霍邱县乌龙镇2021年政府工作报告

政府工作报告

——2021年12月18日乌龙镇第十九届

人民代表大会第一次会议

陈术柳

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并提出意见。

“十三五”时期，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，乌龙镇各项事业快速发展，脱贫攻坚取得全面胜利，人民安全感满意度明显提升，社会治理水平显著提高，身边的微腐败治理力度空前加大，依法执政水平逐步提高。

一、回顾过去5年的主要成绩

过去的5年，我们始终坚持将发展作为第一要务，紧紧围绕目标任务，制定实施方案，狠抓工作落实，抢抓各项发展机遇，积极应对各类风险挑战，镇域经济实力不断增强，民生事业发展迈上新台阶。

（一）统筹兼顾、精准施策，脱贫攻坚取得全面胜利

5年来，我们以习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述为指导，决战决胜脱贫攻坚战，全面小康如期实现。围绕高质量脱贫目标，尽锐出战，持续用力，集中火力向贫困堡垒发起总攻，现行标准下1669户4122名贫困人口全部脱贫，贫困发生率2016年为8.1％，2020年为0。2020年全镇贫困人口年人均纯收入达到12105.1元，是2020年省定标准贫困线4000元的3.03倍，比2019年贫困人口年人均纯收入10254.6元增长了1850.5元，创造了乌龙减贫史上辉煌战绩。

5年来，我们以深入实施“十大工程”为抓手，持续加大对贫困人口的各项惠农政策的支持。全镇共发放补助补贴类扶贫资金4643余万元，其中发放贫困在校生教育资助277余万元，兑现到户特色产业奖补资金1357余万元，开展劳动技能培训发放补助资金9万元，发放社会兜底保障救助资金3000余万元等。争取扶贫项目资金2.28亿元用于农村道路改造提升、村集体产业发展、小型水利工程等扶贫项目建设。举镇而为，干群一心，经过不懈奋战，全镇生产生活条件得到前所未有的改善，群众生活水平得到前所未有的提升，基层基础得到前所未有的夯实，党群干群关系更加密切。2016年，被县委、县政府评为“2016年度脱贫攻坚工作先进乡镇”，2020年，被市委、市政府评为“全市脱贫攻坚先进集体”。

（二）因地制宜、突出特色，镇域经济持续健康发展

5年来，我们注重结合实际、挖掘潜力，“双招双引”卓有成效。充分发挥105国道交通优势，不断加大招商引资力度，完善基础设施建设，寻求经济发展新动能。2019年引进春红纺织投资达5000万元、2020年引进聚瑞新材料科技有限公司投资达3000万元、2021年引进蓝图畜牧家庭农场投资达3000万元，招商引进矿山安全建设技术改造项目，投资达3000万元。新增规上工业企业1家、限上商贸企业1家，正在申报规上工业企业1家，累计规模工业企业产值1.89亿元，固定资产总投资超1亿元，财政收入均超额完成任务，其中2019年完成任务的130%、2020年完成任务的110%，增幅均值在10%以上。

5年来，我们注重示范引领、突出特色，农业发展再上新台阶。以农业现代化发展为主线，主抓农产品产业化、优质化，注重农产品品牌效益化，创新农业生产经营模式，鼓励土地流转，进一步壮大合作社和家庭农场等新型经营主体，转变政府职能，提高农业服务水平。全镇粮食产量实现逐年增长，2020年，在受到洪涝灾害的影响下，全镇粮食播种面积11.2万亩，仍实现粮食总产量达7.3万吨。389个百亩以上种植大户流转土地8.4万亩，占全镇流转土地的90%。以猕猴桃、果蔬、蒲草种植，生猪、麻黄鸡、甲鱼、龙虾养殖为主的特色农业发展有声有色，科瑞达禽业、猕猴桃种植合作社、仁涛家庭种植农场等在农业品牌化发展取得了新突破，共注册农产品品牌7个，其中皖翠猕猴桃被评为安徽省50强绿色食品，并荣获中国名优农产品暨农业产业化交易会参展产品金奖，猕猴桃新品种皖黄、皖红、皖翠、平原红通过农业农村部新品种保护认定和省农作物新品种审定；安徽科瑞达禽业有限公司获“安徽省省级淮南麻黄鸡祖代种鸡原种场”、“安徽省第一批省级畜禽遗传资源保护单位”和“安徽省商标品牌示范企业”荣誉称号，2021年成功申报“霍邱土鸡蛋”为国家地理标志农产品。全镇目前共有特色农业经营主体200家以上。农村土地承包经营权确权颁证工作全面完成，农村集体土地所有权发证和小型水利工程产权制度改革深入推进，农民负担监督管理持续加强。

