促成效。全力推进“6969”产业项目建设，投入784.55万元实施乌龙镇陡岗村现代化智能全自动标准鸡舍建设项目，投入397万元实施乌龙镇跑马岗村蔬菜大棚项目。强化党建引领，构建“一社三会+N公司”运行模式，制定完善《乌龙镇村级劳务公司管理办法》《乌龙镇扶持壮大村级集体经济奖励办法》，成立劳务服务公司11个，实现村集体经济总收入440万元，村均达40万元，增幅160%。投入112万元实施15.233公里生命安全防护工程，消除安全隐患。注重提升集镇品质，累计投入1236.55万元实施乌龙镇集镇提升工程，包括道路、水利设施、绿化亮化、环境综合整治、基础设施建设等，惠及11个村。注重养老事业发展，投入80余万元对马庙养老服务中心进行改造提升，改善养老服务实施，提升养老服务水平。加强基础设施建设，投入379万元新建3.452公里“四好”农村道路，实施陡岗村8300亩高标准农田建设，让小田变大田，建成响水堰村省级美丽乡村，让乡村更美更宜居。

3.坚持环境整治宜人居。自2022年7月份人居环境整治突击月开展以来，抽调精干力量重组环境整治办，顶格推进人居环境整治行动。充分整合公益性岗位、保洁员、网格员等各方力量，形成600余人的常抓队伍。累计清理主次道路杂草60余公里、乱堆乱放460余处，清理河渠近10公里、沟塘50余处。加强宣传引导。通过悬挂标语、村村响、推送短信、召开板凳会等方式，引导群众养成良好生活习惯。宣传排查常住户5108户，召开板凳会400余次，发现交办问题101户。开展评选活动，获评“清洁卫生户、文明户、美丽庭院”400余户，每户奖励积分20分，入户挂牌、树立典型、示范带动。后续持续跟进，防止人居环境整治防弹，牢牢守住突击整治月取得的成效。

（二）维护稳定、惠民惠农，逐步提升民生福祉

1.筑牢底线思维，织密疫情防控网络。调整疫情防控应急指挥部成员，树牢“内防反弹、外防输入”疫情防控意识，统筹做好疫情防控常态化工作。全面落实网格化管理，形成11个行政村280个网格，打赢4月份发生的疫情防控战。在重点时段、重点场所和重点人群中开展全员核酸检测，做到应检尽检。从严从快落实各级疫情防控部署。

2.树牢安全意识，坚持生命至上理念。扎实开展安全生产大检查和专项整治行动，共开展督查检查81次，下达整改通知书43份，开展独居老人走访，确保用电安全、用火安全。组织民兵应急排、企业、宗教场所、学校等开展应急演练，共参与人员2000多人次。依法规范烟花爆竹经营户11家。开展宗教堂点安全生产检查10次，排查整改问题5个，开展法制教育进教堂2次。开展道路安全隐患大排查，投入32.6万元实施15.233公里生命安全防护工程，消除安全隐患，全镇无重大交通安全事故发生。

3.以人为本，扎实开展惠民工程。全镇城乡居民养老保险参保14368人，参保率99.84%，代缴953人次19.06万元。发放各类惠民惠农补贴5000余万元，切实保障群众生产生活。全镇出生132人，综合性别比120，完成康检116例，新增奖扶36人，新增特扶2人。超额完成独生子女保险、双女户保险、“四癌”保险任务。制定青少年儿童防溺水工作计划，开展走访，发放《一封信》至青少年儿童家庭，要求学校每周开展至少一次宣传教育，与家长签订承诺书，形成政府、学校、家长、社会共同监管机制。投入约10万元用于制作警示标识牌、购买救生设备，对各村排查出的555个水域数全部树立标识牌、配备救生设施，杜绝发生溺水身亡现象。

（三）因地制宜、突出特色，农业经济持续发展

注重示范引领、突出特色，农业发展再上新台阶，2022年，春季水稻播种面积11.2万亩，秋季种植小麦5万亩，油菜0.3万亩，粮食总产量达7.62万吨，实现逐年增长目标。镇内有大型粮食加工企业2家，全年加工粮食4.73万吨。创新农业生产经营模式，鼓励土地流转，进一步壮大合作社和家庭农场等新型经营主体，转变政府职能，提高农业服务水平。种植大户流转土地8.42万亩，占全镇流转土地的90%及以上。全镇目前共有特色农业新型经营主体34家以上。

以农业现代化发展为主线，注重农产品品牌效益化，猕猴桃、果蔬、生猪、麻黄鸡、甲鱼、龙虾养殖为主的特色农业发展有声有色，猕猴桃种植合作社、科瑞达禽业、仁涛家庭种植农场等在农业品牌化发展中取得新突破。

