霍邱县乌龙镇2016年政府工作报告

各位代表：
    过去一年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，践行“三严三实”要求，守住底线，突出重点，镇域经济社会稳步健康发展。2015年全镇各项工作取得了较好成绩。
    一、2015年工作回顾
    （一）坚守底线，全面实现转型服务
    一是计生工作转型发展。以提升群众满意度为目标，加快计生工作转型发展，突出人口文化建设，完善村为主工作机制，实施精细化管理。2015年统计期内核心数据有明显优化，总出生524人，总孕情掌握率87.66%，综合性别比110.44，二孩早孕发现率58.67%，政策符合率79.03%，期内环埋扎到位率96.25%，长效措施到位率97.78%，完成康检任务246例，查结“两非”案件2起，向135个计生家庭奖励扶助对象打卡发放资金15.82万元，向488个独生子女户打卡发放资金11.71万元，向243个政策内长效节育对象打卡发放资金3.59万元，对25名计划生育困难家庭送出慰问金1.4万元。顺利通过上级部门的多次检查督查，2015年我镇计生群众满意度专项考评居全县第三位。
    二是社会环境和谐有序。按照综治维稳和为民服务两个平台“村村建”、视频监控“村村通”、平安服务“村村响”、政法干警“村村驻”、巡逻防范“村村转”、村民自治“村村约”的“六个村村”建设为契机，在全镇范围内新建了村级警务室11个、安装视频监控8处、平安服务喇叭66对、组织夜巡夜查134次，制定突发事件应急预案。以镇综治维稳信访工作中心为平台，继续实行领导干部带班接访，接待群众来信来访，深入开展重大不稳定问题清单工作，落实信访人员包保责任制。做到了将矛盾纠纷消化在基层，基本实现了“小事不出村、大事不出镇”，无越级上访，无重大刑事案件的目标，社会和谐稳定。
    三是土地管理逐步加强。实行土地管理“一票否决”，各类建设用地严格执行用地报批程序。对乌龙、陡岗两个街道、105国道和邵三路沿线建设用地实行集体审批，制定土地管理信息周报制度，严格考核问责，组织土地管理督查巡查，对违规建设，发现一起拆除一起。通过镇村组、国土、城建、派出所等部门的共同努力，全年共收集和实地查看建设用地47处，拆除违建4起，2015年卫片检查我镇有6宗违法用地，已全部整改到位。
    （二）突出重点，镇域经济健康发展
    一是农业现代化步伐加快。2015年，粮食播种面积13.96万亩，粮食总产量7.44万吨，较上年增长8.3%。67个百亩以上种植大户流转土地3.35万亩，较上年增加1.2万亩，占全镇总流转土地的67.7%。开展病虫害综合防治8万余亩，小麦和水稻保险理赔99.97万元，大病保险赔付42万元。新建2家育秧工厂，实现机械化育秧8000余亩。2015年，我镇禽类养殖121万只，生猪存栏17万头，出栏13万头，养殖大户52户，其中千头以上8户，500头以上16户，百头以上28户，黄鳝网箱养殖1.2万平方米，甲鱼、泥鳅养殖550余亩，推广稻田龙虾养殖1000余亩，精养鱼塘5000余亩，水产品总产量约2500吨。大力发展麻黄鸡、甲鱼、猕猴桃等特色农业，培育畜牧、水产科技示范户20户，新增农业专业合作社16家，家庭农场17个，为群众致富开辟了新思路。
    二是工业经济稳中有进。利用陡岗农民返乡创业园平台，发挥105国道区位优势，加大招商引资力度。2015年，共引进千万元项目4个，实际到位资金6600万元，占年度任务的165%，项目建成投产后可实现年产值1.3亿元，利税近千万元，提供就业岗位150余个。2015年，完成财政收入704万元，占年度任务的106.7%，其中国税80万元，地税224万元，财政400万元。实现规模工业产值3.3亿元，固定资产投资1.3亿元，工业经济实力进一步增强。
    三是美丽乡村全面建成。2015年，我镇致力于陡岗美丽乡村村内基础设施建设和完善，提升美丽乡村建设品位，累计投入资金1000余万元，新修村内道路4100米，文化长廊1600平方米，运动场1600平方米，给排水1800米，新建幼儿园1所，绿化面积2.7万平方米，旧村改造32户。目前，区内设施完善、功能齐全、环境优美、入住增多。2015年，陡岗美丽乡村获全县美丽乡村示范村，我镇获美丽乡村建设先进单位称号。今年上半年，陡岗美丽乡村将通过省级验收。