（三）争取项目、加大投入，镇容村貌获得明显提升

5年来，我们致力于人居环境改善，不断加大资金投入，群众生活幸福感成色更足。投入1200余万元，先后打造唐岗店、知母岗、松树庙、响水堰4个省级美丽乡村，乡村面貌提质明显；先期投入1500万元的集镇污水处理项目全面建成，处理量已达13万吨，有效解决集镇污水直排问题，集镇功能更加完备，邵三路、知母路亮化绿化工程基本完成，获得群众点赞不断；投入1500余万元进行农村人居环境整治，实现镇域环境整治全覆盖，全镇垃圾清运采取市场化运作，新建垃圾收集点400余个，投放垃圾桶820余个，新建公厕6处，添置垃圾收集车43辆，高质量完成2708个农户厕所改造。我们以落实中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改为抓手，进一步加大生态环境保护力度，近3年共关停整改企业4家，取缔“散乱污”企业11家，全面完成28家规模养殖场“一场一策”改造，农村生态环境整治取得初步成效。河长制、林长制、路长制进一步落实，水环境森林保护进一步加强，5年来实现禁烧上级通报零火点。

5年来，我们多方争取项目资金，加大对基础设施建设，有效保障基本公共服务，群众生产生活变得更加快捷方便，人民幸福感获得感更加充实。近年来，共争取项目资金近1.9亿元，其中投入1641万元改造升级农村道路18公里；投入598余万元建成乡镇交通运输服务站，实现城乡公交一体化，并与叶集公交互联互通；投入3000余万元实施行蓄洪区迁建项目，共建设安置房151套，安置响水堰村3个村民组211户农户；投入700万元完成全镇农村饮用水管网延伸，彻底解决全镇群众安全饮水问题；投入500余万元开展集镇建成区整治；投入4759余万元实施高标准农田整治、农田水利“最后一公里”建设，改建新建提水站12座，2019年以来完成丁店等4个村2.46万亩高标准农田整治，农业基础设施整体提升明显；实施土地增减挂20.01公顷、新增耕地72.67公顷，争取土地增减挂项目配套资金7750万元。

（四）维护稳定、保障民生，社会事业开创新局面

5年来，我们注重维护社会大局和谐稳定，及时化解矛盾纠纷，坚持领导干部开门接访、带案下访，落实重点人员信访包保，妥善处理信访件，签订息诉罢访化解历史积案10余起，信访形式总体保持稳定。不断健全社会治安防控体系，始终保持扫黑除恶高压态势，查结涉黑涉恶线索14条，采取强制措施8人，移送起诉8人，重拳打击黄赌毒，查办黄赌毒案件23起，行政处罚81人，强制戒毒2人。破获各类刑事案件21起，移送审查起诉17人。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，建筑施工、烟花爆竹、食品药品、危险化学品等行业和领域未发生安全生产事故。

5年来，我们重视社会公共事业，持续夯实群众基础，文化教育、医疗卫生、居民保险和民政救助等各项社会事业取得长足发展。乌龙中心校连续多年中考成绩位居全县前列，获县教学质量优胜单位等荣誉称号4个；镇卫生院和县一院成立医共体，让群众在家门口就可以看大病看重病，解决群众看病难问题，提高群众看病质量，卫生服务水平进一步提高；城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险覆盖面达95%以上；积极推进社会救助综合改革，加大民政救助资金投入，保障困难群体基本生活，2所敬老院实现公办民营转型，进一步提升养老服务能力，实现“老有所养、老有所依、老有所助、老有所乐”；建成11个村应急广播，实现应急广播全覆盖。

这些成绩的取得，主要得益于我们始终坚持以政治建设为引领，强化争先进位意识，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，坚持以学习促提升、抓落实，不断提高依法行政水平推进政府自身建设，我们将继续坚持：一是强化理论武装、不断提升政治理论水平。坚持理论联系实际，将贯彻执行党的路线方针政策与解决实际问题有机结合起来，切实增强“四个意识”、牢固树立“四个自信”、坚决做到“两个维护”。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“学党史、悟思想、办实事、开新局”学习教育活动为主线，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，系统学习党的治国理政新理念、新政策、新思路和新要求，政治“三力”更加敏锐、理想信念更加坚定。二是倡导学以致用，不断增强依法行政能力。坚持以党委理论中心组学习为基础，积极参加各类专项培训、脱产培训，认真学习法律法规、财政金融、行政管理等相关知识。与时俱进，主动把握新常态，将提升依法行政能力与更好地服务镇域经济发展、增进民生福祉有机结合起来。以实际行动为导向，不断将依法行政融入工作中，在解决群众的急难愁盼问题取得新成效,得到群众一致好评，切实提高广大党员干部依法依规处理事务的意识。三是加强调查研究，不断转变政府工作作风。坚持转变工作作风，深入一线调查研究，让经常走访群众、深入田间、立足实际成为常态，直接了解群众期盼、倾听群众呼声、解决群众诉求。我们注重在调查中看问题、找方法、促工作，注重集体研究、集体决策，坚持重大问题集体分析、制定可行性措施，主动发挥积极性、创造性。严格落实党委各项决策部署，自觉接受人大监督，工作效能更加优化、决策结果更加科学、服务群众更加自觉。