皖翠猕猴桃种植专业合作社建立猕猴桃种质资源圃1个、金寨县中华猕猴桃良种繁育基地1个、品种基地3个、种植示范园4个，总种植规模达500余亩，实现销售收入600万，被评为省级农民林业专业合作社示范社。合作社与乌龙镇松树庙和跑马岗两个贫困村签有帮扶协议，共流转土地160余庙，建立两个猕猴桃产业扶贫基地，吸纳贫困户就业16户32人，每户增加收入6000元/年。结合贫困村集体特色产业发展资金入股扶贫基地，使村集体特色产业发展年分红8万元以上。

安徽科瑞达禽业有限公司投资650万元，新增3套全自动智能化大层叠养鸡设备及相关设备，年饲养麻黄鸡15万羽，育雏150万羽，年产值4075万元，带动村集体经济增收48万元。

仁涛家庭种植农场申报成为安徽农业大学实习基地。

各位代表，工作取的一点进步、一份成绩，都来源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于镇党委和镇人大的支持监督，更是全镇人民拼出来、干出来、奋斗出来的结果。

我们坚信：高质量发展不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，在发展的道路上必须清醒地认识到前进道路的困难、挫折和难题。一是作为农业乡镇，工业和民营经济不强，区位优势不明显，招商引资难度大，投资需求大，财政收入少，保障能力低等问题依然突出。二是思想不够解放，存在发展思路不够清、营商环境不够优、法治意识不够强的问题。三是民生事业尚有短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距，老百姓还有不少“操心事、烦心事、揪心事”需要解决，乡村振兴任重而道远。四是防风险压力依然较大，安全生产、信访维稳、生态环保等工作基础不够扎实。五是干部作风建设亟需加强，有的干事担当不够、遇到矛盾绕着走，有的工作标杆不够，甘愿“躺平”混日子，有的自我要求不严、心存私念不作为。

二、2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们必须树牢“开局即是冲刺”的争先进位意识，营造“你追我赶、比学赶超”的浓厚氛围，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的时间观念，增强主动作为的紧迫感。

接下来，我们从实际出发，咬定目标不放松，拿出最硬的措施，下定最大的决心，推动乌龙镇各项事业高质量发展。

一是精准发力推进乡村振兴。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略的总要求。把脱贫成果巩固拓展好。保持过渡期内现有主要帮扶政策总体稳定，加强动态监测、加强后续帮扶、加强兜底保障，严防发生规模性返贫，决不让任何一户群众返贫致贫，在乡村振兴中持续提升脱贫群众生活质量。把富民产业发展好。坚决抗稳粮食安全政治责任，稳定粮食面积种植，实行最严格的耕地保护制度，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深入推进农业供给侧结构调整，提高优质粮食生产能力，加强运用农业发展现代化技术，提高农产品精深加工和综合利用能力。科学谋划一批产业发展项目，着力发展壮大村集体经济，全力推进实施“138+N”工程和“6969”项目，规范运营管理。拓展农村集体产权制度改革成果，加强农村“三资”管理，确保村集体经济长效增长。加强农业基础设施建设，加快实施跑马岗村高标准农田建设，完成再生稻5万亩、秋种5万亩、土地增减挂150亩、新增耕地任务60亩。投资5300万元加快完成乌陡支渠整治，打通田间地头“最后一公里”。优化产业结构升级，合理规划布局，转变农业发展方式，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化和集约化。加快土地流转，确保农民财产性收入稳定增加。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。严格落实河湖长制、林长制、路长制和田长制。把人居环境整治好。以深入开展农村人居环境整治提升五年行动为契机，建设美丽乡村，因地制宜抓好污水处理、黑臭水体治理和人居环境整治，因地制宜，应改尽改推进户改厕工作。持续完善“双基”建设，优化村庄布局，完成国土空间编制，落实污水治理、绿化美化、硬化亮化等基础设施建设。建成丁店村和跑马岗村省级美丽乡村建设，投入500万元提升邵三路沿线18个自然村庄人居环境。把乡风文明培育好。拓展新时代文明实践站建设，大力弘扬社会主义核心价值观，创新实施文化惠民工程，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展“最美婆媳”“最美家庭”“清洁文明户、卫生户”和“美丽庭院”创建评选活动，提升群众生活品质，焕发乡村文明新气象。

二是矢志不渝增进民生福祉。加大暖民心工程宣传力度，拉高暖民心工程实施标准。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，进一步改善农村地区办学条件，全面推进素质教育。深化紧密型县域医共体建设，着力提升医疗服务水平，完善管理体制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医。推动老年人、妇女、儿童、残疾人、民政社救等各项社会事业全面发展进步，逐步探索建设老年人就餐服务点，保障一日三餐。规范救灾救济、社会福利、社会救助、城乡居民最低生活保障工作，进一步推进低保工作透明化、规范化、公平化和公正化。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。