    （三）稳步推进，镇村建设迈上新台阶
    一是集镇面貌焕然一新。投入500多万元对陡岗和乌龙两街道进行环境综合整治，新修乌龙街道沥青路面、陡岗街道混凝土道路4400米，下水道6480米，人行道3060米，安装路灯231盏，栽植香樟470棵。投入200多万元对105国道、陡岗美丽乡村进行绿化提升，修建乌龙南街道路，改建乌龙街道下水道，集镇面貌得到较大改善。对乌龙、陡岗街道、105国道、邵三路沿线环境卫生实行市场化运作，现有保洁人员15名，负责环境卫生的日常清理，配备垃圾运输车3辆，垃圾中转站1个，垃圾收集房1处，改建垃圾池59个，放置垃圾桶330个。坚持开展“三清”活动日，机关和镇直单位干部集中包片清理卫生，镇容镇貌得到较大改善。2015年在第三类9个乡镇评比中取得了第二名的好成绩。
     二是农业基础设施不断提升。2015年，镇多方争取项目，兴修当家塘50口，支渠清淤13.5公里，改善灌溉面积5万余亩。投入160多万元的陡岗村英塘提水站已建成，投入使用后将解决乌陡支渠下游约2万亩的农田灌溉。投资1280万元的农业开发项目已全面完工，并通过验收；投资1560万元的小农水乌陡支渠整治项目已进入扫尾阶段；投资1200万元的土地增减挂项目已基本完工；投资3000万元涉及7个村的高标准农田治理项目，目前正在紧张施工，项目涉及农田6.67万亩，硬化渠道64356米，水泥路16642米，涵闸1381座，机耕桥57座，当家塘32口，提水站11座。这些项目建成后，将极大地改善我镇农村生产生活条件，促进农业现代化发展。
    三是民生工程惠及千家万户。2015年，“一事一议”财政奖补项目争取资金240万元，申报项目12个，新建水泥路7189米，砂石路2200米，修建当家塘1口，加固提水站1座。当年项目已全部完工并通过验收，2015年我镇获全县“一事一议”财政奖补项目二等奖。新农合征收位居全县第一名，参合人数38716人，筹资387.16万元，参合率达102.57%，享受新农合报销补贴资金1858万元。新农保征收位居全县前列，参保15961人，保费222.2万元，参保率达103.58%，领取待遇5588人。集中供养五保老人115人，拨付生活补助115.7万元，优抚抚恤359人，发放补助资金122.4万元，大病救助56人，发放救助资金15.7万元，孤儿救助22人，发放救助资金15.9万元，生活困难救助378户，救助资金10.5万元，为48位白内障人员提供免费复明手术。
    （四）统筹兼顾，社会事业齐头并进
 投入1760万元的陈楼自来水厂，已完成水厂建设和管道铺设，现正在安装入户，先期安装3000户，项目建成后可满足全镇自来水需求。送戏下乡15场，组织群众文艺汇演和广场舞比赛2次，为11个农家书屋配送2万余元图书，投入10万元建设知母等3个村无线广播，实现全镇无线广播全覆盖。2015年，乌龙中心校中考取得了700分以上15人的好成绩，位列全县前茅，荣获全县教学质量先进乡镇称号。“慈善一日捐”活动共收到捐款27000元，创历史新高。禁烧期间全方位宣传，全天候督查，秸秆禁烧取得了火点零通报的好成绩。落实安全生产一岗双责、党政同责，开展安全生产大检查57次，其中党政主要负责人带队15次，全年安全生产零事故。扶贫建档立卡“回头看”检查出富裕户48户、145人，返贫55户，145人，全年脱贫172户，587人。立足政务公开平台，公开信息497条，回复咨询7个，在县政府网等媒体上发表信息21条。以抓兵员质量为核心，14名青年应征入伍，实现征兵工作新突破。危房改造56户，投入资金57.5万元。
    （五）践行“三严三实”，组织建设有条不紊
新的党政班子上任后，坚持从自我抓起，切实转变工作作风，结合我镇实际情况，认真开展各项工作。对软弱涣散村进行集中整顿，配齐配强村两委班子。全面落实村级权力运行清单工作，26项村级重大事项严格执行“四议两公开”。认真开展“创先争优”点评日活动，调动广大党员积极性，发挥党员先锋模范作用。严把组织程序，全年共发展党员17名，其中35岁以下7名，大专以上学历5名，投入50余万元，新建扩建跑马、黄大庄等村的村级活动室和为民服务大厅约440平方米，为党员活动提供了场所，为群众办事提供了平台。