二、未来五年的发展目标和重要任务

我们也清醒地认识到，面临国内疫情多点散发，面临经济下行压力，作为农业乡镇，工业和民营经济不强，区位优势不明显，招商引资难度大，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重，基础设施依然较为薄弱，投资需求大，财政收入少，保障能力低，农村环境综合整治成果需进一步加大投入，发展环境需进一步优化，行政效能需进一步提高，为民服务意识需进一步增强。

进入“十四五”时期，踏上新征程，走好赶考路，作为新一届政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚定信心、团结奋进、忠诚履职、克服困难、争先进位，出色完成各项中心任务，努力实现预期目标。

未来五年的主要发展目标：以增进民生福祉为中心，坚持稳中求进，扎实开展常态化疫情防控，保障社会大局和谐稳定，全面实施乡村振兴战略。积极做好“两个提升”：以创建文明村镇为契机，着力提升人居环境，倡导文明乡风，大力实施美化亮化等工程，持续提升基础设施承载和公共服务能力。聚力打造“三个重点”：一是加大“双招双引”力度，主动融入长三角一体化，积极承接皖北产业转移，力争5年内引进和培育规上工业企业不少于6家；二是走农业现代化、农产品优质化道路，深入实施“138+N”、“6969”和“1411”工程，力争5年内培育壮大本土农业产业化龙头企业不少于5家；三是走文旅融合发展之路，深入挖掘乌龙镇红色文化资源，依托猕猴桃、蒲草中药材、大棚蔬菜等优势资源，以农家乐、休闲观光等为载体创建新型田园综合体，打造红色小镇、果岭之乡。

为此，重点做好以下几个方面工作。

（一）毫不松懈抓好疫情防控。坚决扛起疫情防控政治责任，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，扎实开展常态化疫情防控，有效维护当前来之不易的疫情防控成果。强化“关键点”管控。进一步加强重点人群、重点场所、重点领域疫情防控，做到早预防、早发现、早报告、早处置。加强“社会面”防控。坚持以预防为主的卫生与健康工作方针，大力开展爱国卫生运动，加强健康教育、科普宣传，增强自我防范意识，完善传染病疫情监测预警体系和应急响应机制。因应形势变化，对标疫情防控指引，做好常态化疫情防控，落实中高风险地区和境外来霍人员核酸检测、隔离等措施，严防境外疫情输入。有力有序推进疫苗接种工作，引导群众养成文明健康的生活习惯，构建坚实可靠的免疫屏障。

（二）聚力推进乡村全面振兴。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力建设产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新阶段幸福新农村。把脱贫成果巩固拓展好。保持过渡期内现有主要帮扶政策总体稳定，加强动态监测、加强后续帮扶、加强兜底保障，严防发生规模性返贫，决不让任何一户群众返贫致贫，在乡村振兴中持续提升脱贫群众生活水平。把富民产业发展好。深入推进农业结构调整，提高优质粮食生产能力，加强运用农业发展现代化技术，提高农产品精深加工和综合利用能力，促进农业“接二连三”，加快农村一二三产业融合发展。实施品牌强农和质量兴农工程，高标准打造一批绿色有机农产品。把美丽乡村建设好。实施乡村建设行动，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续完善“双基”建设，扎实推进改厕及日常管护，因地制宜抓好污水处理。高标准建设美丽乡村省级中心村，积极申报跑马岗村、丁店村和铜佛村建成省级美丽乡村，5年内有望实现美丽乡村全覆盖。改造提升自然村庄，完善基本公共服务配套设施，努力使乡村成为农民群众安居乐业的幸福家园。把乡风文明培育好。拓展新时代文明实践站建设，大力弘扬社会主义核心价值观，创新实施文化惠民工程，持续推进农村移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。把红色文化传承好。乌龙镇是霍邱县第个一建立党组织的地方，1926年春，共产党员樊逸仙在乌龙庙、陡岗集、河口集一带传播马克思主义，在黄大庄村成立中共乌龙特支。接下来我们要持续深入开展“我为群众办实事”系列活动，赓续红色血脉、缅怀革命先烈，在实践中把乌龙镇的红色资源传承好、利用好。