三是齐抓共管创新社会治理。扎实推进“无事”找书记党建引领基层社会治理模式，划定“一个网格”，搭好“两个平台”，健全“三项机制”，建强“四支队伍”，在松树庙村先行试点，从而全镇推行。全面推进依法治镇，切实提高执法公信力，增强全镇尊法守法意识，努力建设更高水平的法治乡镇、平安乡镇。扎实推进“雪亮工程”建设，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。坚持“党建+信访”制度，有效化解矛盾纠纷和信访积案，积极稳妥解决历史遗留问题，全面规范信访秩序，坚持首访首接负责制，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。着力防范化解重大风险，加强应急管理体系和能力建设，建立健全金融监管体系，让社会既安定有序，又充满活力。持续开展扫黑除恶，坚决打击各类黑恶势力、违法犯罪行为。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”，有效预防各类安全事故发生，坚决遏制重特大事故发生。坚持生态优先、绿色发展理念，全面落实“三线一单”管控要求，持续推进秸秆禁烧和综合利用，确保秸秆焚烧全年“零火点”。

四是多措并举发展镇村经济。高位推进“双招双引”。立足农业乡镇实际，以优化营商环境为抓手，以农业资产要素为优势，持续做好土地这篇文章，不断提升农业经济实效。做强村集体产业。大力推广“企业+基地+农户+市场”的发展模式，积极引导、支持麻黄鸡科研、生产、开发和品种资源保护，科学发展现代养鸡业，实现养鸡业向“安全、优质、高效”转型，助推产业兴旺。加快江淮果岭建设。打造具有村级集体经济示范带动作用的江淮果岭项目，着力推动以猕猴桃、果蔬、生猪等农副产品生产、加工、农家乐、网络营销、休闲观光为一体，进行规范化管理和规模化种植养殖，全面提高种植养殖效益，市场化经营，带动农民就业，增加农民收入。

五是凝心聚力创建文明城市。自县印发创建省级文明城市方案以来，我镇结合实际，因地制宜，进一步制定更加切实可行的领导目标责任制，完善量化考核管理机制，层层抓落实，事事抓成效。继续把宣传发动作为创城工作的“龙头”工程来抓，采取更加有效的措施，充分调动一切积极因素，逐步增强干部群众创建文明城市的使命感和责任感。把创城工作作为社会可持续发展的战略措施，结合人居环境整治，着力改善基础设施建设，美化亮化村容村貌。加强乡村综合治理。强化政府职能部门作用，激发基层党支部凝聚力，形成各有关部门齐抓共管，密切合作，共同担负起基层治理的责任，动员社会力量积极参与治理环境卫生活动，共同营造更加清洁、美丽、繁荣、文明的新形象。以新的发展眼光对待创建文明城市事业，瞄准新起点、拓宽新路子、运用新方法、掌握新技术、制订新目标，助力霍邱创建省级文明城市。

三、打造法治服务政府

坚持依法行政，强化学法用法守法教育，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，严格落实重大行政决策合法性审查制度，切实将政府行为纳入法治轨道，坚决克服不想为、不作为、乱作为的思想惰性，提高决策民主化、科学化水平。

让为民造福成为追求。坚持以人民发展为中心的思想，推进“我为群众办实事”活动，把群众反映强烈的焦点问题作为改进工作的目标，补短板、强弱项、促提升，把更多精力财力投入到民生事业，带着感情、带着责任认真践行“人民至上”。畅通民意诉求通道，不定期的接访、下访，把矛盾纠纷解决在基层，全力解决群众“急愁难盼”问题。

让依法行政成为准则。坚决贯彻习近平法治思想，深入推进法治政府建设，把办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法作为工作常态，增强法律意识、规矩意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，让政府决策体现民主力量，让行政行为闪耀法治光辉。深入推进政务信息公开，大力推行“互联网+政务服务”，提高窗口服务水平，及时解决群众合理诉求。依法接受人大民主监督、社会监督和舆论监督。

让清正廉洁成为习惯。落实全面从严治党主体责任，加强党的建设，深化党的理论知识学习，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，学原文、悟原理，坚持集中学习和自我学习相结合，深刻领会二十大报告实质，从而更好地指导实践。深入推进“以案为戒”警示教育，认真学习习近平总书记关于管党治党、作风建设、以人民为中心、廉洁用权、政治生态、加强干部教育管理监督等一系列重要论述和指示批示精神。深入开展“1+3+N”群众身边腐败和不正之风专项整治，不断提高群众获得感、幸福感和安全感。灵活运用小微权力一点通，增强干群关系。充分发挥审计财政监督、统计监督作用，深化政府采购、公共资源交易和工程建设等领域问题治理，加强对权力运行的制约和监督，严于律己、严负其责、严管所辖，让廉洁之魂常驻心头。

各位代表、同志们！进入新时代，迈入新征程，展现新风采，在同人民群众一起奋斗的赶考路上，挑战与机遇并存，困难与成就同在，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的紧迫感，坚定必胜的信心和决心，勇挑重担，攻坚克难，踔厉奋发，奋勇前行。