    （六）狠抓党风廉政建设，干部作风明显提高
贯彻落实中央八项规定，严抓“四风”建设和反腐败斗争，实行工作日一天两签到和双休日、节假日主要领导带班制度，镇村干部外出请假制度，严禁工作日午间饮酒，严禁接受吃请，严禁大操大办婚丧喜庆，严禁接受红包，干部作风和党风廉政建设得到进一步提高。深入开展机关效能建设，对10名无故缺会和值班不正常的镇村干部在全镇通报，并处以一定的经济处罚，实现被上级暗访或检查零通报的目标。2015年，镇纪委共查结案件10个，给予8名在职村干部、1名离职村干部、1名教师党内警告处分，收缴违纪资金75644.12元，其中涉农资金37238.12元。
    二、2016年工作意见
2016年镇党委、政府总体工作要求是：以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为统领，全面贯彻落实县委、县政府决策部署，继续坚持以经济建设为中心，主攻现代农业、招商引资、集镇建设三个重点，守住计划生育、综治维稳信访、土地管理、殡葬改革四道底线，着力打造阳光政府，努力保持经济社会持续健康发展。
    （一）加快现代农业。以农业产业化为主线，创新农业经营方式，壮大家庭农场和种养殖合作社等新型农业经营主体，鼓励土地流转，帮助扶持牧渔业发展，提高农业综合服务水平，通过“一事一议”、八小农水、高标准农田治理和土地增减挂等项目，进一步改善农业基础设施建设，为农业现代化打下坚实基础。
    （二）加大招商引资。结合我镇实际，优化经济发展环境，合理调整产业结构，鼓励农民工返乡创业，重点引进环境污染少、为当地群众提供就业岗位多的项目，帮助解决企业在建设、生产、经营中遇到的问题。支持发展非公经济，进一步提高民营经济运行质量。
    （三）改善集镇面貌。以“三线三边三地”环境综合治理为突破口，以两个街道、105国道、邵三路为整治重点，主要整治私搭乱建、乱停乱放、建筑、生活垃圾等影响镇容村貌的行为。认真做好乌龙镇建设规划，力争明年实施乌龙街道美丽乡村建设，提升乌龙街道建设形象。
    （四）优化计生服务。进一步宣传计划生育政策，强化优质服务，提升群众满意度，实行精细化操作，落实奖惩，完善村为主工作机制，坚持依法行政，加大“两非”案件的查处力度。随着二孩政策的全面放开，有些人认为计划生育不用再抓了，当前计划生育的基本国策没有改变，按照现行的计划生育政策，对2016年元月1日之前超生的二多孩和元月1日以后超生的三多孩，仍将继续征收社会抚养费。对于超计划生育的，各村、各有关单位要进行认真摸排，按标准征收，对拒不缴纳的依法起诉。
    （五）综治信访维稳。进一步完善“六个村村”建设，继续开展矛盾纠纷排查，社会重点地区治安防控，重大不稳定问题清单，夜巡夜查等工作。加快信访件的办理，及时掌握网络舆情，并及时回复。争取实现无越级上访、无重大刑事案件的目标。
    （六）加强土地管理。严格执行土地管理政策，狠抓土地管理不放松。村主任是本村土地管理直接责任人，村民组长是本村民组的土地管理信息员，镇村组干部要做到守土有责、守土尽责，各类建设用地要按程序报批，无论是村民新建、翻建住房，还是种养殖业建设用地都必须先申请、后勘查、再审批、打桩定位后方可开工建设。随时开展土地巡查督查，对违法用地发现一起，处理一起。
    （七）严格殡葬改革。近几年，我镇殡改工作严重下滑，几乎是放任自由。今年，县里就殡改工作出台了严格的政策，实行周通报、月调度、季奖惩、年兑现的常态工作机制。我镇全年预测死亡人数230人，截至目前，仅火化20具，占年度任务的8.7%，2月底，排名全县倒数第7位，到上周末排全县倒数第8位。具体火化进度为：知母3例，占任务数的15.79%；跑马3例，占任务数的15%；铜佛2例，占任务数的10%；唐岗2例，占任务数的9.52%；陡岗2例，占任务数的7.69%；乌龙1例，占任务数的6.25%；松树1例，占任务数的6.25%；尹老庄1例，占任务数的4.76%；响水堰1例，占任务数的4.55%；黄大庄1例，占任务数的6.67%；非农3例，占任务数的21.43%；丁店村火化进度为零。今年元月1日以来，一些村仍有偷埋土葬行为，有些还是我们村主要干部的住家村民组。对此，各村要进一步落实干部包保责任，建立70岁以上老人及危重病人的信息台账，对重点人员跟踪管理，死看硬守。严明殡改工作纪律，对信息不掌握、汇报不及时、工作不到位、造成偷埋土葬的，严格兑现奖惩，严厉追究干部责任。