（三）矢志不渝增进民生福祉。民之所盼、政之所向。持续加大民生投入，认真实施好各项民生工程，积极引导社会力量参与，强化建成项目管护，确保持续发挥效益。推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展，进一步改善农村地区办学条件，全面推进素质教育。实施好新的生育政策，进一步优化流动人口计划生育服务管理，深化紧密型县域医共体建设，着力提升医疗服务水平，完善管理体制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医。推动老年人、妇女、儿童、残疾人、民政社救等各项社会事业全面发展进步，严格落实民生政策，进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老服务中心，全方位推进农村养老服务体系建设工作。建立和完善救灾救济、社会福利工作机制，有序推进社会救助改革，规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作透明化、规范化、公开化、公平化和公正化。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治。坚持生态优先、绿色发展，全面落实“三线一单”管控要求，持续推进秸秆禁烧和综合利用，严格落实河湖长制、林长制、路长制和田长制。认真抓好中央及省环保督察反馈问题整改，有序推进集镇建成区雨污管网提质增效。

（四）齐抓共管创新社会治理。坚持发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。全面推进依法治镇，切实提高执法公信力，增强全镇尊法守法意识，努力建设更高水平的法治乡镇、平安乡镇。扎实推进“雪亮工程”建设，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感。加快构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。健全多元调处机制，有效化解矛盾纠纷和信访积案，积极稳妥解决历史遗留问题，全面规范信访秩序，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。着力防范化解重大风险，加强应急管理体系和能力建设，扎实做好安全生产、农民负担监管等工作，让社会既安定有序，又充满活力。

（五）全面推进农业提质增效。及时兑现农业支持保护补贴，加强农业基础设施建设，优化产业结构升级，合理规划布局，转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，加快土地流转，深化农村综合改革，创新农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。接下来，计划实施陡岗等5个村2.5万亩高标准农田整治，借助淠史杭灌区整治，重点整治乌陡支渠，全面提升镇域农田灌溉水平，计划新建、改建、提升农村道路20公里，持续实施土地增减挂项目，为农业经济平稳较快发展提供有力支撑。

（六）多措并举发展镇村经济。高位推进“双招双引”工作，立足农业乡镇实际，持续开展“双招双引我有责”活动，营造“招商人人有责任，人人心中有招商”浓厚氛围。继续按照县委、县政府的工作部署要求，完善基础设施建设，优化企业发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。将一批发展前景好、可操作性强的优势产业项目纳入项目库，做大做强村集体产业，大力推广“企业+基地+农户+市场”的发展模式，积极引导、支持麻黄鸡科研、生产、开发和品种资源保护，科学发展现代养鸡业，推进养鸡产业标准化、集约化经营，实现养鸡业向“安全、优质、高效”转型，助推产业兴旺。加快江淮果岭建设，打造具有村级集体经济示范带动作用的江淮果岭项目，着力推动以猕猴桃、果蔬、生猪等农副产品生产、加工、农家乐、网络营销、休闲观光为一体，进行规范化管理和规模化种植养殖，全面提高种植养殖效益，集中优势资源和技术力量，进行市场化经营，壮大村集体经济，带动农民就业，增加农民收入。

（七）打造法治高效廉洁政府。坚持依法行政，强化学法用法守法教育，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，严格落实重大行政决策合法性审查制度，切实将政府行为纳入法治轨道，坚决克服不想为、不作为、乱作为的思想惰性，提高决策民主化、科学化水平。深入推进政务信息公开，大力推行“互联网+政务服务”，提升镇村公共服务综合平台建设，提高窗口服务水平，及时解决群众合理诉求，着力解决群众反映强烈、社会关注度高的信访问题，提升群众幸福感满意度。严格落实中央八项规定和省市县有关规定，进一步纠正“四风”，依法接受人大民主监督、社会监督和舆论监督，大力整治群众身边腐败问题，增强群众认同感满意度。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加强干部队伍作风建设，强化勇于担当作为，提振改革攻坚精气神，高质高效完成全年各项目标任务。

各位代表，同志们！站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，展望未来，在奋斗的路上，挑战与机遇并存，困难与成就同在，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感，坚定必胜的信心和决心，勇挑重担，攻坚克难，奋勇前行，推进各项事业全面发展，为建设新阶段的富裕、和谐、文明、美丽新乌龙而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！