    （八）加快项目进度。一是加快水利兴修和小农水项目的扫尾工作，确保不得影响春灌工作。二是加快陡岗、唐岗2村土地增减挂项目建设进度，3月底前要全面完工，4月份争取验收。三是加快高标准农田项目建设进度，先实施渠、塘、提水站和涵闸配套，再实施道路等配套建设，确保上半年全面完工，并通过验收。四是加快“一事一议”项目建设，今年，“一事一议”项目近期将报县财政局，一旦批准后，各村要尽快组织实施，确保当年建成、当年验收。五是农村道路畅通工程，今年，将对扶贫村、撤并村实施道路畅通工程，对已修道路实施加宽工程，目前，新修和加宽道路已上报，一旦批准后，要尽快组织实施。六是陈楼自来水厂的投运，陈楼自来水厂已建成，到户安装正在进行，首批供应3000户，力争上半年自来水厂全面投入运营。以上重点项目建设，在加快进度的同时，要确保工程质量，涉及的村组要协调施工环境、监督工程质量，通过项目建设为全镇人民的生产生活提供更好的便利。
    （九）推进阳光政务。践行“三严三实”，狠抓“四风”，落实镇村两级权力清单和责任清单，加大政务公开建设力度，推行政务公开、村务公开、财务公开，接受广大群众监督，提高政务透明度，严格控制“三公”经费支出，开展机关效能建设，争创目标考核管理先进单位。
    （十）强化组织建设。完善基层组织阵地建设，发展壮大村级集体经济，加大党员教育管理力度，严格发展党员，落实村干部奖惩，打造一个执政能力强、战斗能力高和服务水平优的党员干部队伍。 
    三、当前有关工作
    （一）春灌工作。今年，由于龙潭水库上游除险加固和建筑物配套，春季放水比往年要推迟10天左右，水务局通知，5月1日至15日左右梅山水库才能放水，请各村组要宣传好、安排好。
    （二）水利兴修工作。去年底，我们争取了15口塘、1条渠、1座提水站的冬修计划，分别交由各村负责实施，3个多月过去了，通过昨天水务部门的现场初验，只有响水、乌龙2口塘基本符合标准，其余13口塘差距很大，主要表现在：一是对照2万、3万、5万的奖补标准，面积普遍不够，二是标准差，有的只是从塘埂内侧帮了一层，有的塘底水草丛生，根本没有新修的样子，如果不按标准抓紧完工，4月份县里将组织有关部门逐塘进行检查验收，验收不掉的不再给予任何补助，还将影响今年的水利兴修项目。
    （三）水费征收工作。目前，丁店、知母、铜佛、松树4个村已完成，跑马完成96%，乌龙完成71%，黄大庄完成31%，尹老庄、唐岗2个村还没有进度，请没有完成的村3月底前要全面完成。
    （四）新农保征收工作。目前，响水已完成90.29%，丁店完成56.72%，陡岗完成35.22%，铜佛完成28.56%，其余7个村仅完成9%—18%，差距较大。我们要求各村务必于6月底前完成，鼓励提前完成。             
    （五）社会抚养费征收工作。对2016年元月1日之前超生的二多孩和元月1日之后超生的三多孩，各村要逐户摸排，按标准征收社会抚养费。今年，县里安排给我镇200万元的征收任务，要确保完成。
    （六）土地确权颁证工作。目前，除响水、陡岗各一个村民组外，各村指界工作已基本结束，但许多村民组还存在一些土地纠纷没有得到妥善解决，希望有关村组要高度重视、妥善处理，下一步还要全面公示，对存在纠纷的土地可暂时不确权，但绝不能确错权，严禁借土地确权之机，将村组的集体土地，甚至是国有土地确权给个人。  

同志们，今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是乡镇党委、纪委、人大、政府的换届之年，开好局、起好步关系到我镇未来5年的发展。一年之计在于春，当前正是春耕备耕的紧张时刻，全年的各项工作任务又很繁重，希望镇村组三级干部进一步压实工作责任，改进工作作风，切实履职尽责，乐意奉献、勇于担当，为乌龙经济社会发展做出新的更大的贡献。
谢谢大家！